واشنطن (أ ف ب) – في عهد الرئيس دونالد ترامب، تشبه حرب المخدرات إلى حد كبير الحرب على الإرهاب.
لدعم الضربات ضد عصابات أمريكا اللاتينية وعصابات المخدرات، تعتمد إدارة ترامب على حجة قانونية اكتسبت زخما بعد هجمات 11 سبتمبر 2001، والتي سمحت للسلطات الأمريكية باستخدام القوة المميتة ضد مقاتلي تنظيم القاعدة الذين هاجموا مركز التجارة العالمي والبنتاغون.
بيد أن الجماعات الإجرامية التي تستهدفها الضربات الأميركية الآن تشكل عدواً مختلفاً تماماً، فقد نشأت في سجون فنزويلا، ولا تتغذى على أيديولوجية مناهضة للغرب، بل عن طريق تهريب المخدرات وغير ذلك من المشاريع غير المشروعة.
ويقول علماء القانون إن استخدام ترامب للقوة العسكرية الساحقة لمحاربة مثل هذه الجماعات والسماح بالعمل السري داخل فنزويلا، ربما للإطاحة بالرئيس نيكولاس مادورو، يتجاوز حدود القانون الدولي. يأتي ذلك في الوقت الذي يقوم فيه ترامب بتوسيع الدور المحلي للجيش، ونشر الحرس الوطني في المدن الأمريكية، ويقول إنه منفتح على تفعيل قانون التمرد الذي يبلغ عمره ما يقرب من 150 عامًا، والذي يسمح بالانتشار العسكري فقط في حالات استثنائية من الاضطرابات المدنية.
وقتل الجيش حتى الآن 27 شخصا على الأقل في خمس ضربات على قوارب قال البيت الأبيض إنها كانت تحمل مخدرات.
ووقعت الضربات – أحدثها يوم الثلاثاء، والتي قتلت فيها الولايات المتحدة ستة أشخاص – دون أي تحقيق قانوني أو إعلان حرب تقليدي من الكونجرس. ويثير ذلك تساؤلات حول مبررات تصرفات ترامب وتأثيرها على العلاقات الدبلوماسية مع دول أمريكا اللاتينية التي تتذكر باستياء عميق التدخلات العسكرية الأمريكية المتكررة خلال الحرب الباردة.
شكك مجتمع الاستخبارات الأمريكي أيضًا في ادعاء ترامب المركزي بأن إدارة مادورو تعمل مع عصابة ترين دي أراغوا وتنسق تهريب المخدرات والهجرة غير الشرعية إلى الولايات المتحدة.
“لا يمكنك تسمية شيء ما بالحرب”
إن تأكيد ترامب بأن الولايات المتحدة منخرطة في “صراع مسلح” مع عصابات المخدرات يستند إلى نفس السلطة القانونية التي استخدمتها إدارة بوش عندما أعلنت الحرب على الإرهاب بعد هجمات 11 سبتمبر/أيلول. ويشمل ذلك القدرة على القبض على المقاتلين واحتجازهم واستخدام القوة المميتة للقضاء على قيادتهم.
لكن ميثاق الأمم المتحدة يحظر على وجه التحديد استخدام القوة إلا في حالة الدفاع عن النفس.
وقالت كلير فينكلستين، أستاذة قانون الأمن القومي في جامعة بنسلفانيا: “لا يمكنك أن تطلق على شيء ما اسم الحرب لتمنح نفسك صلاحيات الحرب”. “على الرغم من شعورنا بالإحباط إزاء وسائل ونتائج جهود إنفاذ القانون لمكافحة تدفق المخدرات، فإنه من الاستهزاء بالقانون الدولي أن نقترح أننا في صراع مسلح غير دولي مع العصابات.”
بعد أحداث 11 سبتمبر، كان من الواضح أن تنظيم القاعدة كان يخطط بنشاط لهجمات إضافية تهدف إلى قتل المدنيين. لكن الطموح الرئيسي للعصابات هو بيع المخدرات. وقال جيفري كورن، أستاذ القانون في جامعة تكساس والذي عمل سابقًا كمستشار كبير للجيش لقضايا قانون الحرب، إن ذلك، على الرغم من أنه يضر بالأمن الأمريكي بشكل عام، إلا أنه يعد مبررًا مشكوكًا فيه لاستدعاء صلاحيات الحرب.
وقال كورن: “هذه هي الحكومة، في رأيي المتواضع، التي تريد تفعيل صلاحيات الحرب لأسباب كثيرة” – بما في ذلك الأسباب السياسية.
“حتى لو افترضنا أن هناك صراعًا مسلحًا مع ترين دي أراغوا، فكيف نعرف أن كل من في ذلك القارب كان مقاتلًا عدوًا؟” قال. “أعتقد أن الكونجرس بحاجة إلى معرفة ذلك.”
ترامب يدافع عن الضربات
وعندما سُئل في البيت الأبيض يوم الأربعاء عن سبب عدم استخدام الولايات المتحدة لخفر السواحل لإيقاف السفن الفنزويلية ومصادرة أي مخدرات، أجاب ترامب: “لقد كنا نفعل ذلك منذ 30 عامًا وكان غير فعال على الإطلاق”.
وأشار الرئيس أيضًا إلى أن الولايات المتحدة قد تضرب أهدافًا داخل فنزويلا، وهي خطوة من شأنها أن تؤدي إلى تصعيد التوترات والمخاطر القانونية بشكل كبير. وحتى الآن، وقعت الضربات في المياه الدولية خارج نطاق الولاية القضائية لأي دولة بمفردها.
وقال ترامب عن تدفق المخدرات: “لقد أوقفنا ذلك بشكل شبه كامل عن طريق البحر”. “الآن سنوقفه برا.”
وسئل ترامب أيضًا عن تقرير لصحيفة نيويورك تايمز يقول إنه سمح بعملية سرية لوكالة المخابرات المركزية في فنزويلا. وامتنع ترامب، الذي انتقد بشدة الغزو الأمريكي للعراق عام 2003 والذي أطاح بحكومة صدام حسين، عن القول ما إذا كان قد أعطى وكالة المخابرات المركزية سلطة القضاء على مادورو، قائلا إن الرد سيكون “سخيفا”.
العديد من القوانين والأوامر التنفيذية الأمريكية منذ السبعينيات تجعل من غير القانوني اغتيال المسؤولين الأجانب. لكن بإعلانه أن الفنزويليين مقاتلون غير شرعيين، ربما يسعى ترامب إلى تجنب تلك القيود والعودة إلى حقبة سابقة كانت فيها الولايات المتحدة – في أماكن مثل غواتيمالا وتشيلي وإيران – تنفذ بانتظام مهام سرية لتغيير النظام.
وقال فينكلستين: “إذا كنت تشكل تهديداً، وتشن حرباً على الولايات المتحدة، فأنت لست شخصاً محمياً”.
خلال فترة ولاية ترامب الأولى، تم توجيه الاتهام إلى مادورو بتهم تتعلق بالمخدرات الفيدرالية الأمريكية، بما في ذلك الإرهاب المتعلق بالمخدرات والتآمر لاستيراد الكوكايين. وهذا العام، ضاعفت وزارة العدل المكافأة لمن يدلي بمعلومات تؤدي إلى اعتقال مادورو إلى 50 مليون دولار، متهمة إياه بأنه “أحد أكبر مهربي المخدرات في العالم”.
لكن تركيز ترامب على فنزويلا يتجاهل حقيقة أساسية تتعلق بتجارة المخدرات: الجزء الأكبر من الوفيات الأمريكية بسبب جرعات زائدة بسبب الفنتانيل، الذي يتم نقله براً من المكسيك. ورغم أن فنزويلا تعتبر منطقة عبور رئيسية للمخدرات، فإن نحو 75% من الكوكايين المنتج في كولومبيا، الدولة الرائدة في العالم، يتم تهريبه عبر شرق المحيط الهادئ، وليس منطقة البحر الكاريبي.
وقد تم تهميش الكونجرس والمحكمة الجنائية الدولية
وبموجب الدستور، يجب أن يكون الكونجرس هو الذي يعلن الحرب. ومع ذلك، لا يوجد حتى الآن ما يشير إلى أن حلفاء ترامب سيتراجعون عن وجهة نظر الرئيس التوسعية بشأن سلطته لملاحقة الكارتلات التي يلقي البيت الأبيض باللوم عليها في عشرات الآلاف من الوفيات الأمريكية بسبب الجرعات الزائدة كل عام.
صوت مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الحزب الجمهوري مؤخرًا على قرار بشأن صلاحيات الحرب برعاية الديمقراطيين والذي كان سيتطلب من الرئيس الحصول على إذن من الكونجرس قبل شن المزيد من الضربات العسكرية.
وعلى الرغم من الضغوط حتى بين بعض الجمهوريين للحصول على رواية أكثر اكتمالا، فإن إدارة ترامب لم تقدم بعد أدلة أساسية للمشرعين تثبت أن القوارب التي استهدفها الجيش الأمريكي كانت تحمل مخدرات، حسبما قال مسؤولان أمريكيان مطلعان على الأمر لوكالة أسوشيتد برس. وقال السناتور المستقل أنجوس كينج من ولاية ماين إنه وأعضاء آخرون في لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ في إحاطة سرية هذا الشهر مُنعوا أيضًا من الوصول إلى الرأي القانوني للبنتاغون حول ما إذا كانت الضربات تلتزم بالقانون الأمريكي.
ومن غير المرجح أن يؤثر الرد القانوني على البيت الأبيض أيضًا. وقال فينكلستين إن قرار المحكمة العليا الناتج عن محاولة عضوة ديمقراطية في الكونجرس في عام 1973 مقاضاة البنتاغون لوقف انتشار حرب فيتنام إلى لاوس وكمبوديا المجاورتين، يضع حاجزًا عاليًا أمام أي طعن قانوني للأوامر العسكرية.
وفي الوقت نفسه، يواجه أقارب الفنزويليين الذين قتلوا في هجمات القوارب عقبات خاصة بهم في أعقاب عدة أحكام للمحكمة العليا أدت إلى تضييق نطاق رفع المواطنين الأجانب دعوى قضائية في الولايات المتحدة.
ووقعت الضربات العسكرية في المياه الدولية، مما فتح الباب أمام المحكمة الجنائية الدولية لبدء تحقيق على غرار تحقيقاتها في جرائم الحرب ضد روسيا وإسرائيل – اللتين، مثل الولايات المتحدة، لا تعترفان بسلطة المحكمة.
لكن المحكمة، ومقرها لاهاي، انشغلت بتحقيقات تتعلق بسوء السلوك الجنسي، مما أجبر كبير المدعين على التنحي. كما أعاقت العقوبات الأمريكية بسبب اتهامها لرئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو عملها.