يحذر الخبير القانوني شلوميت رافيتسكي تور باز من أن مشروع القانون الذي قدمته إسرائيل للطائفة الحريدية قد يؤدي إلى ترسيخ الانقسامات المجتمعية ويزيد من تفاقم التحديات طويلة المدى التي يواجهها الاقتصاد والجيش.
بغض النظر عما يحدث مع مشروع القانون الحالي لتنظيم التجنيد للطائفة الحريدية (الأرثوذكسية المتطرفة)، فإن الوضع الذي تظل فيه مجموعة سكانية بأكملها، والتي من المتوقع أن تنمو، منفصلة ولا تساهم بشكل كافٍ في المجتمع والاقتصاد، هو وضع غير مستدام، كما قال المحامي شلوميت رافيتسكي تور-باز.
في مقابلة مع جيروزاليم بوست يوم الخميس، حدد رافيتسكي تورباز، الخبير في المعهد الإسرائيلي للديمقراطية، خط الصدع فيما يسمى بـ”الحوافز” في مشروع القانون الذي دفعه الإئتلاف.
وقالت إن هذه الحوافز يمكن التلاعب بها بسهولة. والأهم من ذلك، أنها ستؤدي إلى تأثير معاكس، حيث ستؤدي إلى ترسيخ المجتمع الحريدي بشكل أعمق في عزلته.
“شكاوانا مع الدولة. إنها الهيئة التي خلقت وضعا حيث يوجد المجتمع الحريدي في فقاعة مستقلة خاصة به، حيث يحصل على الحقوق الكاملة لكنه لا يؤدي كامل الواجبات، وهو منفصل”.
وقال رافيتسكي تور باز: “يجب على الدولة أن تعود إلى هذه القضية؛ إنها مسؤوليتها” أن تكون السلطة التنظيمية.
وتابعت أن القضية ليست مسألة تدين، بل قضية جماعية وطنية. وحذرت من أنه إلى أن يقبل المجتمع الحريدي أن “الطريقة التي هي عليها إسرائيل الآن غير مستدامة”، وإلى أن تستخدم الحكومة قوتها الخاصة لهذه القضية، فإن الواقع لن يتغير.
لعقود من الزمن، سمحت الأطر القائمة بتأجيل التجنيد على نطاق واسع لطلاب المدارس الدينية الحريدية، ولكن تبين مرارًا وتكرارًا أنها تنتهك مبادئ المساواة.
وألغى حكم تاريخي أصدرته محكمة العدل العليا في عام 2017 الترتيب الحالي باعتباره غير دستوري وأصدر تعليمات للكنيست بتشريع نموذج جديد في غضون عام ــ وهي التعليمات التي لم يتم تنفيذها.
لا يوجد أساس قانوني لإعفاء طلاب المدارس الدينية
عندما انتهى الوضع الراهن أخيرًا في 30 يونيو/حزيران 2023، تُركت إسرائيل دون أي أساس قانوني ملزم لإعفاء طلاب المدارس الدينية، وضغطت المحكمة مرارًا وتكرارًا على الحكومة لتوضيح سبب عدم إصدارها إخطارات التجنيد أو فرض التجنيد بشكل متساوٍ.
وحاولت الحكومة، التي تواجه ضغوطًا شديدة من شركائها في الائتلاف الحريدي، شراء الوقت بإجراءات مؤقتة، ووعدت بتشريعات مستقبلية.
وبعد عام واحد، في يونيو/حزيران 2024 – بعد 7 أكتوبر/تشرين الأول وبدء الحرب بين إسرائيل وحماس – قامت لجنة قضائية مكونة من تسعة قضاة من المحكمة العليا
وقضت المحكمة بشكل لا لبس فيه بعدم وجود إطار قانوني للإعفاء، وأمرت الدولة بتجنيد الحريديم بموجب قانون التجنيد القياسي وخفض التمويل الذي يدعم فعليا التهرب.
وجاء الحكم في الوقت الذي كانت فيه الحكومة توزع المسودات الأولية لتشريع جديد مبني على أهداف التجنيد المنخفضة بشكل حاد وآليات التنفيذ الضعيفة.
لكن هذه المقترحات، كما يقول النقاد، كانت مصممة خصيصًا لتلبية احتياجات التحالف وليس الحقائق العسكرية. وظل التنفيذ محدودا، وظلت معدلات التجنيد منخفضة، واستمرت المفاوضات حول مشروع قانون دائم هذا العام، مع انهيار العديد من الإصدارات تحت الضغط السياسي.
وفي تشرين الثاني/نوفمبر، تم تقديم نسخة أخرى من مشروع القانون من قبل عضو الكنيست من حزب الليكود ورئيس لجنة الشؤون الخارجية والدفاع بوعز بيسموث. وكما هو الحال مع سابقاتها، فهي مبنية على أهداف توظيف متواضعة، وهيكل إعفاء متجدد، ونظام متعدد الطبقات من العقوبات الشخصية والمؤسسية.
ووفقا لملاحظاته التوضيحية، يسعى مشروع القانون إلى زيادة مشاركة الحريديم في الخدمة الوطنية والحفاظ على الإعفاءات لطلاب المدارس الدينية بدوام كامل – وهما هدفان لا يمكن التوفيق بينهما بشكل كامل.
إن إغفال أدوات التحقق البيومترية، الموجودة في المقترحات السابقة، يحد بشكل أكبر من قدرة الدولة على تحديد من يدرس فعليًا بدوام كامل، مما يشير إلى أن القانون مصمم في المقام الأول لتجنيد من هم خارج نظام المدارس الدينية الأساسي.
يمنح مشروع القانون “قائمة نظيفة” واسعة عند سنه، ويرفع العقوبات الحالية وأوامر التنفيذ المتعلقة بالتهرب من التجنيد. وأشار رافيتسكي تور باز إلى أن هذا وحده يشير إلى أن المؤسسات ستمنح بعض المجال للتنفس دون الحاجة إلى إصلاح أي من القضايا الأساسية.
“في أي مجال آخر يحدث هذا، حيث تحصل أولاً على المال، ثم تثبت أنك فعلت ما كان من المفترض أن تفعله مقابل ذلك؟” سألت، قائلة إنه في حالة فشل مؤسسة ما في تلبية حصص التجنيد وحرمانها من التمويل الحكومي، فإن لديها خيارات أخرى، مثل التجنيد من الخارج.
لن يشعر الطالب الفردي دائمًا بالعقوبات المؤسسية بشكل مباشر وستظل سارية فقط حتى يبلغ الطالب سن 26 عامًا.
ومن المقرر أن تشمل العقوبات المفروضة على الأفراد حظر السفر، وتقييد رخصة القيادة، وفقدان تفضيل التوظيف في الخدمة المدنية، وإلغاء بعض المزايا الضريبية. على الرغم من أنها ليست مريحة أو مريحة، إلا أن ما تفعله هذه العقوبات هو إبقاء الطالب بين الأعمار الحرجة من 18 إلى 26 عامًا تحت إطار المدرسة الدينية – وبعيدًا عن الجيش أو سوق العمل.
في الواقع، قال رافيتسكي تورباز، إذا تم تطبيق هذه العقوبات، “فستكون ما يحلم به أي رئيس مدرسة دينية”.
بعد عام واحد من عدم التجنيد، سيتم تطبيق عقوبات إضافية، بما في ذلك فقدان الأهلية للحصول على السكن المدعوم، وخصومات الرعاية النهارية، ومزايا مؤسسة التأمين الوطني، وامتيازات النقل العام.
في حالة غياب حصص التجنيد العسكري لعدة سنوات، سيتم أيضًا تطبيق عقوبات مالية إضافية وآليات مراجعة.
وبموجب الاقتراح، ستحدد الولاية أهداف التجنيد السنوية بدءًا من 4800 مجند، والتي سترتفع تدريجياً.
وقد قدم مسؤولو الائتلاف هذا الإطار باعتباره إطارًا يمكن، على الورق، أن يجلب ما يقرب من نصف كل فئة من فئة العمر الحريدي إلى شكل ما من أشكال “إطار الخدمة المعترف به” في غضون خمس سنوات. ومع ذلك، تتضمن هذه الأطر بدائل غير عسكرية – أدوار الأمن المدني ومسارات الإعفاء – مما يعني أن الاقتراح لا يقترب من أي شيء يشبه تجنيد الحريديم بنسبة 50٪ في جيش الدفاع الإسرائيلي.
الحصص نفسها أقل بكثير من إمكانات القطاع: عندما انتهى شرط الإعفاء في عام 2023، كان ما يقرب من 100 ألف رجل حريدي مؤهلين للتجنيد. وبالتالي فإن هدف السنة الأولى يغطي حوالي 5% فقط من هذه المجموعة، مقارنة بمعدل تجنيد يبلغ حوالي 88% بين الرجال اليهود الآخرين في إسرائيل.
وحذر الجيش الإسرائيلي من أن احتياجاته تتجاوز بكثير ما ينص عليه مشروع القانون. وفي حين أن الهدف البالغ 4800 كان يعتمد في البداية على القدرة الاستيعابية للجيش في عام 2024، فقد أخبر الجيش المحكمة منذ ذلك الحين أنه لن يكون هناك مثل هذا القيد بعد منتصف عام 2026.
ومع ذلك، يحافظ مشروع القانون على حصصه المنخفضة. وتعمل “شبكة الأمان” المدمجة على خفض الأهداف التشغيلية من خلال السماح بنقص بنسبة 25% في السنة الأولى قبل تطبيق العقوبات، مما يقلل بشكل فعال من المتطلبات إلى حوالي 3600 مجند، بل وحتى أقل بعد خصم المشاركين في الأمن المدني.
ويأذن الاقتراح أيضًا للجنة استشارية بتخفيض عدد المشاركين في التصويت بشكل أكبر، مما يمنح المستوى السياسي سلطة تقديرية واسعة لإضعاف جدول أعمال مشروع القانون.
وفي الوقت نفسه، فإن المعايير التي تحدد من يمكن اعتباره “حريديًا” واسعة النطاق. يمكن إدراج أي شخص التحق بمدرسة ثانوية حريدية لمدة عامين في الحسابات المستهدفة، حتى لو لم يعد يُعرف بأنه حريديم.
ولا يلزم أن يكون المجندون أنفسهم من الشباب أو مؤهلين للقتال. يسمح المخطط بالتجنيد حتى سن 26 عامًا، مما يعني أن العديد من المجندين سيكونون أكبر سنًا ومتزوجين ويتم تعيينهم في أدوار غير قتالية أقرب إلى المنزل. وهذا يتناقض بشكل حاد مع الاحتياجات المباشرة للجيش الإسرائيلي.
نقطة أخرى جديرة بالملاحظة هي أن الإعفاء البالغ 26 عامًا سيسمح لطلاب المدارس الدينية بتأجيل الخدمة حتى يصبحوا معفيين تلقائيًا. وحذر الاقتصاديون من أن هذا الأمر يوقع الشباب في شرك سنوات من البطالة، مما يجعلهم في وضع ضعيف للانضمام إلى القوى العاملة.
ويحظر مشروع القانون أيضًا التدريب المهني خلال فترة التأجيل، مما يحد من إمكانية الكسب على المدى الطويل.
وحذر رافيتسكي تور باز من أنه بدون تغييرات كبيرة في المجتمع الحريدي، الذي ينمو بشكل كبير، لن تتمكن إسرائيل من الحفاظ على مكانتها كدولة من دول العالم الأول مع اقتصاد وجيش مصاحبين لها.
“ليس أمام إسرائيل خيار. عليها أن تتخذ قرارات صعبة”.