واشنطن – سيوقع الرئيس جو بايدن على قانون المسؤولية المالية ليصبح قانونًا يوم السبت ، متوجًا أسابيع من الدراما في الكونجرس بنهاية مملة بشكل مفاجئ للمواجهة التي تهدد بحدوث كارثة اقتصادية عالمية.
في خطاب مقتضب في المكتب البيضاوي ليلة الجمعة ، وصف بايدن الاتفاقية بأنها “أخبار جيدة للغاية” وقال إنها تظهر أن الشراكة بين الحزبين لا تزال ممكنة في واشنطن المستقطبة سياسيًا.
قال: “لم يحصل أحد على كل ما يريده ، لكن الشعب الأمريكي حصل على ما يحتاجه”. لقد عمل كلا الجانبين بحسن نية. كلا الجانبين أوفى بوعدهما “.
كشفت المفاوضات المضنية التي تصدرت عناوين الصحف في واشنطن لأشهر عدة أشياء عن الجمهوريين والديمقراطيين والبيت الأبيض في عهد بايدن.
فيما يلي خمس نقاط من معركة سقف الديون لهذا العام:
1. حدد جو بايدن شروط المناقشة.
إن مناورة الرئيس لوضع قيود على النقاش في وقت مبكر من المواجهة ، فضلاً عن صمته الاستراتيجي أثناء المفاوضات ، مما أعطى الجمهوريين مجالًا لدعم مشروع القانون ، أثبتت أن السناتور السابق البالغ من العمر 80 عامًا لا يزال يعرف شيئًا أو اثنين عن إبرام الصفقات. .
حتى قبل فوز الجمهوريين بمجلس النواب ، قال كيفن مكارثي (جمهوري من كاليفورنيا) إنهم سيطالبون بتنازلات سياسية مقابل رفع سقف الديون. اقترح بعض زملائه تغييرات على البرامج الحكومية التي تدفع الدين ، وبالتحديد الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية ، وهي فكرة لم يستبعدها مكارثي.قد يؤدي الفشل في رفع حد الدين إلى تعثر فيدرالي قد يؤدي إلى أزمة مالية مدمرة للاقتصاد.
في كل يوم من شهر كانون الثاني (يناير) ، قام بايدن أو أي شخص آخر في البيت الأبيض بضرب الجمهوريين لاقتراحهم أنهم يسعون لتغيير برامج التقاعد الشعبية. وصل كل هذا إلى ذروته خلال خطاب حالة الاتحاد في فبراير ، عندما أطلق الجمهوريون صيحات الاستهجان بصوت عالٍ على بايدن لقوله إنهم سيغيرون كبار السن.
“لذا ، كما يبدو أننا نتفق جميعًا ، أصبح الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية خارج الكتب الآن ، أليس كذلك؟ لن يتم لمسهم؟ ” وقال بايدن مما أثار هتافات الجمهوريين وأ لحظة اتفاق غريبة التي ساعدت في تركيز جدول الأعمال للأشهر العديدة القادمة.
قبل أسابيع ، كان الرئيس السابق دونالد ترامب قد شارك أيضًا ، قائلاً إنه لا ينبغي على الجمهوريين لمس البرامج ، وكان مكارثي قد بدأ يقول إنهم خارج الطاولة.
ومع ذلك ، اشتكى المتحدث هذا الأسبوع من أن بايدن أصر على أن الكونجرس لا يمكنه سوى تعديل برامج الإنفاق التقديرية التي لا تدفع الدين حقًا.
مكارثي: “الرئيس عزل كل الآخرين” قال في قناة فوكس نيوز.
2. فاجأ مكارثي الجميع بترويض كتلة الحرية.
توقع الجميع أن يقوم تجمع الحرية في مجلس النواب المخيف بتدمير مكارثي عندما وافق مجلس النواب حتمًا على مشروع قانون بأصوات الديمقراطيين ، لكنهم حتى الآن لم يتمكنوا من متابعة حديثهم الصعب.
تضمن جزء من صفقة مكارثي للفوز بمطرقة المتحدث استرضاء المشرعين اليمينيين المتطرفين ، والموافقة على تغيير قواعد مجلس النواب بحيث يمكن للأعضاء الفرديين بدء تصويت لسحب المطرقة في أي وقت. أراد اليمينيون السلطة على مكارثي حتى لا يجرؤ على إبرام صفقة مع الديمقراطيين ، على الرغم من أن الديمقراطيين يسيطرون على ثلثي العملية التشريعية.
لم يكن من الواضح كيف يمكن أن يرضي مكارثي كلاً من المعتدلين والأعضاء الأكثر تطرفاً في مؤتمر الحزب الجمهوري ، لكنه قادهم إلى دعم مشروع قانون رمزي لم يطالب كتلة الحرية بسقف الديون – وهو إنجاز عزز موقفه التفاوضي.ويبدو أنه فوجئ بالبيت الأبيض.
في معظم شهر مايو ، سخر مكارثي من بايدن لفشله في الجلوس للمفاوضات أو طرح مجموعة من المطالب علنًا. عندما بدأت المحادثات بشكل جدي ، حافظ مكارثي على نبرة عدوانية بينما أشار بايدن إلى استعداده لتقديم تنازلات.
ثم في الأسبوع الماضي ، عندما كشف مكارثي والبيت الأبيض عن إطار اتفاقهما ، اشتكى الجمهوريون المتشددون لكنهم لم يعترضوا الطريق. لم يحاول أحد فرض تصويت بحجب الثقة عن مكارثي ، وقد أوضح الأعضاء الرئيسيون ، مثل النائبين جيم جوردان (جمهوري عن ولاية أوهايو) ومارجوري تايلور جرين (جمهوري عن ولاية جورجيا) ، أنهما دعمتا المتحدث.
كجزء من صفقته للحصول على منصب المتحدث ، وافق مكارثي على وضع ثلاثة من المحافظين في لجنة قواعد مجلس النواب ، وهي لجنة مؤثرة تقرر مشاريع القوانين التي ستطرح على مجلس النواب للتصويت لأعلى أو لأسفل. صوت اثنان من الثلاثة ضد مشروع قانون سقف الديون ، لكن النائب توماس ماسي – أحد هؤلاء الجمهوريين من كنتاكي الذي عادة ما يكون على استعداد لاستخدام الإجراءات البرلمانية لإزعاج الجميع في الكابيتول هيل – صوت بالفعل لصالحه.
قال ماسي قبل تصويت لجنة القواعد: “اهتمامي بالتواجد في هذه اللجنة لم يكن بصمة إيديولوجيتي”. “أعتقد أن هذا استخدام غير مناسب للجنة القواعد.”
3. “الراشدون” الديمقراطيون صمدوا وأنقذوا مشروع القانون.
على الرغم من وجود معارضة كبيرة من اليسار ، فقد انتهى الأمر بالموافقة على مشروع القانون بدعم من بعض المشرعين التقدميين في مجلسي الكونجرس الذين ابتلعوا الأحكام المريرة ، بما في ذلك متطلبات العمل الأكثر صرامة لبرامج شبكات الأمان. حتى الديمقراطيين الذين عارضوا الصفقة اعترفوا بأنهم كانوا سيصوتون لها لو كان من الضروري تجنب التخلف عن سداد الديون.
وقال السناتور التقدمي جون فيترمان (ديمقراطي من ولاية بنسلفانيا) في بيان يوم الخميس “كنت سأصوت لتفادي التخلف عن السداد إذا كان سيحدث الفارق”. “بشكل عام ، كان هذا تصويتًا صعبًا ووضعًا قبيحًا من صنع المبتزين. بينما تجنبنا وقوع كارثة هذه المرة ، يجب ألا نضع البلد في هذا الوضع مرة أخرى “.
كانت أكبر انتقادات اليسار حول العملية وليس محتويات مشروع القانون. وحذروا إدارة بايدن من التفاوض مع الأشخاص المستعدين لإغراق الاقتصاد في التخلف عن السداد. وجادلوا بأنه إذا وافق بايدن على الابتزاز الآن ، فإن الجمهوريين سيستخدمون نفس التكتيك مرارًا وتكرارًا. وحثوا البيت الأبيض على استكشاف خيارات أخرى ، بما في ذلك رفع حد الدين من جانب واحد من خلال الاستشهاد بالتعديل الرابع عشر. أسقط بايدن الفكرة غير المختبرة قانونياً باعتبارها غير مجدية وركز على إبرام صفقة بدلاً من ذلك.
“الديموقراطيون مدعوون مرة أخرى ليكونوا الراشدين في الغرفة” ، صرحت السناتور إليزابيث وارن (ديمقراطية من ماس). “والكبار في الغرفة هم من يتعين عليهم القيام بذلك خيارات صعبة “.
4. الجمهوريون سوف يأخذون سقف الديون كرهينة مرة أخرى.
التقدميون لديهم كل الأسباب للقلق.
يعلق الاتفاق حد الديون حتى 1 يناير 2025 ، مما قد يؤدي إلى معركة طاحنة أخرى حول الإنفاق في غضون عامين. ما لم يخسر بايدن ، بالطبع ، محاولته لإعادة انتخابه العام المقبل. أظهر التاريخ أن الجمهوريين ليس لديهم اهتمام كبير بفرض خلافات حول حد الديون تحت رئاسة الحزب الجمهوري ، ولن يكون هناك سبب وجيه لتقييد رئيس من حزبهم قبل أيام فقط من توليه منصبه.
لكن الدراما الأخيرة حول سقف الديون أقنعت شرائح كبيرة من الحزب الديمقراطي بأنهم بحاجة للتخلص منه نهائياً. الولايات المتحدة والدنمارك هما الدولتان الديمقراطيتان الوحيدتان اللتان لديهما حد ديون تعسفي ، والولايات المتحدة هي الدولة الوحيدة التي يمكن أن تؤدي إلى فوضى اقتصادية عالمية إذا تخلفت عن سداد ديونها.
يجب أن نلغي سقف الديون. واشتكى السناتور بريان شاتز (ديمقراطي من هاواي). “هذه طريقة غير معقولة لإدارة الأعمال.”
حتى السناتور جون تيستر ، وهو ديمقراطي عن الولاية الحمراء ، وافق على الحاجة إلى الإصلاح. واقترح: “ربما تحصل عليه فقط عند تمرير مشروع قانون التخصيص ، فإنك تصوت تلقائيًا على حد الدين في ذلك الوقت”.
ومع ذلك ، لا يزال هناك عدد قليل من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين الذين يعارضون فكرة إلغاء سقف الديون ، مما يضمن تكرار الفشل الكامل. السناتور جو مانشين (DW.Va.) ، على سبيل المثال ، جادل بأنه يوفر طريقة مفيدة لمعالجة العجز والديون.
“أعتقد أنه يجب أن تعترف بالظروف المالية لبلدنا ، يجب أن يكون الناس على دراية بذلك ويجب أن تكون هناك عملية للقيام بذلك. قال مانشين ، إنه لأمر مخز أن هذه هي الطريقة الوحيدة لدينا.
5. المعركة الكبيرة التالية حول الإنفاق قاب قوسين أو أدنى.
يجب أن تجعل الاتفاقية تجنب إغلاق الحكومة في أكتوبر ، عندما يكون التمويل الفيدرالي على وشك النفاد ، أسهل بالنسبة لبايدن ومكارثي. إذا كان الإنفاق الفيدرالي فطيرة ، فإن الديمقراطيين والجمهوريين ، من الناحية النظرية ، قد اتفقوا على الأقل على الحجم الذي يجب أن يكون عليه الكعكة. قد يكون تحديد حجم كل شريحة على حدة أكثر صعوبة.
في الواقع ، ينظر كل من الديمقراطيين والجمهوريين إلى الكعكة ويتساءلون عما إذا كان بإمكانهم إقناع الآخر بالموافقة على طلب ثوانٍ. يطالب الجمهوريون في مجلس الشيوخ بأن يمرر الكونجرس تشريعًا إضافيًا لتعزيز الإنفاق الدفاعي ، على الرغم من أن الصفقة تتضمن زيادة بنسبة 3٪ للبنتاغون ، كما سعت إدارة بايدن. قد يكون مشروع القانون هذا مناسبًا أيضًا لإرسال أموال إضافية إلى أوكرانيا في دفاعها ضد روسيا.
بطبيعة الحال ، فإن أي إنفاق إضافي هذا العام يحتاج إلى موافقة مجلس النواب الذي يقوده الحزب الجمهوري ، حيث تنتشر الشكوك حول تقديم المزيد من المساعدات لأوكرانيا.
قد يتسبب جزء آخر من مشروع القانون في حدوث فوضى هذا العام من خلال قطع التمويل الدفاعي وغير الدفاعي تلقائيًا إذا كان المشرعون فشلوا في إنهاء عشرات مشاريع القوانين لتمويل الوكالات الحكومية بحلول نهاية العام.
قال السناتور توم كوتون (جمهوري من آرك): “فكر في الحوافز التي يمنحها هذا للزعيم الديمقراطي عندما يتعلق الأمر بمشاريع قوانين التخصيص”.
صوتت النائبة روزا ديلاورو (ديمقراطية من كونكتيكت) ، العضوة الديموقراطية العليا في لجنة المخصصات بمجلس النواب ، ضد مشروع القانون ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى المخاوف بشأن التراجع التلقائي المحتمل.
وقالت “إنه يفرض على الاستثمارات المحلية الاعتماد على حيل الميزانية التي لن تختفي فقط في غضون عامين ولكنها ليست مضمونة في مشروع القانون وبدلاً من ذلك يتم تغطيتها في اتفاقية جانبية غير ملزمة”.
بالنظر إلى الهامش الضئيل الذي يتمتع به الجمهوريون في مجلس النواب ، فمن المحتمل أن يحتاجوا إلى مساعدة الديمقراطيين لتمرير فواتير التمويل. ومن غير المرجح أن يجعل المعارضون الجمهوريون لصفقة الحد من الديون التي تهدف إلى تسهيل عملية الميزانية السنوية الأمور أسهل.
كواحد من الأعداء الرئيسيين للصفقة ، النائب تشيب روي (جمهوري من تكساس) ، هتف على أرضية مجلس النواب يوم الأربعاء: “لحم بقري هو أنك أبرمت صفقة لم يكن يجب قطعها!”
تصحيح: أعطت نسخة سابقة من هذه المقالة تاريخًا غير صحيح لموعد توقيع بايدن على مشروع القانون ليصبح قانونًا. يخطط للتوقيع عليها السبت.