بقلم فاليري فولكوفيتشي
واشنطن (رويترز) – وصلت الدول إلى طريق مسدود بشأن كيفية تصميم صندوق لمساعدة البلدان على التعافي وإعادة البناء من الأضرار الناجمة عن تغير المناخ، مع بقاء ما يزيد قليلا عن 30 يوما قبل بدء مفاوضات الأمم المتحدة الحاسمة بشأن المناخ في دبي.
اختتمت أكثر من عشرين دولة مشاركة في لجنة مكلفة بتصميم صندوق “الخسائر والأضرار” الاجتماع الأخير في الساعات الأولى من يوم السبت في أسوان بمصر، حيث اختلفت الدول النامية والمتقدمة حول الأسئلة المركزية: أي كيان يجب أن يشرف على الصندوق؟ ومن يجب أن يدفع وما هي البلدان التي ستكون مؤهلة لتلقي التمويل.
وكان من المتوقع أن تقوم اللجنة بصياغة قائمة توصيات لتنفيذ الصندوق، والتي تم الاتفاق عليها في اختراق العام الماضي في مؤتمر الأطراف السابع والعشرين في شرم الشيخ، مصر، وسيكون أول صندوق للأمم المتحدة مخصص لمعالجة الأضرار الناجمة عن المناخ والتي لا يمكن إصلاحها بسبب الجفاف. والفيضانات وارتفاع منسوب مياه البحر.
وبدلاً من ذلك، اتفقت المجموعة على الاجتماع مرة أخرى في أبو ظبي يومي 3 و4 نوفمبر قبل بدء قمة الأمم المتحدة COP28 في دبي يوم 30 نوفمبر لمحاولة تجاوز الانقسامات، الأمر الذي قد يحدد نغمة المناخ الذي يستمر لمدة أسبوعين. مفاوضات.
وقال بريتي بهانداري، كبير مستشاري الشؤون المالية في معهد الموارد العالمية: “يمكن أن تخرج مفاوضات COP28 بأكملها عن مسارها إذا لم تتم معالجة أولويات البلدان النامية بشأن تمويل الخسائر والأضرار بشكل مناسب”.
ومن بين القضايا الأكثر إثارة للجدل الأسبوع الماضي كانت ما إذا كان ينبغي للبنك الدولي أن يستضيف الصندوق – وهو الموقف الذي دفعت به الولايات المتحدة والدول المتقدمة – أو ما إذا كانت الأمم المتحدة تنشئ هيئة جديدة لإدارة الصندوق، كما حثت البلدان النامية.
وتقول الدول النامية إن إنشاء صندوق في البنك الدولي، الذي تعين الولايات المتحدة رؤسائه، من شأنه أن يمنح الدول المانحة نفوذاً كبيراً على الصندوق ويؤدي إلى فرض رسوم مرتفعة على الدول المتلقية.
وقال سفير كوبا لدى الأمم المتحدة بيدرو بيدروسو: “أعتقد أن ثقافتها التشغيلية والطريقة التي يساعد بها البنك الدولي البلدان في سياساتها التنموية لا تفي بالغرض فيما يتعلق بما نتطلع إليه من هذا المرفق المناخي الجديد”. كويستا، رئيس مجموعة الـ 77 (الدول النامية) والصين.
وقال إن إنشاء “كيان مستقل جديد” لإدارة الصندوق هو جوهر موقفه.
وردا على هذه الانتقادات، قال متحدث باسم البنك الدولي لرويترز: “نحن ندعم العملية وملتزمون بالعمل مع الدول بمجرد اتفاقها على كيفية هيكلة صندوق الخسائر والأضرار”.
ورغم أن مسألة الهيئة التي ستستضيف الصندوق هيمنت على الاجتماع، إلا أن القضايا الرئيسية الأخرى ما زالت دون حل. وتريد الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ودول أخرى إنشاء صندوق أكثر استهدافا. ويريد الاتحاد الأوروبي إنشاء صندوق مخصص للفئات الأكثر “ضعفا” بينما قالت الولايات المتحدة إن الصندوق يجب أن يركز على مجالات مثل التأثيرات المناخية البطيئة الظهور مثل ارتفاع مستوى سطح البحر.
وتنقسم الدول أيضًا حول من يجب أن يدفع.
ودعا براندون وو، مدير السياسات والحملات في منظمة ActionAid USA غير الحكومية، الولايات المتحدة إلى التراجع عن إصرارها على أن يستضيف البنك الدولي الصندوق.
وقال مسؤول بوزارة الخارجية الأمريكية يوم الاثنين إن الدعم الأمريكي للبنك الدولي باعتباره الجهة المضيفة للصندوق ليس خطا أحمر للمفاوضات وهو مفتوح أمام ترتيبات أخرى.
وقال المسؤول إنه منفتح على الاقتراح الذي تم طرحه في الاجتماع بأن يستضيف البنك الدولي الصندوق على أساس مؤقت بينما تقوم الدول بتقييم أدائه.
(شارك في التغطية فاليري فولكوفيتشي في واشنطن، تقارير إضافية بقلم كيت أبنيت في بروكسل؛ تحرير جوناثان أوتيس)