باكو، أذربيجان (AP) – بعد ما يقرب من عقد من المفاوضات، قرر القادة خلال اليوم الأول لمؤتمر الأمم المتحدة للمناخ بشأن بعض النقاط الدقيقة التي أثارت الكثير من الجدل والتي تهدف إلى خفض الانبعاثات المسببة لظاهرة الاحتباس الحراري من الفحم والنفط والغاز.
والمعروفة باسم المادة 6، وتم وضعها كجزء من اتفاقية باريس لعام 2015 لمساعدة الدول على العمل معًا للحد من التلوث الناجم عن المناخ. وكان جزء من ذلك عبارة عن نظام لأرصدة الكربون، مما يسمح للدول بإطلاق الغازات المسببة للاحتباس الحراري في الهواء إذا قامت بتعويض الانبعاثات في أماكن أخرى.
لكن التخبط في المادة 6 في وقت متأخر من يوم الاثنين تعرض لانتقادات من قبل مجموعات العدالة المناخية، التي قالت إن أسواق الكربون تسمح لكبار الملوثين بمواصلة الانبعاثات على حساب الناس والبيئة.
وقد جمعت COP29، كما تُعرف قمة هذا العام، قادة العالم لمناقشة سبل الحد من أزمة المناخ والتكيف معها. ويتفق العلماء على أن ارتفاع درجة حرارة الغلاف الجوي الناجم في المقام الأول عن الوقود الأحفوري الذي يحرقه الإنسان يؤدي إلى حدوث حالات جفاف وفيضانات وأعاصير وحرارة أكثر فتكا وكارثة على نحو متزايد.
فيما يلي نظرة على المادة 6 ونظام أرصدة الكربون الذي تهدف إلى تنفيذه.
ما هي المادة 6؟
ظهرت المادة 6 لأول مرة في محادثات باريس للمناخ في عام 2015، حيث اتفق زعماء العالم على محاولة إبقاء ظاهرة الاحتباس الحراري أقل من 1.5 درجة مئوية (2.7 درجة فهرنهايت) عن مستويات ما قبل الصناعة.
وهدفها هو تحديد كيف يمكن للبلدان والشركات تبادل تخفيضات الانبعاثات لإزالة ومنع المزيد من التلوث الكربوني من الوصول إلى الغلاف الجوي. وتتلخص الفكرة في إنشاء أسواق لتجارة الكربون، مما يسمح للدول الأكثر تلويثاً بالتعويض عن بعض التلوث الذي تنتجه عن طريق شراء أرصدة الكربون من البلدان الأقل تلويثاً.
وتقدم المادة 6 طريقتين للدول للقيام بذلك. الأول هو أن تضع الدولتان القواعد والمعايير الخاصة بهما فيما يتعلق بمتاجرة أرصدة الكربون. وقد وقعت بعض الدول بالفعل اتفاقيات للقيام بذلك، بما في ذلك سنغافورة مع الفلبين وكوستاريكا وسريلانكا، وسويسرا مع غانا وبيرو وأوكرانيا، من بين دول أخرى.
الخيار الثاني يخلق سوقًا دولية تديرها الأمم المتحدة ويمكن لأي شخص شراء الاعتمادات من خلالها.
وقال عيسى مولدر، الخبير في أسواق الكربون العالمية لدى مجموعة الأبحاث Carbon Market Watch، إن الفكرة وراء المادة 6 هي أن تجد الدول أرخص طريقة لخفض الانبعاثات. ومن خلال مقايضة أرصدة الكربون، فإنها تجعل خفض التلوث العالمي أرخص وأكثر كفاءة.
لكن المادة السادسة مثيرة للجدل، مما يؤدي إلى سنوات من التأخير. وفي مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، انهارت المفاوضات بعد خلافات حول الشفافية، والقواعد المتعلقة بالائتمانات التي يمكن تداولها، وما الذي يجعل الائتمان جيدًا لإزالة الكربون.
وقال مولدر: “هناك مشاكل أخرى مثل عندما لا يكون للمجتمعات المحلية رأي في المشروع وتضطر إلى إعادة التوطين”، في إشارة إلى كيفية تنفيذ بعض خطط ائتمان الكربون لزراعة الأشجار في أراضي السكان الأصليين المأهولة. “لذلك هناك الكثير بسبب المخاوف المتعلقة بحقوق الإنسان.”
وحث الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريس المفاوضين على “الاتفاق على قواعد لأسواق الكربون العادلة والفعالة” و”عدم ترك أي مساحة للغسل الأخضر أو الاستيلاء على الأراضي”.
كيف يمكن أن يساعد في الحد من التلوث الكربوني؟
والأمل في المادة 6 هو أن تحفز البلدان على التعاون لتحقيق أهدافها المناخية.
وبوسع البلدان أن تعمل على توليد أرصدة الكربون استناداً إلى مشاريع تهدف إلى تحقيق أهدافها المناخية، مثل حماية الغابات القائمة من التنمية أو إغلاق المصانع التي تعمل بالفحم.
ومن ثم يصبح بوسع الجهات الفاعلة في القطاع الخاص أو غيرها من البلدان الملوثة للكربون أن تشتري الاعتمادات، الأمر الذي يسمح لها بإطلاق كمية معينة من ثاني أكسيد الكربون أو غيره من الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي. وستكون الشركات الملوثة بشدة من العملاء المهمين.
وكل رصيد يعادل طناً من ثاني أكسيد الكربون أو ما يعادله من الغازات الدفيئة الأخرى التي يمكن تقليل تواجدها في الهواء، أو عزلها، أو تجنبها باستخدام الطاقات الخضراء بدلاً من ذلك.
ستذهب الأموال من الاعتمادات المتولدة إلى المشاريع المحلية. وسوف يتقلب سعر طن الكربون في السوق، وهذا يعني أنه كلما ارتفع السعر، كلما أمكن جلب المزيد من المشاريع الخضراء من خلال الائتمانات الجديدة المتولدة.
وفي ظل أسواق الكربون، تستطيع البلدان التي تخفض انبعاثاتها أن تبيع أرصدة الكربون. ويمكن للبلدان التي تبيع الائتمانات أن تستخدمها في مشاريع الطاقة النظيفة، مثل تركيب الألواح الشمسية أو كهربة أنظمة النقل العام.
لكن المنتقدين يتساءلون عما إذا كان سيكون فعالا ويشعرون بالقلق من أنه قد يؤدي إلى مشاكل مماثلة كما حدث مع بروتوكول كيوتو وهو اتفاق عام 1997 للدول المتقدمة لخفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري إلى مستويات عام 1990 أو أقل. وتعرضت الصفقة لضربة قاصمة عندما انسحبت منها الإدارة الأمريكية آنذاك.
وقال مولدر من كاربون ماركت ووتش: “هناك الكثير من المخاوف بشأن ما إذا كان هذا الائتمان يمثل بالفعل ما يمثله”.
ماذا يمكن أن يحدث في محادثات المناخ في باكو؟
ويشير قرار يوم الاثنين إلى زخم مبكر بشأن إنشاء المادة 6، التي قالت رئاسة COP29 إنها ستعطيها الأولوية هذا العام.
لكن لا يزال يتعين على الزعماء الاتفاق على أجزاء أخرى من القضية، بما في ذلك القواعد المتعلقة بتجارة ائتمان الكربون بين البلدين والتفاصيل النهائية للسوق الدولية التي تحكمها الأمم المتحدة.
وبمجرد الانتهاء من صياغة المادة السادسة، فمن الممكن أن تعمل على خفض تكاليف تنفيذ خطط المناخ الوطنية بنحو 250 مليار دولار سنويا وفقا لتقديرات الأمم المتحدة. ستقوم رئاسة COP29 بعد ذلك بتشجيع الدول على المشاركة في تجارة الكربون.
وفي يوم الاثنين، قال رئيس COP29 مختار باباييف إن المادة 6 “ستكون أداة لتغيير قواعد اللعبة لتوجيه الموارد إلى العالم النامي”.
لكن المخاوف لا تزال قائمة بشأن كيفية عملها، بالنظر إلى كيفية تطويرها.
قال ديفيد نيكلسون، كبير مسؤولي المناخ في منظمة ميرسي كوربس، وهي منظمة غير ربحية تعمل في مجال مكافحة الفقر والمناخ وقضايا أخرى: “إن موافقة المجتمعات وملكيتها لهذه المبادرات ليست ضرورية فحسب، ولكنها أيضًا مسألة احترام وشمول”.
“نحن نشعر بالقلق من أن الاتفاق يفتقر إلى الحماية الكافية لحقوق الإنسان ويقوض أهداف اتفاق باريس، بدلا من دعمها. وإذا لم تتم معالجة هذه المخاوف، فإن القرار يمكن أن يسمح لتجارة الكربون بأن تحل محل التجارة الحقيقية، الكثيرة”. وأضاف نيكولسون أن هناك حاجة لالتزامات تمويل المناخ.
___
ساهم كاتب AP Science سيث بورنشتاين في هذا التقرير. أفاد بينيدا من لوس أنجلوس.
___
اتبع سيبي أراسو على X في @sibi123
___
تتلقى التغطية المناخية والبيئية لوكالة أسوشيتد برس دعمًا ماليًا من مؤسسات خاصة متعددة. AP هي المسؤولة الوحيدة عن جميع المحتويات. ابحث عن معايير AP للعمل مع المؤسسات الخيرية، وقائمة الداعمين ومناطق التغطية الممولة على AP.org.