جنيف (أ ف ب) – تسابق الأمم المتحدة لتمديد صفقة سمحت بشحن الحبوب الأوكرانية عبر البحر الأسود إلى أجزاء من العالم تكافح الجوع ، مما يساعد في تخفيف أزمة الغذاء العالمية التي تفاقمت بسبب الحرب التي شنتها روسيا منذ أكثر من عام. منذ.
جاء الاتفاق الذي توسطت فيه الأمم المتحدة وتركيا مع الأطراف المتحاربة الصيف الماضي باتفاق منفصل لتسهيل شحنات الأغذية والأسمدة الروسية التي تصر موسكو على عدم تطبيقها.
حددت روسيا يوم الخميس موعدًا نهائيًا لتسوية مخاوفها أو الانسحاب. سياسة حافة الهاوية هذه ليست جديدة: مع تمديد مماثل في الميزان في مارس ، قررت روسيا من جانب واحد تجديد الصفقة لمدة 60 يومًا فقط بدلاً من 120 يومًا المنصوص عليها في الاتفاقية.
يحذر مسؤولو الأمم المتحدة ومحللوها من أن الفشل في تمديد مبادرة حبوب البحر الأسود قد يضر بالدول في إفريقيا والشرق الأوسط وأجزاء من آسيا التي تعتمد على القمح والشعير والزيوت النباتية الأوكرانية وغيرها من المنتجات الغذائية ذات الأسعار المعقولة ، خاصة وأن الجفاف يتسبب في خسائر فادحة. . ساعدت الصفقة على خفض أسعار السلع الغذائية مثل القمح خلال العام الماضي ، لكن هذا الارتياح لم يصل إلى طاولات المطبخ.
قال ويليام أوسناتو: “إذا ألغيت صفقة الحبوب مرة أخرى ، عندما نكون بالفعل في موقف حرج للغاية ، فهذا مجرد شيء آخر لا يحتاجه العالم ، لذلك يمكن أن تبدأ الأسعار في الاتجاه نحو الأعلى”. محلل أبحاث أول في شركة البيانات والتحليلات الزراعية Gro Intelligence. “لا ترى ارتياحًا في الأفق.”
وقال منسق الشؤون الإنسانية بالأمم المتحدة مارتن غريفيث لمجلس الأمن يوم الاثنين إن الاتفاق “بالغ الأهمية” وأن المحادثات جارية.
لم يحرز المفاوضون الذين اجتمعوا في اسطنبول الأسبوع الماضي أي تقدم يذكر. قال نائب رئيس الوزراء الأوكراني ، أولكسندر كوبراكوف ، إن صفقة الحبوب “يجب أن تمدد لفترة أطول من الوقت وأن يتم توسيعها” من أجل “إعطاء القدرة على التنبؤ والثقة” للأسواق.
وتقول موسكو إنها تعارض توسيع الاتفاق أو تمديده إلى أجل غير مسمى. وقال المتحدث باسم الكرملين ديمتري بيسكوف يوم الثلاثاء إن هناك “جلسة مكثفة من الاتصالات” لكن “القرار لم يتخذ بعد”.
في غضون ذلك ، تقوم روسيا بشحن محصول وفير من قمحها بسرعة عبر موانئ أخرى. يقول النقاد إن هذا يشير إلى أن موسكو تتخذ موقفًا أو تحاول انتزاع تنازلات في مجالات أخرى – مثل العقوبات الغربية – ويزعمون أنها تتباطأ في عمليات التفتيش المشتركة للسفن التي قام بها مسؤولون روس وأوكرانيون وأمميون وأتراك.
انخفض متوسط عمليات التفتيش اليومية – التي تهدف إلى التأكد من أن السفن تحمل الطعام فقط وليس الأسلحة – بشكل مطرد من ذروة 10.6 في أكتوبر إلى 3.2 الشهر الماضي.
وتنفي روسيا تباطؤ العمل مع تراجع شحنات الحبوب الأوكرانية في الأسابيع الأخيرة.
وقال سفير روسيا في جنيف ، جينادي جاتيلوف ، للصحفيين الشهر الماضي: “لا يمكننا أن نتفق على أن دور الممثل الروسي (المفتش) يجب أن يتقلص إلى ختم مطاطي آلي ، أو موافقة ، أو طعون مقدمة من كييف”.
وردا على سؤال حول ما إذا كان فرض حصار على الساحل الأوكراني أو المزيد من الهجمات على موانئها قد يتبع أي انسحاب من الاتفاقية ، قال جاتيلوف إن السلطات الروسية “تدرس جميع السيناريوهات المحتملة إذا لم يتم تمديد الصفقة”.
ووفقًا لجاتيلوف ، فإن لدى روسيا خمسة طلبات رئيسية:
– إعادة الإمدادات الأجنبية للآلات الزراعية وقطع الغيار.
– رفع القيود المفروضة على التأمين ودخول السفن والبضائع الروسية إلى الموانئ الأجنبية.
– استئناف تشغيل خط أنابيب يرسل الأمونيا الروسية ، وهي مكون رئيسي في الأسمدة ، إلى ميناء أوكراني على البحر الأسود.
– إنهاء القيود المفروضة على الأنشطة المالية المرتبطة بشركات الأسمدة الروسية.
– تجديد الوصول إلى نظام SWIFT المصرفي الدولي للبنك الزراعي الروسي.
تقول الأمم المتحدة إنها تفعل ما في وسعها ، لكن هذه الحلول تقع في الأساس على عاتق القطاع الخاص ، حيث لا يملك سوى القليل من النفوذ.
سمحت الصفقة بشحن أكثر من 30 مليون طن متري من الحبوب الأوكرانية ، مع ذهاب أكثر من نصفها إلى الدول النامية. الصين وإسبانيا وتركيا هي أكبر المتلقين ، وتقول روسيا إن هذا يظهر أن الغذاء لن يذهب إلى أفقر البلدان.
قال الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش إن الذرة الأوكرانية المستخدمة في علف الحيوانات توجهت إلى البلدان المتقدمة ، بينما ذهبت “غالبية” الحبوب التي يأكلها الناس إلى الاقتصادات الناشئة.
وقال جوتيريس للصحفيين في نيروبي ، كينيا ، هذا الشهر ، إنه حتى لو ذهب “جزء مهم” من الشحنات إلى الدول المتقدمة ، فإن ذلك “سيكون له تأثير إيجابي على جميع البلدان لأنه يخفض الأسعار”. وعندما تخفض الأسعار ، الجميع يستفيد “.
قال أوسناتو ، المحلل ، إن الأسواق لا تتفاعل مع تهديدات روسيا بالخروج من الصفقة ، حيث وصل القمح مؤخرًا إلى أدنى مستوياته في عامين. وقال إنه إذا لم يتم تمديد الاتفاقية أو استمرت المفاوضات ، فإن “خسارة الحبوب الأوكرانية لن تكون كارثة” لمدة شهر أو شهرين.
ويقول إن هناك “صخب” قادم من روسيا للضغط من أجل تخفيف بعض العقوبات لأنها تشحن كميات قياسية من القمح لهذا الموسم ، كما أن الأسمدة تتدفق بشكل جيد أيضًا.
قال أوسناتو: “يتعلق الأمر بمحاولة الحصول على القليل من النفوذ ، وهم يفعلون ما في وسعهم لوضع أنفسهم في وضع تفاوضي أفضل”.
تظهر التدفقات التجارية التي تتبعها مزود البيانات المالية Refinitiv أن روسيا صدرت ما يزيد قليلاً عن 4 ملايين طن من القمح في أبريل ، وهو أعلى حجم للشهر منذ خمس سنوات ، بعد ارتفاعات قياسية أو قريبة من مستويات قياسية في عدة أشهر سابقة.
وبلغت الصادرات منذ يوليو الماضي 32.2 مليون طن بزيادة 34٪ عن نفس الفترة من الموسم الماضي ، بحسب رفينيتيف. وتقدر أن روسيا ستشحن 44 مليون طن من القمح في 2022-2023.
القضية أكثر إلحاحًا مع اقتراب موعد حصاد القمح في أوكرانيا في يونيو والحاجة إلى بيع هذا المحصول في يوليو. وقال أوسناتو إن عدم وجود ممر شحن في البحر الأسود في تلك المرحلة “سيبدأ في أخذ جزء كبير آخر من القمح والحبوب الأخرى من السوق”.
يمكن لأوكرانيا إرسال طعامها عن طريق البر عبر أوروبا ، لذلك لن يتم قطعها تمامًا عن الأسواق العالمية ، لكن هذه الطرق ذات قدرة أقل من الشحنات البحرية وأثارت الانقسام في الاتحاد الأوروبي.
من المرجح أن تؤدي حالات عدم اليقين مثل الجفاف في أماكن مثل المغرب وتونس والجزائر وسوريا وشرق إفريقيا – كبار مستوردي الغذاء – إلى إبقاء أسعار المواد الغذائية مرتفعة ، ولن يساعد إنهاء صفقة الأمم المتحدة.
وقال شاشوات صراف ، مدير الطوارئ لشرق أفريقيا في لجنة الإنقاذ الدولية: “أي صدمة للأسواق يمكن أن تتسبب في أضرار جسيمة مع تداعيات كارثية في البلدان التي على شفا المجاعة”.
وقال الصراف: “من المرجح أن يؤدي انتهاء صلاحية مبادرة حبوب البحر الأسود إلى زيادة مستويات الجوع وسوء التغذية ، مما يؤدي إلى مزيد من الكارثة في شرق إفريقيا”.
___
أفاد بونيل من لندن. ساهمت إيفلين موسامبي مراسلا وكالة أسوشييتد برس في نيروبي بكينيا ، وإديث م. ليدر من الأمم المتحدة وداشا ليتفينوفا في تالين بإستونيا.