وقد تضع التعيينات أثناء العطلة ترامب على خلاف مع المحافظين في المحكمة العليا

واشنطن (أ ف ب) – سيسيطر الجمهوريون على البيت الأبيض ومجلسي الكونغرس في شهر يناير. لكن نية الرئيس المنتخب دونالد ترامب ترشيح الموالين لشغل المناصب الوزارية الرئيسية أدت إلى مواجهة محتملة مع مجلس الشيوخ، الذي يتحمل المسؤولية الدستورية عن “المشورة والموافقة” بشأن المرشحين الرئاسيين.

ويتحدث ترامب وحلفاؤه الجمهوريون عن الالتفاف حول مجلس الشيوخ واستخدام تعيينات العطلة المؤقتة التي لا تستمر أكثر من عامين.

قد يؤدي استحضار هذه السلطة إلى معركة تصل إلى المحكمة العليا. وقد يضطر ترامب أيضًا إلى المطالبة بسلطة أخرى لم يتم استخدامها من قبل لإجبار مجلس الشيوخ على الدخول في عطلة، إذا لم يوافق على واحدة.

وقد قررت المحكمة العليا حالة واحدة فقط تعيين عطلة

خلال 234 عامًا من عمرها، حكمت المحكمة العليا في قضية واحدة فقط تتعلق بتعيينات العطلة. وفي عام 2014، حكم القضاة بالإجماع بأن التعيينات التي أجراها الرئيس الديمقراطي باراك أوباما في المجلس الوطني لعلاقات العمل خلال العطلة كانت غير قانونية.

لكنهم اختلفوا بشدة حول نطاق القرار. أيد خمسة قضاة حكمًا محدودًا ينص على أن مجلس الشيوخ لم يكن في حالة عطلة بالفعل عندما تصرف أوباما، وعلى أي حال، يجب أن تكون فترة الاستراحة 10 أيام على الأقل قبل أن يتمكن الرئيس من التصرف من تلقاء نفسه.

كان القاضي أنطونين سكاليا، الذي كان يكتب نيابة عن القضاة الأربعة الآخرين، يرى أن العطلة الوحيدة التي يعترف بها الدستور تحدث بين الدورات السنوية للكونغرس، وليس فترات الراحة التي يتم إجراؤها خلال الجلسة. وكان من شأن ذلك أن يستبعد التعيينات التي قد يفكر فيها ترامب بعد بدء الكونجرس الجديد في يناير وأداء اليمين الدستورية.

قد تقدم الأحكام السابقة للمحافظين أدلة

ولم يتبق سوى قاضيتين فقط، هما إيلينا كاجان وسونيا سوتومايور، من كتلة القضاة الخمسة التي تبنت وجهة النظر التي تحافظ على سلطة الرئيس في إجراء تعيينات خلال فترة الاستراحة خلال جلسة الكونجرس. انضم ثلاثة آخرون، جون روبرتس، وكلارنس توماس، وصامويل أليتو، إلى رأي سكاليا الذي كان من شأنه أن يجعل من المستحيل عمليًا على أي رئيس مستقبلي إجراء تعيينات العطلة.

وأصبحت بقية المحكمة أكثر تحفظا منذ ذلك الحين، نتيجة تعيينات ترامب الثلاثة في المحكمة العليا في ولايته الأولى. وليس لدى القضاة نيل جورساتش، وبريت كافانو، وإيمي كوني باريت أي سجل في هذه القضية، التي نادرًا ما تُطرح في المحاكم. ولا القاضي كيتانجي براون جاكسون، المعين عام 2022 من قبل الرئيس الديمقراطي جو بايدن.

هناك توتر بين احترام السابقة والمعنى الأصلي

قد يكون الأمر مختلفًا اليوم بالنسبة لمحكمة عليا أكثر تحفظًا، على الرغم من أن الأمر ليس مؤكدًا بأي حال من الأحوال. بمجرد أن تبت المحكمة في قضية ما، يعتبر الحكم سابقة لا يمكن تجاهلها بسهولة. لذا، فحتى بعض القضاة الذين يعارضون الحكم في البداية سوف يتابعون موضوعًا مشابهًا في قضايا لاحقة.

وقد طبق سكاليا، وهو رمز لليمين، نهجه الأصلي في التعامل مع الدستور ليخلص إلى أنه لا يوجد شك يذكر في ما كان واضعو الدستور يحاولون القيام به.

وكتب أن المغزى الأساسي من النص الدستوري بشأن التعيينات أثناء العطلة، والذي تم اعتماده في عام 1787 في عصر الحصان والعربات، هو أنه لا يمكن استدعاء مجلس الشيوخ بسرعة لملء المناصب الشاغرة الحرجة.

قال سكاليا، وهو يقرأ ملخصًا لرأيه بصوت عالٍ في قاعة المحكمة في 26 يونيو/حزيران 2014، إن سلطة إجراء تعيينات خلال فترة الاستراحة “مفارقة تاريخية”.

وقال إن مجلس الشيوخ يمكن دائما أن ينعقد في غضون مهلة قصيرة للنظر في ترشيحات الرئيس.

وقال سكاليا: “إن الاستخدام العملي الوحيد المتبقي لسلطة التعيين أثناء العطلة هو الاستخدام الحقير المتمثل في تمكين الرؤساء من التحايل على دور مجلس الشيوخ في عملية التعيين، وهو ما حدث بالضبط هنا”.

فكيف يمكن أن تعود القضية إلى المحكمة العليا؟

ومن غير المرجح أن يحدث ذلك بسرعة. فقط الشخص الذي تأثر بإجراء اتخذه المسؤول الذي تم منحه موعدًا للعطلة سيكون له الحق القانوني أو الصفة في رفع دعوى قضائية. وفي قضية NLRB، قام أوباما بتعيينات عطلته في يناير 2012.

ثم حكم مجلس الإدارة ضد شركة نويل كانينج، وهي شركة تعبئة المشروبات الغازية في ياكيما، واشنطن، في نزاع حول مفاوضات العقد مع نقابة سائقي الشاحنات المحلية. رفعت الشركة دعوى قضائية مدعية أن قرار NLRB ضدها لم يكن صالحًا لأن أعضاء مجلس الإدارة لم يتم تعيينهم بشكل صحيح وأن مجلس الإدارة لم يكن لديه عدد كافٍ من الأعضاء للقيام بالأعمال دون المسؤولين المعينين بشكل غير صحيح.

وجاء القرار النهائي للمحكمة العليا بعد مرور عامين ونصف تقريبًا.

من هو من بين مواعيد العطلة

ومن بين أبرز الأشخاص الذين تم تعيينهم لأول مرة خلال فترة العطلة ثم أكدها مجلس الشيوخ لاحقًا، رئيس المحكمة العليا إيرل وارن، والقاضي ويليام برينان، ورئيس الاحتياطي الفيدرالي آلان جرينسبان. ومن بين الذين تركوا مناصبهم بعد فشلهم في الفوز بتصويت في مجلس الشيوخ، جون بولتون، الذي تم تعيينه خلال العطلة سفيرا للأمم المتحدة في عهد الرئيس الجمهوري جورج دبليو بوش.

قد يحاول ترامب فرض عطلة في الكونجرس

ومن الممكن أن تنشأ قضية قانونية جديدة منفصلة إذا استحضر ترامب بندًا دستوريًا اقترح حلفاؤه أنه سيسمح له بإجبار مجلس الشيوخ على التأجيل، حتى لو لم يرغب في ذلك، وتمكينه من إجراء تعيينات العطلة.

تتضمن المادة الثانية، القسم 3 من الدستور بندًا حول تأجيل جلسات الكونجرس لم يتم الاحتجاج به مطلقًا. ويقرأها حلفاء ترامب على أنها تمنح الرئيس التنفيذي السلطة عندما لا يتمكن مجلسا النواب والشيوخ من الاتفاق على موعد التأجيل. وينص الحكم على أنه “في حالة الخلاف بينهما بشأن وقت التأجيل، يجوز له تأجيلها إلى الوقت الذي يراه مناسبا”.

لكن بعض العلماء، بما في ذلك المحافظين، يجادلون بأن مجلس النواب ليس لديه سلطة إجبار مجلس الشيوخ على تأجيل جلساته، والعكس صحيح. يتم توضيح تأجيلات الكونجرس في المادة الأولى، والتي تتطلب موافقة أحد المجلسين عندما يريد الآخر أخذ استراحة لأكثر من ثلاثة أيام. وبموجب هذا الرأي، لا يستطيع الرئيس أن يتدخل إلا عندما يعترض أحد المجلسين على خطة التأجيل التي وضعها المجلس الآخر.