أعلن الرئيس جو بايدن يوم الخميس أنه سيعزز هدف الولايات المتحدة المناخي من خلال خفض التلوث الذي يؤدي إلى ارتفاع درجة حرارة الكوكب بنسبة 61-66 بالمئة بحلول عام 2035، في خطوة من المؤكد أن خليفته سيتجاهلها.
ويمثل الهدف الجديد زيادة مقارنة بتعهد بايدن لعام 2021 بخفض الغازات المسببة للاحتباس الحراري بنسبة 50-52 بالمئة بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 2005، لكنه يمثل تخفيضا عما يقول واضعو النماذج إنه كان ممكنا في ظل رئيس مستقبلي يتصرف بقوة لإبطاء ارتفاع درجات الحرارة.
وقد أشار الرئيس المنتخب دونالد ترامب إلى العكس.
وبدلا من ذلك، من المرجح أن يتم التخلي عن هذا الهدف بعد تولي ترامب منصبه، مما يعكس وعوده بتوسيع إنتاج الوقود الأحفوري وتفكيك أجندة بايدن المناخية.
ورغم أن الإدارة القادمة قد تتجاهل هذا الهدف، فإن الهدف يقدم علامة طموحة يمكن للولايات والمدن والشركات أن تطمح إلى تحقيقها، حتى في حين تحاول رئاسة ترامب التراجع عن برامج المناخ الفيدرالية.
وقال جون بوديستا، كبير مستشاري البيت الأبيض لسياسة المناخ الدولية، في تقرير له: “إن الهدف المناخي الجديد للرئيس بايدن لعام 2035 هو انعكاس لما أنجزناه بالفعل… وما نعتقد أن الولايات المتحدة تستطيع ويجب عليها تحقيقه في المستقبل”. اتصل مع الصحفيين.
وتأتي هذه الخطوة وسط ضغوط متزايدة على إدارة بايدن لتقديم التزامات بيئية عاجلة في الأيام الأخيرة من ولاية الرئيس، حتى لو لم يكن لدى ترامب أي نية للوفاء بها. ويقول المسؤولون الأمريكيون إن ذلك يبعث بإشارة مهمة إلى العالم حول ما يمكن أن تفعله الولايات المتحدة في مواجهة تلك التحديات.
“سوف تستمر الصناعة الأمريكية في الاختراع والاستثمار. وقال بايدن في تصريحات مصورة مسجلة مسبقًا للإعلان: “ستواصل حكومات الولايات والحكومات المحلية والقبلية تكثيف جهودها”.
ويتضمن أيضًا خفضًا بنسبة 35% على الأقل في انبعاث غاز الميثان، وهو غاز دفيئة قصير العمر ولكنه قوي أعطت إدارة بايدن الأولوية لمعالجته من خلال اللوائح والاتفاقيات العالمية.
وقال بوديستا: “إننا نتطلع إلى المحافظين ورؤساء البلديات وقادة الأعمال وغيرهم لمواصلة هذا العمل المهم للأمام”.
إن الأهداف – المعروفة باسم المساهمات المحددة وطنيا، أو NDCs – مطلوبة بموجب اتفاقية باريس، وهي الصفقة العالمية للحد من ارتفاع درجة الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية في عصر ما بعد الصناعة. وقال البيت الأبيض إنه يقدم رسميا الهدف الجديد إلى أمانة تغير المناخ التابعة للأمم المتحدة. ومن المتوقع أن ينسحب ترامب من الاتفاق.
“نجم الشمال”
ورأى المراقبون أن الهدف الجديد يظهر قدرة أكبر اقتصاد في العالم على معالجة تغير المناخ دون مساعدة فيدرالية.
وقال مانيش بابنا، رئيس مجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية، في بيان: “إن هدف المناخ لعام 2035 يمكن أن يكون بمثابة نجم الشمال للدول والمدن والشركات الملتزمة بالعمل المناخي”.
وردد مؤيدون آخرون هذا الشعور، قائلين إنه يمكن أن يساعد في توجيه السياسة الفيدرالية بعد عام 2028 – أو عندما يتولى رئيس يركز على المناخ منصبه.
وقالت ديبي ويل، القائم بأعمال مدير الولايات المتحدة في المركز العالمي: “إن هدف خفض الانبعاثات لعام 2035 يقع عند الحد الأدنى لما يتطلبه العلم، ومع ذلك فهو قريب من الحد الأعلى لما هو واقعي إذا تم سحب كل أدوات السياسة المتاحة تقريبًا”. معهد الموارد.
وذكرت صحيفة حقائق صدرت مع الإعلان أن التخفيضات في تلوث المناخ يمكن تحقيقها من خلال مجموعة من سياسات عصر بايدن الباقية. عمل حكومي ومحلي أقوى؛ والتقدم التكنولوجي مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية الرخيصة، والطاقة النووية، وتحديث الشبكات.
لكن الوصول إلى تلك العلامات لن يكون سهلا.
ولم تنجح الجهود التي بذلها الحزبان في الكونجرس لتخفيف قواعد السماح، والتي يمكن أن تسرع منشآت الطاقة المتجددة. ووافقت إدارة بايدن يوم الأربعاء على خطة كاليفورنيا للتخلص التدريجي من السيارات التي تعمل بالغاز بحلول عام 2035، لكن ترامب هدد بالتراجع عنها.
أعضاء تحالف المناخ الأمريكي، وهو تحالف يضم دولًا ديمقراطية في الغالب، يسيرون على الطريق الصحيح لخفض الغازات الدفيئة بنسبة 26 إلى 28 بالمائة بحلول العام المقبل – لكن الولايات المتحدة بعيدة عن المسار الصحيح لتحقيق هدف بايدن الأولي المتمثل في خفض الانبعاثات إلى النصف خلال خمس سنوات من الآن.
“لا أحد يخفي الكرة في ذلك. وقال كيسي كاتيمز، المدير التنفيذي لتحالف المناخ الأمريكي: “تحليلنا واضح للغاية بأن هناك حاجة إلى إجراءات إضافية لتحقيق هدفنا لعام 2030، ولكن هناك طريق واضح للقيام بذلك”.
وسيعتمد تحقيق الهدف الجديد أيضًا على استثمارات القطاع الخاص. لقد أطلقت الإعفاءات الضريبية على الطاقة النظيفة في قانون المناخ المميز لبايدن، قانون الحد من التضخم، العنان لمليارات الدولارات لتصنيع الطاقة النظيفة في جميع أنحاء الولايات المتحدة.
ومع ذلك، فإن العديد من هذه السياسات مهددة من قبل ترامب والجمهوريين في الكونجرس، الذين استهدفوا الحسومات الحكومية المستخدمة لخفض تكلفة شراء السيارات الكهربائية وغيرها من حوافز الطاقة النظيفة.
قال زاك فريدمان، المدير الأول للسياسة الفيدرالية في سيريس، وهي مجموعة استدامة الأعمال: “حتى مناقشة الإلغاء والتعديلات أو التخفيضات لها تأثير مروع وتأخير وتقلل من وتيرة وحجم الاستثمار”. “إن تعديل الإعفاءات الضريبية، والجداول الزمنية، والقيود، وما إلى ذلك، له آثار كبيرة على حجم الاستثمار الذي يعود إلى المجتمعات الأمريكية.”
تهدف عالية
قبل الانتخابات، أظهرت النماذج التي أجراها مركز الاستدامة العالمية التابع لجامعة ميريلاند أن الولايات المتحدة قادرة على خفض الانبعاثات بنسبة 65% إلى 67% بحلول عام 2035. وأظهرت الدراسات التي أجرتها مجموعات أخرى نطاقا مماثلا.
وهذا من شأنه أن يضع البلاد على مسار يؤدي إلى التخلص من الانبعاثات بحلول عام 2050. لكن تحقيق هذا الهدف يعتمد على إجراءات إضافية على المستوى الفيدرالي ومستوى الولايات والمدن.
ويفترض موجز السياسة المحدث الذي أصدره مركز الاستدامة العالمية هذا الأسبوع تخفيضات تتراوح بين 54% و62% على أساس عدم اتخاذ أي إجراء فيدرالي آخر، بل على مستوى الولاية.
وقال كبار المسؤولين في الإدارة، الذين أجروا مكالمة مع الصحفيين لمعاينة الإعلان، إن مثل هذه التحليلات تظهر أنه من الممكن خفض التلوث دون اتخاذ إجراء فيدرالي قوي – على الرغم من اعترافهم بأن الأمر سيكون أكثر صعوبة.
وقال أحد المسؤولين: “الوتيرة هي بالطبع مشكلة”.
وقال روبي أورفيس، كبير مديري النمذجة والتحليل في شركة Energy Innovation: “إن تحقيق الهدف المقترح سيتطلب بالتأكيد من الدول تعزيز وتمرير السياسات عبر العديد من الولايات على مستوى لم نشهده من قبل”.
ونظرت تحليلات أخرى في بعض السيناريوهات المحتملة لأسوأ الحالات.
وقدرت شركة Energy Innovation أن الانبعاثات الأمريكية ستنخفض بنسبة 36 بالمائة فقط بحلول عام 2035 إذا تم إلغاء قانون خفض التضخم بالكامل. وتوقعت مجموعة روديوم تخفيضات تتراوح بين 24 و40 في المائة على أساس التراجع عن لوائح المناخ الفيدرالية والإلغاء الكامل لقانون خفض التضخم. ولم يأخذ أي من التحليلين في الاعتبار اتخاذ إجراءات إضافية على مستوى الولاية.
ويقول المحللون إنه من غير المرجح أن يتم حل قانون خفض التضخم بالكامل، خاصة مع توسع فوائده على الصعيد الوطني.
ولكن حتى مع قانون خفض التضخم، لا تزال الولايات المتحدة بعيدة عن تحقيق هدفها لعام 2030 المتمثل في خفض الانبعاثات بنسبة 50% إلى 52%، وهو الهدف الأصلي لبايدن. وخلص تحليل أجرته مجموعة روديوم في يوليو/تموز إلى أن الولايات المتحدة تسير على الطريق الصحيح لخفض ما بين 32 إلى 43 في المائة من تلوث المناخ بحلول عام 2030، مما يضعها على طريق خفض بنسبة 38 إلى 56 في المائة بحلول عام 2035.
وقال ألدن ماير، أحد كبار المساعدين في مركز الأبحاث البيئي E3G، إن بايدن كان “يضع علامة” مع الهدف الجديد.
وقال ماير: “يدرك الجميع أنه سيكون من الصعب جدًا تحقيق هذا الهدف، نظرًا لأن ترامب سيخرجنا من الميدان خلال السنوات الأربع المقبلة”. “لكنهم يفهمون الأمر على حقيقته – ما يجب على الولايات المتحدة أن تفعله”.