بقلم ديفيد لودر وأندريا شلال
(رويترز) – نشر البيت الأبيض يوم السبت تفاصيل الاتفاق الذي توصل إليه الرئيس الأمريكي دونالد ترامب هذا الأسبوع مع الرئيس الصيني شي جين بينغ لتهدئة الحرب التجارية بين بلديهما، بما في ذلك تخفيضات الرسوم الجمركية الأمريكية ووقف مؤقت للقيود الجديدة التي فرضتها بكين على المعادن الأرضية النادرة والمغناطيس.
ويتجنب الاتفاق، الذي يتضمن أيضًا استئناف المشتريات الصينية من فول الصويا الأمريكي، فرض ترامب رسومًا جمركية بنسبة 100٪ على البضائع الصينية ويمدد هدنة تجارية حساسة بين أكبر اقتصادين في العالم لمدة عام تقريبًا.
وفيما يلي بعض العناصر الرئيسية لاتفاق ترامب وشي الذي تم التوصل إليه في بوسان، كوريا الجنوبية يوم الخميس:
تخفيض التعريفة الجمركية على البضائع الصينية المرتبطة بالفنتانيل
ستقوم الولايات المتحدة بتخفيض التعريفة الجمركية البالغة 20٪ إلى النصف على البضائع الصينية المتعلقة بإمدادات المواد الكيميائية الأفيونية للفنتانيل القادمة من الصين. سيؤدي التخفيض إلى 10% على الرسوم الجمركية التي فرضت لأول مرة في فبراير إلى خفض معدل الرسوم الجمركية الأمريكية الإجمالية على الواردات الصينية إلى حوالي 47% من 57%، وفقًا لمسؤولين أمريكيين.
ويشمل هذا الإجمالي رسومًا تبلغ نحو 25% تم فرضها على الواردات الصينية خلال فترة ولاية ترامب الأولى في البيت الأبيض، بالإضافة إلى تعريفة مخفضة بنسبة 10% تم فرضها في أبريل ومعدلات تعريفة “الدولة الأكثر رعاية” السابقة.
توقف مؤقتًا عن ضوابط تصدير العناصر الأرضية النادرة في الصين
وافقت الصين على وقف مؤقت لمدة عام لضوابط التصدير التي كشفت عنها هذا الشهر على المعادن الأرضية النادرة والمغناطيس، التي لها أدوار حيوية في السيارات والطائرات والأسلحة وأصبحت مصدر النفوذ الأقوى لبكين في حربها التجارية مع واشنطن. وكانت تلك الضوابط تتطلب تراخيص تصدير للمنتجات التي تحتوي على كميات ضئيلة من قائمة أكبر من العناصر، وكانت تهدف إلى منع استخدامها في المنتجات العسكرية.
وقال البيت الأبيض إن الصين ستصدر أيضًا تراخيص عامة لصادرات العناصر النادرة والجاليوم والجرمانيوم والأنتيمون والجرافيت لصالح المستخدمين النهائيين الأمريكيين ومورديهم. وقال البيت الأبيض إن ذلك يرقى إلى “الإزالة الفعلية للقيود التي فرضتها الصين في أبريل 2025 وأكتوبر 2022”.
وقال البيت الأبيض إن الصين وافقت أيضًا على تعليق جميع الرسوم الجمركية الانتقامية التي أعلنتها منذ 4 مارس، بما في ذلك الرسوم المفروضة على الدجاج والقمح والذرة والقطن والذرة الرفيعة وفول الصويا ولحم الخنزير ولحم البقر والمنتجات المائية والفواكه والخضروات ومنتجات الألبان.
وقالت إن بكين ستعلق أو تزيل أيضًا جميع الإجراءات المضادة غير الجمركية الانتقامية المتخذة ضد الولايات المتحدة منذ 4 مارس، مثل إدراج بعض الشركات الأمريكية في قوائم المستخدمين النهائيين والكيانات غير الموثوقة للحكومة الصينية.
تم إيقاف ضوابط التصدير التي فرضتها إدارة ترامب مؤقتًا
وافقت الولايات المتحدة على وقف مؤقت لمدة عام واحد على القائمة السوداء الموسعة لوزارة التجارة للشركات المحظورة من شراء السلع التكنولوجية الأمريكية، بما في ذلك معدات تصنيع أشباه الموصلات، وهي خطوة تهدف إلى تجنب استخدام الشركات التابعة وغيرها من الشركات للتحايل على ضوابط التصدير.
وكان من المفترض أن تشمل القائمة السوداء الموسعة تلقائيًا الشركات المملوكة بنسبة تزيد عن 50% لشركات مدرجة بالفعل في القائمة، وسيكون لها التأثير الأكبر على الشركات الصينية، حيث ستحظر الصادرات الأمريكية إلى آلاف الشركات الصينية الأخرى.
الصين تلتزم بشراء فول الصويا
وقال البيت الأبيض إن الصين وافقت على شراء ما لا يقل عن 12 مليون طن متري من فول الصويا الأمريكي في الشهرين الأخيرين من عام 2025، بالإضافة إلى ما لا يقل عن 25 مليون طن متري من فول الصويا الأمريكي في كل سنة من السنوات الثلاث التالية. وقال البيت الأبيض إن الصين وافقت أيضًا على استئناف شراء الذرة الرفيعة وجذوع الخشب الصلب من الولايات المتحدة.
وتوقفت الصين إلى حد كبير عن شراء فول الصويا الأمريكي هذا الخريف، ولم تشتر أي شيء في سبتمبر بعد أن حصلت على حبوبها من البرازيل والأرجنتين. وضغطت واشنطن من أجل المزيد من المشتريات، في ضوء الشكاوى الصاخبة من قبل المزارعين الأمريكيين، وهم دائرة انتخابية رئيسية لترامب.
وأشار المحللون إلى أن التزامات فول الصويا لن تؤدي إلا إلى إعادة الصين إلى مستوياتها السابقة من المشتريات الأمريكية. وفي عام 2024، صدرت الولايات المتحدة ما يقرب من 27 مليون طن من فول الصويا إلى الصين. ووعدت الصين بتوسيع مشترياتها من فول الصويا بشكل كبير في “المرحلة الأولى” من الصفقة التجارية مع ترامب والتي أوقفت الحرب التجارية مؤقتًا في عام 2020، لكنها لم تحقق الأهداف مطلقًا مع ظهور جائحة كوفيد-19.
وقال البيت الأبيض في بيان الحقائق الخاص به إن الصين ستتخذ أيضًا إجراءات لاستئناف التجارة من منشآت شركة نكسبيريا لصناعة الرقائق في الصين، مما يسمح بتدفق إنتاج الرقائق القديمة المهمة إلى بقية العالم.
بالإضافة إلى ذلك، ستمدد بكين عملية استثناء الرسوم الجمركية القائمة على السوق للواردات من الولايات المتحدة، مع بقاء الاستثناءات سارية حتى 31 ديسمبر 2026، حسبما ذكر البيت الأبيض.
قال البيت الأبيض إن الصين ستنهي تحقيقاتها المتعلقة بمكافحة الاحتكار ومكافحة الاحتكار ومكافحة الإغراق التي تستهدف الشركات الأمريكية في سلسلة توريد أشباه الموصلات.
إدارة ترامب توقف مؤقتًا رسوم الموانئ الجديدة
وقال البيت الأبيض إن بكين وافقت على إزالة الإجراءات التي اتخذتها ردا على تحقيق واشنطن بموجب المادة 301 بشأن هيمنة الصين على قطاع النقل البحري واللوجستي وبناء السفن العالمي، وإزالة العقوبات المفروضة على كيانات الشحن المختلفة.
وافقت إدارة ترامب على تعليق رسوم الموانئ الجديدة المفروضة على السفن التي تصنعها الصين وتمتلكها وترفع علمها لمدة عام واحد. وكان من الممكن أن تضيف الرسوم، التي تهدف إلى إحياء بناء السفن التجارية الأمريكية، ملايين الدولارات إلى تكلفة كل رحلة إلى الموانئ الأمريكية.
دخلت رسوم الميناء حيز التنفيذ في 14 أكتوبر، إلى جانب تعريفة بنسبة 100٪ على الرافعات الصينية الصنع من السفن إلى الشاطئ. وسرعان ما عطلوا تدفقات البضائع، مما أدى إلى ارتفاع أسعار الحاويات حيث سعت شركات الشحن إلى تجنب السفن المرتبطة بالصين. وفرضت الصين رسومها الخاصة على السفن المرتبطة بالولايات المتحدة، بما في ذلك السفن التابعة لشركات الشحن العالمية التي تملك الولايات المتحدة 25% منها.
وقال البيت الأبيض إنه سيتفاوض مع الصين بشأن هذه القضية في هذه الأثناء، بينما يواصل المحادثات مع كوريا الجنوبية واليابان بشأن تنشيط بناء السفن الأمريكية.
التعاون بشأن الاتجار بالفنتانيل
وقال البيت الأبيض إن الصين وافقت على اتخاذ “إجراءات مهمة” لإنهاء تدفق الفنتانيل إلى الولايات المتحدة، بما في ذلك التحركات لوقف شحن بعض المواد الكيميائية الأولية إلى أمريكا الشمالية والسيطرة الصارمة على صادرات المواد الكيميائية الأخرى في جميع أنحاء العالم.
وقال وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسينت لشبكة فوكس بيزنس هذا الأسبوع إن مجموعات العمل من البلدين “ستضع إجراءات موضوعية للغاية” في الأسابيع المقبلة بشأن خفض التدفقات لقياس النجاح في الحد من المواد الأفيونية القاتلة التي يُلقى عليها باللوم في عشرات الآلاف من الوفيات بسبب الجرعات الزائدة في الولايات المتحدة كل عام.
عندما فرض ترامب الرسوم الجمركية المتعلقة بالفنتانيل لأول مرة، قال المسؤولون في إدارته إنهم يشعرون بالقلق من الوعود المستمرة من جانب الصين بالمساعدة، وأن التعريفات ستظل سارية حتى تتخذ بكين إجراءات ملموسة.
(تقرير بواسطة ديفيد لودر وأندريا شلال ودوينا شياكو ومايكل مارتينا؛ تحرير بول سيماو وديفيد جريجوريو)