وقع الرئيس دونالد ترامب على عدد من الأوامر التنفيذية في أقل من عام من رئاسته أكبر مما فعل خلال فترة ولايته الأولى بأكملها – متجاوزًا الكونجرس بشكل متكرر وأجبر المحاكم على التعامل مع الحدود الدستورية لسلطته.
ووقع ترامب يوم الاثنين أمرا يقضي بتصنيف الفنتانيل على أنه “سلاح دمار شامل”، وهو الأمر التنفيذي رقم 221 خلال فترة رئاسته الثانية. منذ تنصيبه، استخدم ترامب الأوامر لفرض تعريفات جمركية شاملة، والسعي للانتقام من أعدائه المتصورين، وإبداء رأيه في القضايا الثقافية الكبيرة والصغيرة، بدءًا من تحدي قوانين الهجرة إلى تنظيم ضغط المياه من رؤوس الدش.
اشترك في النشرة الإخبارية The Post Most للحصول على أهم القصص المثيرة للاهتمام من صحيفة واشنطن بوست.
تم الطعن بشكل صريح في ثلث أوامر ترامب التنفيذية في المحكمة اعتبارًا من 12 ديسمبر، وفقًا لتحليل صحيفة واشنطن بوست للبيانات الصادرة عن مؤسستي CourtListener وJustSecurity غير الربحيتين.
لقد قام الرؤساء الأمريكيون بتوحيد سلطتهم التنفيذية للالتفاف حول الكونجرس منذ بداية القرن العشرين. لكن ترامب عمل على تسريع هذا الاتجاه الذي اشتد في العقود الأخيرة وسط تراجع النشاط التشريعي وتزايد سياسة حافة الهاوية الحزبية.
وقد عزز ترامب هذا المسار من خلال تجاوز الكونجرس الذي يسيطر عليه حزبه بشكل متكرر. وقد سمح هذا النهج بتحقيق نتائج سريعة بطريقة نادرا ما تتيحها التشريعات، لكنه ترك أيضا بعض إنجازاته الأكثر قيمة عرضة للطعن في المحكمة والانتكاسات المحتملة من قبل الإدارات المستقبلية.
ومن بين 11 أمراً تهدف إلى معاقبة أعداء ترامب السياسيين، تم الطعن في ما يقرب من ثلاثة أرباعها.
وقال المتحدث باسم البيت الأبيض، تايلور روجرز: “بينما اتخذ الرئيس ترامب ببراعة إجراءات فورية لعكس كارثة جو بايدن التي تسببت في معاناة الأمريكيين لمدة أربع سنوات بسرعة، من المتوقع أن يقوم الكونجرس بتدوين العديد من هذه السياسات، مما يضمن أن سياسات الرئيس الشعبية تبقي أمريكا عظيمة للأجيال القادمة”.
واستهدف ما يقرب من ربع أوامر ترامب التنفيذية التجارة أو السياسة الاقتصادية الأوسع. تشمل الفئات الرئيسية الأخرى للأوامر التنفيذية خدمة DOGE الأمريكية والبيروقراطية الفيدرالية؛ تغييرات في السياسة العسكرية والخارجية؛ والقضايا المتعلقة بالعرق والثقافة.
وقال مايك هاول، الذي كان مسؤولاً في الأمن الداخلي خلال فترة ولاية ترامب الأولى، إن وتيرة تصرفات ترامب أدت إلى إجهاد قدرة الإدارة على المتابعة في بعض الحالات.
وقال هاول، الذي يقود الآن مشروع الرقابة، الذي بدأ كذراع بحثي لمؤسسة التراث: “التنفيذ هو المشكلة”. “الحجم [of executive orders] يجعل من الصعب رعاية كل واحد منهم “.
ورداً على ذلك، قال روجرز: “في وقت قياسي، أوفى الرئيس ترامب بوعود أكثر من أي رئيس آخر في التاريخ الحديث”.
منعت المحاكم ترامب من تغيير قواعد التسجيل في الانتخابات الفيدرالية من جانب واحد، وحظرت رعاية الأشخاص المتحولين جنسيا، ومعاقبة شركات المحاماة التي مثلت قضايا أو عملاء يعارضهم ترامب. وبدا أغلبية قضاة المحكمة العليا متشككين في تعريفات ترامب خلال المرافعات الشفهية الشهر الماضي، وقالت المحكمة العليا إنها ستستمع إلى قضية تنظر في حظر ترامب على حق المواطنة بالولادة.
قال مارك شورت، أحد كبار مستشاري نائب الرئيس السابق مايك بنس: “من المهم التمييز بين أن بعض مكاتبه الخارجية هي أدوات لإرسال الرسائل”. “لقد تعلم أنه يستطيع التحكم في السرد من خلال دعوة الصحفيين إلى المكتب البيضاوي، ومناقشة قضية ما، والتوقيع على أمر تنفيذي”.
في الصيف الماضي، نجح ترامب في إقناع الكونجرس بتمرير مشروع قانون السياسة المميز، الذي يقنن التخفيضات الضريبية، ويزيد الائتمان الضريبي للأطفال، ويضيف التمويل لأمن الحدود والجيش.
باعتباره الرئيس الثاني فقط الذي يخدم فترات غير متتالية، كان أمام ترامب أربع سنوات للتعلم من أخطاء رئاسته الأولى والاستعداد لولايته الثانية.
وقال جون مالكولم، رئيس المعهد القانوني التابع لمؤسسة هيريتاج: “هذا رئيس قضى أربع سنوات خارج السلطة، يفكر في أشياء كان يريد إنجازها في ولايته الأولى ولم ينجزها قط”. وأضاف: “سيشعر بالحرج إذا ترك العشب ينمو تحت قدميه عندما يبدأ ولايته الثانية”.
وقد تمت صياغة حصة من أوامره التنفيذية في السنوات الفاصلة بين إداراته، عندما كان الموظفون الآن في حكومته يعملون في منظمات مثل مؤسسة التراث ومعهد السياسة الأمريكية الأولى (AFPI). ومن المعروف أيضًا أن ويل شارف، سكرتير موظفي الرئيس، وستيفن ميلر، نائب رئيس موظفي ترامب، لهما تأثير كبير على الأوامر.
وقال مسؤول في البيت الأبيض، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته لمناقشة العمليات الداخلية، إن كل أمر تنفيذي “يتم فحصه ومراجعته بالكامل” من قبل مستشار البيت الأبيض ومكتب شارف وميلر.
لم يتم ذكر الأوامر التنفيذية صراحة في الدستور، لكن الرؤساء اعتمدوا على إجراءات أحادية مماثلة منذ تأسيس البلاد. وقال دوغلاس برينكلي، أستاذ التاريخ في جامعة رايس، إن جورج واشنطن أصدر توجيهات يمكن اعتبارها أوامر تنفيذية اليوم، واستخدم أبراهام لينكولن واحدة منها لتسليم إعلان تحرير العبيد. بحلول أوائل القرن العشرين، كان ثيودور روزفلت يستخدم الأوامر التنفيذية لتجاوز الكونجرس وتوسيع السلطة الرئاسية.
وقع فرانكلين ديلانو روزفلت، الذي حكم خلال حالات الطوارئ الوطنية المتعددة، على أكثر من 3700 أمر تنفيذي خلال فترة ولايته – اشتملت على إجراءات تنفيذية لتحقيق استقرار الاقتصاد خلال أزمة الكساد الأعظم، وتوسيع برامج الحكومة الفيدرالية وتعبئة المؤسسة العسكرية خلال الحرب العالمية الثانية.
قال برينكلي: “في وقت الحرب، تعلم أنه يمكنك القيام بأشياء غير عادية”. “لذلك يريد ترامب خلق أجواء الحرب بما يعتبره غزوًا للعمال غير المسجلين”.
يمثل تبني ترامب للأوامر التنفيذية تطورا دراماتيكيا. عندما كان مرشحا، انتقد مرارا وتكرارا الرئيس السابق باراك أوباما لاعتماده على الأداة التنفيذية.
قال ترامب لأحد المحاورين في يناير/كانون الثاني 2016: “لدينا رئيس لا يستطيع إنجاز أي شيء، لذا فهو يواصل توقيع الأوامر التنفيذية في كل مكان”.
في حين أن العديد من الرؤساء يخصصون مراسم التوقيع على التشريعات، فإن ترامب غالبا ما يدعو وسائل الإعلام إلى المكتب البيضاوي لتوقيع الأوامر التنفيذية عدة مرات في الأسبوع – مستمتعا بالأضواء، وغالبا ما يغتنم الفرصة للإدلاء بتصريحات تخالف القواعد ومهاجمة منتقديه.
بدأ ترامب اليوم الأول من ولايته الثانية بحفل درامي على خشبة المسرح في Capital One Arena، حيث وقع أوامر بإلغاء العشرات من الإجراءات التنفيذية للرئيس السابق جو بايدن، وتجميد التوظيف الفيدرالي ومنح TikTok إعفاء من الحظر المتوقع.
وهتف حشد من أنصاره عندما أظهر لهم توقيعه الضخم على كل إجراء. ثم انتزع الأقلام من على المكتب وبدأ في رميها واحدة تلو الأخرى على الحشد، حيث أمسك بها الناس مثل الكرات الطائرة في ملعب البيسبول.
وقد وقع على أمر يحظر على الرياضيين المتحولين جنسيا المشاركة في الفرق الرياضية للفتيات والسيدات أثناء وجودهم محاطين بالرياضيات في الغرفة الشرقية. لقد وقع على سلسلة من الطلبات التي أزالت الحواجز التنظيمية أمام الذكاء الاصطناعي في مؤتمر تقني استضافه بودكاست رأس المال الاستثماري الشهير “All In”. وعندما وقع على أمر تنفيذي بشأن الحضانة الشهر الماضي، مرر الوثيقة إلى السيدة الأولى ميلانيا ترامب التي أضافت توقيعها بالقلم.
عندما وقع ترامب على أمر الفنتانيل يوم الاثنين، طلب من أعضاء الخدمة الذين حصلوا للتو على “وسام الدفاع عن الحدود المكسيكية” أن يحيطوا به في المكتب الحازم.
“ماذا عن التجمع حولي وسنقوم بتعليق هذا الأمر؟” قال ترامب وهو يرفع أمره التنفيذي رقم 221 أمام الصحفيين المجتمعين في المكتب البيضاوي. “دعونا نلتقط صورة جيدة.”
– – –
المنهجية: صنفت الصحيفة جميع الأوامر التنفيذية حسب الموضوع الأساسي. لتحديد الأوامر التنفيذية التي تم الطعن فيها في المحكمة، بدأت صحيفة The Post بفحص جميع القضايا القانونية التي تتحدى إجراءات إدارة ترامب التي تتبعها JustSecurity. تم استكمال ذلك بأبحاث ما بعد التي حددت ما إذا كانت القضية تمثل تحديًا لأمر تنفيذي.
الرسومات
https://washingtonpost.com/documents/9e31b689-0896-43b4-8b26-f7a90eb1ad61.pdf
https://washingtonpost.com/documents/474006b3-8086-4e51-869d-44b3ae7bfba6.pdf
المحتوى ذو الصلة
تخطط وزارة شؤون المحاربين القدامى لإلغاء عشرات الآلاف من وظائف الرعاية الصحية بشكل مفاجئ
أعظم مشاريع روب راينر، من “The Princess Bride” إلى “When Harry Met Sally…”
إن ناخبي الأقلية الذين مكنوا ترامب من الفوز بولاية ثانية يبتعدون