تعثرت محاولة عاجلة من إدارة بايدن لإرسال ضخ جديد من الأموال إلى أوكرانيا من أجل حربها ضد روسيا في الكابيتول هيل، حيث يطالب الجمهوريون في الكونجرس بتغييرات شاملة في نظام الهجرة.
ركزت المحادثات بين الحزبين في الكابيتول هيل لحل المأزق على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك – وما إذا كان بإمكان الولايات المتحدة الاستمرار في استخدام نظامها الحالي لتحديد من يُسمح له بدخول البلاد وطلب اللجوء.
إنها مناقشة مشحونة للغاية وتتطرق إلى مبدأ أساسي ظل لفترة طويلة في قلب سياسة الهجرة الأميركية: وهو أن الولايات المتحدة لابد أن تكون ملجأ للأشخاص الذين كانوا يتعرضون للاضطهاد أو التهديد في بلدانهم الأصلية.
اشترك في النشرة الإخبارية لصحيفة The Morning الإخبارية من صحيفة نيويورك تايمز
وهنا ما هو في اللعب.
لماذا التركيز على اللجوء؟
في السنوات الأخيرة، وصل عدد كبير من المهاجرين إلى الحدود الجنوبية للولايات المتحدة طلباً للجوء – سواء كانوا مؤهلين بالفعل أم لا. وأدى العدد المتزايد للوافدين خلال إدارة بايدن إلى تأجيج هجمات الجمهوريين على كيفية عمل نظام اللجوء وأدى إلى مطالبات بإجراء تغييرات كبيرة.
ويقول الجمهوريون، وعدد متزايد من الديمقراطيين، إن النظام أصبح مختلاً لأنه يسمح فعلياً لأي مهاجر بدخول البلاد، ويزعمون أنهم يخشون على حياتهم، ويبقون لسنوات بينما تشق قضيتهم طريقهم عبر محكمة الهجرة.
يقول المدافعون عن الهجرة والخبراء إن القانون الأمريكي يسمح لأي مهاجر يعبر الحدود بالحق في طلب اللجوء والاستماع إلى طلباته، وإن محاولات حظرها أو تقييدها غير قانونية وغير أخلاقية.
من الذي من المفترض أن يحصل على اللجوء؟
يكون المهاجرون مؤهلين للحصول على اللجوء إذا، وفقًا لوزارة الأمن الداخلي، إذا كانوا غير قادرين على العودة إلى بلدهم بسبب “الاضطهاد أو خوف مبرر من الاضطهاد على أساس العرق أو الدين أو الجنسية أو العضوية في مجموعة اجتماعية معينة”. أو الرأي السياسي.”
في الفحص الأولي للجوء – المعروف باسم فحص الخوف الموثوق – يجب على المهاجرين إظهار قدرتهم على إثبات خوفهم من الاضطهاد أو التعذيب أمام القاضي.
من يطلب اللجوء الآن وماذا يحدث لهم؟
غالبًا ما يطلب المهاجرون من جميع أنحاء العالم الذين يصلون إلى الحدود الجنوبية للولايات المتحدة اللجوء بعد أن يتم القبض عليهم من قبل عملاء حرس الحدود. يمكن احتجاز هؤلاء المهاجرين ونقلهم لإجراء فحص أولي لطلب اللجوء. ولكن الأكثر شيوعًا هو أنه بسبب تضاؤل القدرة على احتجاز الأشخاص على الحدود، يتم إطلاق سراحهم ووضعهم في نظام محاكم الهجرة للبت في طلبات لجوئهم هناك في غضون سنوات قليلة.
واعترفت إدارة بايدن بأن طلبات اللجوء المقدمة من العديد من المهاجرين ليست مشروعة. وفي لائحة صدرت في وقت سابق من هذا العام، أشار المسؤولون الأمريكيون إلى أنه في حين أن 83% من الأشخاص الذين ادعوا الخوف من منع الترحيل السريع على الحدود من عام 2014 إلى عام 2019 تغلبوا على فحص اللجوء الأولي، فإن 15% منهم فقط تمكنوا في النهاية من الحصول على اللجوء في الولايات المتحدة. محكمة الهجرة.
“حقيقة أن أعدادا كبيرة من المهاجرين يجتازون فحص الخوف الموثوق، ثم يُحرمون من الانتصاف أو الحماية على أساس الأسس الموضوعية بعد عملية قضائية طويلة، له تكاليف باهظة على النظام من حيث الموارد والوقت”، اللائحة الحكومية الصادرة عن المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. وقالت إدارة بايدن.
ويعتقد خبراء الهجرة أن الإحصائيات التي ذكرتها الحكومة يمكن أن تكون مضللة وأكثر تعقيدا مما تبدو. لكن الجمهوريين استغلوا هذا التناقض، بحجة أنه يشكل أساساً لمعايير أكثر صرامة وسياسات أكثر عدوانية لاحتجاز أو طرد المهاجرين.
كيف تعاملت إدارة ترامب مع طالبي اللجوء؟
ركزت إدارة ترامب على الحد من وصول اللاجئين على الحدود الجنوبية. وحاولت القيام بذلك بطرق مختلفة، بما في ذلك منع الحماية لأولئك الذين عبروا بين موانئ الدخول أو لأولئك الذين جاءوا عبر دولة أخرى في طريقهم إلى الولايات المتحدة. وكثيراً ما كانت هذه السياسات في وضع حرج في المحكمة الفيدرالية.
إحدى سياسات إدارة ترامب التي نجت من العديد من التحديات القانونية، أجبرت المهاجرين الذين يطلبون اللجوء على الحدود الجنوبية على البقاء في المكسيك طوال مدة إجراءات محكمة الهجرة الخاصة بهم. وقد انتقد المدافعون عن المهاجرين والديمقراطيون هذه السياسة، بما في ذلك جيل بايدن، الذي زار أحد المخيمات التي تشكلت في المكسيك بينما كان المهاجرون ينتظرون جلسات الاستماع الخاصة بهم.
بعد ظهور جائحة كوفيد-19، وضعت إدارة ترامب سياسة تُعرف باسم الباب 42 لإعادة طالبي اللجوء على الفور دون الوصول إلى نفس الحماية.
ما التغييرات لديها الرئيس جو بايدن صنع؟
وتراجعت إدارة بايدن عن برنامج “البقاء في المكسيك” في عام 2021، مما سمح للمهاجرين الذين تأخروا هناك بدخول الولايات المتحدة وطلب اللجوء. أبقت الإدارة على العنوان 42 في مكانه حتى حاولت أخيرًا إنهاءه في العام الماضي. وبسبب الطعون القانونية، لم يتم رفعه حتى مايو/أيار.
ولكن مع تضخم عدد الوافدين على الحدود، وضعت الإدارة سياسة لجوء جديدة تشبه ممارسات عهد دونالد ترامب. هذه السياسة، التي دخلت حيز التنفيذ مع رفع الباب 42، تجعل الأمر أكثر صعوبة بالنسبة للمهاجرين الذين يعبرون إلى الولايات المتحدة دون تصريح ولا يطلبون الحماية مقدمًا لطلب اللجوء بمجرد وصولهم. ألغى قاض فيدرالي هذه السياسة في يوليو/تموز، قائلا إنها “مخالفه للقانون”، لكن محكمة الاستئناف الفيدرالية قالت إنها يمكن أن تستمر أثناء المضي قدما في الاستئناف.
ما الذي يتم مناقشته في المحادثات في الكابيتول هيل؟
وركزت المحادثات في الكابيتول هيل على الحدود ومعالجة طلبات اللجوء.
أشارت إدارة بايدن وأعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيون إلى استعدادهم لتشديد الفحص الأولي لطلبات اللجوء على الحدود. كما أشاروا إلى انفتاحهم على إعادة تفعيل سلطة شبيهة بالفصل 42 لإعادة المهاجرين على الفور وتوسيع القدرة على الاحتجاز لاستيعاب المزيد من المهاجرين.
كما سعى الجمهوريون إلى إعادة سياسة البقاء في المكسيك، وهي خطوة قاومها الديمقراطيون.
هل سيشكل أي من هذا فرقاً؟
هذا غير واضح. انخفض عدد المهاجرين على الحدود الجنوبية خلال الصيف بعد رفع المادة 42 وبدء جهود إدارة بايدن الجديدة للحد من اللجوء. لكن في الأشهر الأخيرة، تزايدت أعداد المهاجرين الذين تم اعتقالهم. وفي سبتمبر/أيلول وحده، تم اعتقال أكثر من 260 ألف مهاجر على الحدود الجنوبية، وفقاً للأرقام الحكومية.
تتوفر بالفعل نسخة أكثر صرامة من الفحص الأولي لطلبات اللجوء للمسؤولين الحكوميين على الحدود الجنوبية، ولكن لا يبدو أن الحكومة لديها ما يكفي من القدرة على الاحتجاز أو موظفي اللجوء للتعامل مع العملية بطريقة شاملة.
وقالت كاثلين بوش جوزيف، محللة السياسات في معهد سياسات الهجرة، إن رفع مستوى الفحص الأولي لطلبات اللجوء “قد يؤدي إلى إعادة المزيد من الأشخاص، على الرغم من أن عدد الأشخاص الآخرين سيعتمد على كيفية تنفيذ التغيير والموارد المخصصة”.
وأضافت أن معظم المهاجرين الذين تم فحصهم بموجب سياسة اللجوء الجديدة الأكثر تقييدًا لإدارة بايدن “اعتبروا بحاجة إلى الحماية وسُمح لهم بدخول البلاد لمتابعة طلباتهم”.
إن إحياء سلطة إعادة المهاجرين على الفور على الحدود لا يضمن أيضًا أنه سيتم ردعهم عن العبور، حيث كانت الأعداد مرتفعة حتى عندما كان الباب 42 ساريًا خلال السنوات القليلة الماضية.
ج.2023 شركة نيويورك تايمز