احتدمت “حرب أمريكا على المخدرات” ، التي أطلقها الرئيس ريتشارد نيكسون عام 1971 ، لأكثر من نصف قرن ، لكنها لم تؤثر على تجارة الأفيون الأفغانية.
تمثل مزارع البلاد أكثر من 80 في المائة من إنتاج الأفيون في العالم ، لكن حتى الغزو الأمريكي في عام 2001 لم يفعل شيئًا يذكر لتعطيل تدفق المخدرات إلى خارج البلاد.
ولكن الآن ، حيث فشل مجتمع مكافحة المخدرات في العالم ، تنجح حركة طالبان نفسها.
في أبريل من العام الماضي ، أصدر الزعماء الدينيون للجماعة مرسومًا يحظر زراعة الخشخاش في جميع أنحاء أفغانستان. بعد مرور أكثر من 12 شهرًا ، وصف الخبراء الحظر بأنه “أنجح جهد لمكافحة المخدرات في تاريخ البشرية”.
كان التأثير على الأرض دراماتيكيًا. انخفض إنتاج الخشخاش الأفغاني بنسبة تقدر بنحو 80 في المائة في العام الماضي مع انتقال عناصر طالبان من المزرعة إلى المزرعة لتدمير المحاصيل ومعاقبة المخالفين.
انخفضت الزراعة في إقليم هلمند ، الذي كان ينتج في السابق حوالي أربعة أخماس الخشخاش في أفغانستان وكان مركز العمليات البريطانية في البلاد من 2001 إلى 2015 ، إلى حوالي 2500 فدان هذا العام ، انخفاضًا من 320 ألف في العام السابق ، وفقًا لتقديرات تستند إلى صور الأقمار الصناعية.
الآن ، يحذر الخبراء من عواقب وخيمة وغير متوقعة إذا استمر الحظر المفروض على إنتاج الخشخاش – وهي عواقب ستتجاوز حدود أفغانستان.
يمكن أن يزدهر إنتاج الأفيون في دول مثل ميانمار والمكسيك لملء الفراغ الذي أوجدته طالبان ، مع كل أنواع التأثيرات المصاحبة على طرق التهريب والعصابات وسلاسل التوريد.
وفي الوقت نفسه ، يمكن دفع المزارعين الأفغان وغيرهم ممن يعتمدون على تجارة الخشخاش إلى مغادرة البلاد ، مما يؤدي إلى زيادة تقويض الاقتصاد المحلي وتفاقم ضغوط الهجرة غير النظامية على أجزاء كبيرة من أوروبا وآسيا وأمريكا.
من الممكن أيضًا أن يتم سد الفجوة التي خلفها انهيار أكبر سوق للأفيون في العالم عن طريق الفنتانيل وغيره من المواد الأفيونية الاصطناعية – المواد التي تقتل الأمريكيين من خلال الجرعات الزائدة عددًا أكبر من الشباب ومتوسطي العمر (18-45) من السرطان والقلب. مرض أو بنادق.
قال هاري شابيرو ، الخبير المقيم في المملكة المتحدة والذي لديه 45 عامًا سنوات من الخبرة في مجال المخدرات ومدير DrugsWise.
“وإذا كان هناك الكثير من الفنتانيل ، أو ما شابه ، في النظام ، فإن النتيجة المحتملة لذلك هي المزيد من الوفيات ، وليس دورة أطول من الإدمان. لا يدمن الناس الهيروين بعد بضعة أيام ، ولكن أول جرعة من الفنتانيل قد تكون الأخيرة “.
وليست هذه هي المرة الأولى التي تحاول فيها طالبان تضييق الخناق على إنتاج الخشخاش في أفغانستان ، التي تعاني هي نفسها منذ فترة طويلة من إدمان الهيروين. تم فرض حظر مماثل في عام 2000 ، وهي المرة الأخيرة التي كانت فيها الجماعة في السلطة ، ولكن تم إنهاؤها فعليًا بسبب الغزو الذي قادته الولايات المتحدة في العام التالي.
أظهرت تلك التجربة أن انقطاع الإمداد قد يستغرق بعض الوقت حتى يظهر على المستوى الدولي. يقول الخبراء إن تخزين الأفيون سهل نسبيًا وسيستغرق الأمر من عام إلى 18 شهرًا أخرى حتى تنفد الإمدادات المخزنة على طول طريق التهريب من أفغانستان.
بعد الحظر الأخير على الإنتاج ، ارتفعت أسعار الأفيون العالمية ، وفي المملكة المتحدة ، انخفض نقاوة الهيروين المباع في الشوارع من 55 إلى 34 في المائة.
قال السيد شابيرو: “في ذلك الوقت كان الحظر قصير الأمد إلى حد ما”. “لكن مسار الخشخاش طويل جدًا من أفغانستان إلى المملكة المتحدة ، لدرجة أنك لا تعرف أبدًا كمية الهيروين التي يتم نقلها في أي وقت. الحظر الفعلي لم يؤثر حقًا على العرض “.
هذه المرة ، ينتظر الخبراء لمعرفة ما إذا كان مرسوم طالبان سيستمر لأكثر من موسم واحد ، والذي يبدأ في شهر نوفمبر من كل عام بزراعة بذور الخشخاش.
من الناحية الدينية على الأقل ، يبدو أن الحظر بالتأكيد قد يكون دائمًا.
وجاء في المرسوم الصادر في أبريل 2022 عن الزعيم الأعلى لطالبان ، الملا هيبة الله أخوندزادة ، “تم إبلاغ جميع الأفغان أنه من الآن فصاعدًا تم حظر زراعة الخشخاش بشكل صارم في جميع أنحاء البلاد”.
لن يزرعوا الخشخاش في أراضيهم. إذا زرع أي شخص الخشخاش في أرضه ، فسيتم تدمير الخشخاش وسيواجه دعوى قضائية “.
ومع ذلك ، فإن اقتصاديات الحظر لا معنى لها.
في إحاطة إعلامية أخيرة إلى البرلمان البريطاني ، قدر الدكتور ديفيد مانسفيلد ، مؤلف كتاب “دولة مبنية على الرمال: كيف قوض الأفيون أفغانستان” ، أن الحظر قد قضى على ما يعادل 450 ألف وظيفة بدوام كامل في الزراعة – وهي ضربة كبيرة للاقتصاد لا تزال تعاني من الجفاف والصراع والتخفيضات في برامج التنمية.
في حد ذاته ، شكل الاقتصاد الأفغاني الأفغاني ، بما في ذلك الاستهلاك المحلي والصادرات ، ما بين 9 و 14 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد في عام 2021.
قال أحد المحللين البارزين في المبادرة العالمية لمكافحة الجرائم المنظمة العابرة للحدود ، والذي سافر مؤخرًا إلى أفغانستان وطلب عدم ذكر اسمه خوفًا من تعريض اتصالاته في البلاد للخطر ، إن الصورة على الأرض “معقدة للغاية”.
قال المحلل: “فكرة أن طالبان تطبق الفتوى بشكل موحد ، نحن بحاجة إلى التحليل والتقييم بشكل صحيح”. “علينا أن نكون متشككين بعض الشيء. بسبب الاقتصاد السياسي المعقد ، لا يمكنهم إزعاج المجتمعات المحلية “.
وأشار المحلل إلى أن الحظر تم تطبيقه لمحاكمة اعتراف دبلوماسي غربي ، وهي وجهة نظر رددها الأفغان المحليون. وقال زعيم قبلي من منطقة ناد علي في هلمند ، طلب عدم نشر اسمه في حالة الانتقام ، إن “حظر طالبان على الخشخاش ليس قرارًا شرعيًا ، بل هو تفاعل سياسي مع المجتمع الدولي”.
ومع ذلك ، فإن آخرين مقتنعون بأن الحظر مطلق – في الوقت الحالي على الأقل. وقال غرايم سميث ، الخبير الأفغاني في Crisis Group ، إن حملة القمع كانت حتى الآن “أنجح جهود مكافحة المخدرات في تاريخ البشرية ، وفقًا لحجم الأدوية التي تم إخراجها من السوق”.
وقال محمد الله ، مزارع في منطقة نوازد: “إن طالبان قطعا ينفذون قرارات قادتهم. لقد راقبوا أراضي كل الناس الذين زرعوا حتى القليل من الأفيون. دمروا حقولهم وسجنوا بعض المزارعين “.
بعد تجريدهم من دخلهم ، قد يغادر رجال مثل محمد الله أفغانستان بحثًا عن فرص جديدة. بالفعل ، كانت هناك تقارير عن “مبيعات متعثرة” بين المزارعين الذين ليس لديهم مخزون من الخشخاش ليعودوا إليه ، وفقًا للدكتور مانسفيلد.
وقال للنواب في وقت سابق من هذا الشهر: “إنهم يبيعون ذهب العائلة ومهر الزوجة ويبيعون بعض الأراضي”. “هناك أيضًا هجرة خارجية … إحدى استراتيجيات المواجهة القابلة للتطبيق ، في حالة عدم وجود الخشخاش ، على مدى فترة طويلة ستكون مغادرة البلاد.”
في الوقت الحالي ، من السابق لأوانه تحديد كيفية استجابة السوق العالمية للحظر ، ولكن هناك مؤشرات مبكرة على ما يمكن أن يحدث بعد ذلك.
أدى عدم الاستقرار في ميانمار إلى ازدهار زراعة الخشخاش – حيث يدعم المجلس العسكري والعديد من الميليشيات المعادية لهم المزارعين بشكل ضمني لأنه مصدر مهم للدخل والخيارات البديلة محدودة.
في عام 2022 ، وهو أول موسم نمو كامل منذ استيلاء المجلس العسكري ، قفزت مساحة الأراضي المستخدمة لزراعة خشخاش الأفيون بنسبة 33 في المائة إلى 40100 هكتار ، بينما تضاعف الإنتاج تقريبًا إلى 795 طنًا متريًا ، وفقًا لتقرير للأمم المتحدة نُشر في يناير.
قال توم كين ، الخبير في شؤون ميانمار في Crisis Group ، إن طفرة الأفيون في ميانمار لم تنجم عن الجفاف في أفغانستان ، ولكن يمكن أن يغذيها في نهاية المطاف.
قال كين: “فيما يتعلق بما إذا كانت ميانمار ستصبح أكبر منتج في العالم ، فإنها تبدأ من طريق طويل إلى الوراء”. “ومع ذلك ، إذا كان الحظر صارمًا كما كان في 2000/2001 ، فقد يحدث ذلك.”
بشكل عام ، من المرجح أن يؤدي فرض الحظر على المدى الطويل إلى زيادة أسعار الأفيون ، خاصة مع نفاد المخزونات الدولية ، مما يحفز الجهات الفاعلة الجديدة على دخول السوق.
في تحليل نُشر هذا الشهر ، قالت مؤسسة Transform Drug Policy Foundation ، وهي مؤسسة خيرية مقرها المملكة المتحدة ، إن إنتاج الأفيون يمكن أن يتوسع في العديد من البلدان والمناطق ذات المناخ المناسب ، بما في ذلك الهند وتركيا وآسيا الوسطى.
ومع ذلك ، قالت إن الحجم الهائل للإنتاج الجديد أو المحول المطلوب لاستبدال الأفيون الأفغاني ، وإنشاء مختبرات لتحويله إلى الهيروين ، وزيادة القدرة على طرق التهريب من مناطق أخرى لن يحدث بين عشية وضحاها.
قال مارتن جيلسما ، مدير برنامج المخدرات والديمقراطية في المعهد عبر الوطني ، وهو مؤسسة فكرية هولندية: “إذا نضبت المخزونات ، فستحدث تعديلات في السوق”. “ولكن من المحتمل أن يستغرق الأمر بضع سنوات قبل إعادة إنشاء طرق التهريب.”
ربما يكون الاحتمال الأكثر إثارة للقلق على الإطلاق هو الزيادة المفاجئة في توافر المواد الأفيونية الاصطناعية إذا أدى حظر طالبان في النهاية إلى نقص الهيروين.
في تقرير عام 2022 ، قالت الأمم المتحدة إن الحملة القمعية “قد تؤدي إلى … [the] استبدال الهيروين أو الأفيون بمواد أخرى على مستوى المستخدم ، قد يكون بعضها أكثر ضررًا من الهيروين أو الأفيون (مثل الفنتانيل ومثيلاته). “
يُصنع الفنتانيل بسهولة في مختبرات مؤقتة وأكثر فاعلية بمقدار 50 مرة من الهيروين ، مما يجعله بديلًا جذابًا لجماعات الجريمة المنظمة: سيكون من الأسهل بكثير تهريب كيلوغرام واحد من المخدر إلى السوق أكثر من 50 كيلوغرامًا من الهيروين ، ومع ذلك سيولد نفس الإيرادات.
في الوقت نفسه ، بدأت الشهية للهيروين تتلاشى الآن في الأسواق ، كما يقول بول غريفيث ، المدير العلمي في مركز المراقبة الأوروبية للمخدرات والإدمان ، مضيفًا أن موجة الإدمان التي شوهدت في الثمانينيات والتسعينيات وأوائل القرن الحادي والعشرين قد مرت إلى حد كبير.
في ظل هذه الخلفية ، فإن حظر طالبان قد يدفع الجماعات الإجرامية بعيدًا عن المخدرات تمامًا ويشجعها على إنشاء أسواق جديدة غير مشروعة بدلاً من ذلك.
يقول جريفيث إن تجربة “جفاف الهيروين” عام 2001 – ورد فعل السوق الأوروبية ، التي تتلقى 95 في المائة من أفيونها من أفغانستان – تعطي بعض التوضيح لما يمكن أن يحدث.
بعد ذلك ، كانت هناك “تغييرات عميقة في سوق استخدام المواد الأفيونية التي استمرت مع مرور الوقت ، لا سيما في دول البلطيق” ، على حد قوله. في بلدان مثل إستونيا ، حل الفنتانيل محل الهيروين كعقار مفضل لمدمني المواد الأفيونية. لا يزال هذا هو الحال حتى يومنا هذا.
وأضاف جريفيث: “نعلم من التجارب السابقة أن هذا الاضطراب يمكن أن يغير توازن سوق الأدوية ، وبمجرد أن يتم إنشاء منتجات جديدة ، يمكن أن تستمر بمرور الوقت”. “لذا فمن المؤكد أن انتشار المواد الأفيونية الاصطناعية يشكل تهديدًا محتملاً.”
قال السيد جيلسما إن الأنظمة الصحية الفائقة في أوروبا الغربية وخدمات الحد من الضرر يجب أن تعزل المنطقة ضد التوافر المفاجئ للفنتانيل ، ولكن قد لا يكون هذا هو الحال في شرق القارة ، حيث مثل هذه البنية التحتية “غير موجودة”.
وأضاف: “هناك خطر أكبر على دول الاتحاد السوفيتي القديم”.
على الرغم من ذلك ، يوافق جيلسما ، مثله مثل العديد من الخبراء الآخرين ، على أنه من المستحيل أن يقول بأي قدر من اليقين ما سيحدث خلال العامين المقبلين. ولكن إذا استمر الحظر الذي فرضته طالبان ، كما يقول ، فقد تكون هناك عواقب وخيمة “سنحتاج إلى الاستعداد لها”.
احمِ نفسك وعائلتك بمعرفة المزيد عنها الأمن الصحي العالمي
وسّع آفاقك مع الصحافة البريطانية الحائزة على جوائز. جرب The Telegraph مجانًا لمدة شهر واحد ، ثم استمتع بسنة واحدة مقابل 9 دولارات فقط مع عرضنا الحصري في الولايات المتحدة.