بعد 11 شهراً فقط من العمل، صدرت الأوامر لقوة شرق أفريقيا التي تم تشكيلها للحد من عنف الميليشيات في جمهورية الكونغو الديمقراطية بمغادرة البلاد.
قالت الحكومة الكونغولية إنها لن تمدد تفويض القوة الإقليمية التابعة لمجموعة شرق أفريقيا (EAC) بعد أشهر من شكوى كينشاسا من عدم فعالية المجموعة.
ويأتي قرار عدم تمديد بقاء القوات مع اندلاع أعمال العنف بين جماعة إم23 المتمردة والميليشيات الموالية للحكومة في المنطقة الشرقية المضطربة من جمهورية الكونغو الديمقراطية مرة أخرى.
ما هو تفويض القوات الإقليمية؟
وأرسلت مجموعة شرق أفريقيا – وهي اتحاد يضم سبع دول – قواتها إلى جمهورية الكونغو الديمقراطية العام الماضي بعد تجدد القتال من قبل حركة إم23. وتم الاتفاق على القوة بعد وقت قصير من انضمام جمهورية الكونغو الديمقراطية إلى النادي الإقليمي.
وسيطرت حركة إم23، التي تشكلت قبل أكثر من 10 سنوات، على مساحات واسعة من الأراضي في الشرق، بحجة أنها تفعل ذلك للدفاع عن مصالح قبيلة التوتسي ضد ميليشيات الهوتو، التي تقول إنها تدعمها الحكومة.
وكانت بوروندي الدولة الأولى من بين أربع دول ترسل قواتها إلى جمهورية الكونغو الديمقراطية في أغسطس من العام الماضي، تليها كينيا وجنوب السودان وأوغندا، وتتولى كينيا القيادة العامة.
وتصر القوة الإقليمية التابعة لمجموعة شرق أفريقيا على أن تفويضها هو الإشراف على انسحاب الجماعات المسلحة من المناطق التي تم الاستيلاء عليها.
ومع ذلك، تريد الحكومة الكونغولية والمجتمعات المحلية أن تشارك القوة في قتال مباشر مع جماعات مثل حركة M23.
وتم إنشاء القوة للعمل جنباً إلى جنب مع قوات الأمم المتحدة الموجودة بالفعل في البلاد. أصبحت قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، المعروفة باسم مونوسكو، لا تحظى بشعبية متزايدة بسبب فشلها في إنهاء الصراع خلال انتشارها الذي دام 25 عامًا. وقال الرئيس فيليكس تشيسكيدي إنه يريد انسحاب مونوسكو من البلاد في ديسمبر.
وفي بيان صدر مؤخراً، قالت EAC أن قواتها ملتزمة بالعمل بشكل وثيق مع الحكومة لتمكين العودة الآمنة للنازحين داخلياً إلى منازلهم وتعزيز الحماية الشاملة للمدنيين.
وقد تم تمديد ولايتها مرتين منذ بدء المهمة.
لماذا تريد جمهورية الكونغو الديمقراطية مغادرة قوات شرق إفريقيا؟
وقد تلقى جنود جماعة شرق أفريقيا انتقادات متكررة من الحكومة الكونغولية ومنظمات المجتمع المدني طوال فترة انتشارهم.
وأصبح الرئيس تشيسيكيدي أحد المنتقدين الرئيسيين للقوة. وقد اشتكى من “افتقار البعثة إلى الفعالية”، وأصدر إنذارات لها بالتصرف بشكل أكثر عدوانية ضد حركة إم23 أو مغادرة البلاد.
وقد أدى الفشل في إنهاء الصراع إلى اندلاع مظاهرات ضد قوة شرق أفريقيا ومونوسكو. وتحولت إحدى هذه الاحتجاجات في سبتمبر/أيلول إلى أحداث مميتة، حيث فقد أكثر من 40 شخصًا حياتهم.
ووفقا لوسائل الإعلام المحلية، قال وزير الاتصالات باتريك مويايا: “الرسالة واضحة: يجب على القوة الإقليمية لمجموعة شرق أفريقيا أن تغادر جمهورية الكونغو الديمقراطية بحلول الثامن من ديسمبر/كانون الأول، كما هو متفق عليه، لأنها لم تكن قادرة على حل المشكلة، وخاصة مشكلة الكونغو”. م23.”
ماذا حققت قوة مجموعة شرق أفريقيا؟
ومنذ دخولها جمهورية الكونغو الديمقراطية العام الماضي، قالت قوة شرق أفريقيا إنها أشرفت على انسحاب القوات المسلحة من عدة مناطق مثل كاروبا، وموشاكي، وكيلوريوي، وكيتشانج.
ومع ذلك، فقد ثبت أن تحقيق الاستقرار الكامل أمر صعب. وواجهت القوة صعوبات لوجستية وعملياتية.
وأدى هجوم بقذائف الهاون شنه المتمردون يوم الثلاثاء إلى مقتل جندي كيني ملحق بالقوة. وكان أول عضو كيني في القوة يُقتل.
وفي وقت سابق من هذا الشهر، قالت مجموعة شرق أفريقيا إن قواتها واجهت أعمالاً عدائية بسبب الدعاية التي تبثها الجماعات المسلحة.
لماذا استؤنف القتال؟
وتنتشر عشرات الجماعات المسلحة منذ فترة طويلة في المنطقة الشرقية الغنية بالمعادن في جمهورية الكونغو الديمقراطية.
وبعد هدنة غير مستقرة استمرت ستة أشهر، استؤنف القتال هذا الشهر بين متمردي حركة 23 مارس والقوات الموالية للحكومة المعروفة باسم وازاليندو.
واتهمت الحكومة في كينشاسا حركة إم23 بالفشل في نزع سلاحها والالتزام بوقف إطلاق النار. وبدورها، ألقت حركة M23 باللوم على القوات الموالية للحكومة في استئناف العنف.
وقال جيش جمهورية الكونغو الديمقراطية إنه لا يزال يحترم الهدنة، لكن شهود عيان شككوا في ذلك، قائلين إن الجنود والموالين للحكومة يقاتلون معًا ضد حركة إم23.
وقال مسؤول محلي إن المدنيين وقعوا في فخ تجدد أعمال العنف، حيث قُتل ما لا يقل عن 60 شخصًا في الأسبوع الماضي في هجمات على إقليم روتشورو في شمال كيفو.