بقلم إدوارد مكاليستر وديفيد لويس
دكار / نيروبي (رويترز) – بشرت مطالبة مالي برحيل قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة بنهاية مفاجئة لمهمة دامت عقدا كافحت لحماية المدنيين وقواتها ، مما أثار مخاوف من أن تنزلق البلاد بشكل أعمق إلى الفوضى وسط تمرد إسلامي و. احتمال إحياء انتفاضة انفصالية.
واجهت بعثة الأمم المتحدة ، المعروفة باسم MINUSMA ، قيودًا على عملياتها الجوية والبرية منذ أن انضم المجلس العسكري الحاكم في مالي إلى مجموعة المقاولات العسكرية الروسية Wagner Group في عام 2021 ، مما حد من فعاليتها ضد التمرد الإسلامي الذي ترسخ منذ عقد مضى ومنذ ذلك الحين. منتشرة في جميع أنحاء غرب أفريقيا.
وعلى الرغم من القيود ، فإن قوة مينوسما التي يبلغ قوامها 13 ألف جندي قد حافظت على خطوطها في المدن الشمالية بما في ذلك جاو وتمبكتو التي يحيط بها المسلحون. وتقوم بدوريات في مخيمات النازحين التي تتعرض لهجمات متكررة وتوفر الإجلاء الطبي للجيش المالي غير المجهز.
وساعدت أيضًا في استرضاء المتمردين بقيادة الطوارق في شمال مالي الذين أوقفوا انتفاضتهم الانفصالية باتفاق الجزائر لعام 2015.
ولم يتضح مدى السرعة التي يمكن أن تغادر بها قوات الأمم المتحدة بعد طلب مالي غير متوقع يوم الجمعة. لكن عندما يفعلون ذلك ، ستكون باماكو وحدها مع حوالي 1000 جندي من فاجنر لمحاربة المسلحين المرتبطين بالدولة الإسلامية والقاعدة ، الذين قتلوا آلاف المدنيين والجنود ويسيطرون على مساحات شاسعة من صحراء البلاد شمال ووسط البلاد.
قال أحمد ولد عبد الله ، وزير الخارجية الموريتاني السابق الذي شغل منصب مسؤول كبير في الأمم المتحدة في غرب إفريقيا ويدير الآن مؤسسة فكرية إقليمية: “إذا غادرت ، فستواجه فوضى وحربًا أهلية ، خاصة ضد المدنيين والضعفاء”. يوم الجمعة. “إذا بقيت ، فستفقد مصداقيتك”.
وقال متحدث باسم تنسيق حركات أزواد ، تحالف المتمردين بقيادة الطوارق ، إن أي انسحاب للأمم المتحدة سابق لأوانه لأن اتفاق السلام لم يتم تنفيذه بالكامل وسيهدد الاستقرار في جميع أنحاء منطقة الساحل. لكنه قال إن هيئة أسواق المال لم تصل بعد إلى موقف رسمي.
توترت العلاقات بين الأمم المتحدة والمجلس العسكري في مالي ، الذي عزز سلطته في انقلابين في 2020 و 2021 ، لسنوات. أرادت باماكو أن تصبح مينوسما قوة قتالية أكثر نشاطًا لمواجهة التهديد الإسلامي ، الذي قالت الأمم المتحدة إنه ليس جزءًا من مهمتها. في غضون ذلك ، طالب مسؤولو الأمم المتحدة بمزيد من الحريات لحماية المدنيين والتحقيق في انتهاكات الحقوق من قبل المسلحين والجيش ومؤخراً فاغنر.
وصلت العلاقات إلى نقطة الانهيار الشهر الماضي عندما أصدر محققو الأمم المتحدة تقريرًا يتهم الجيش و “الرجال البيض المسلحين” بقتل 500 شخص في بلدة مورا في مارس 2022. وتنفي مالي وروسيا وفاغنر ارتكاب أي مخالفات في مورا أو استهداف المدنيين في أي مكان في مالي.
قالت الأمم المتحدة مرارًا وتكرارًا إن القيود التي فرضها المجلس العسكري منعته من أداء مهمته. وقالت إن مالي كثيرا ما رفضت أو أخرت الإذن لبعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (مينوسما) للتحرك في مناطق القتال ، مما يجعلها أقل قدرة على الرد على المدنيين المعرضين للهجوم أو التحقيق السريع في الانتهاكات.
ولم ترد حكومة وجيش مالي على طلبات للتعليق.
دعا دبلوماسيون غربيون وأفارقة ، محبطون من القيود ، إلى التغيير هذا العام. ومع ذلك ، بعد مراجعة للمهمة في يناير ، رفض الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش الأسبوع الماضي اقتراحًا بزيادة تصل إلى 3600 جندي إضافي ، وهو ما دفع جيران مالي الأفارقة من أجله ، بالإضافة إلى اقتراح بديل كان من شأنه تقليص بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (مينوسما). إلى بعثة سياسية في باماكو.
وبدلاً من ذلك ، اقترح تمديد تفويض القوة بعدد قليل من التعديلات ، بما في ذلك إغلاق بعض القواعد الشمالية الصغيرة.
في 14 يونيو ، أصدرت الحكومة المالية بيانًا ترفض فيه جميع المقترحات. بعد ذلك ، قال وزير الخارجية المالي ، عبد الله ديوب ، في اجتماع لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، يوم الجمعة ، إنه كانت هناك “أزمة ثقة بين السلطات المالية وبعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي” وينبغي أن تغادر القوة “على الفور”.
كان من المقرر أن يجدد مجلس الأمن الدولي المكون من 15 عضوًا تفويض مينوسما قبل انتهاء الولاية الحالية في 30 يونيو. ولم تتمكن رويترز على الفور من تحديد ما إذا كان المجلس – حيث تمتلك روسيا حق النقض كأحد الأعضاء الخمسة الدائمين – سيصوت الآن على التجديد. ، أو كم من الوقت سيستغرق إنهاء انسحاب منظم للبعثة إذا لم يكن هناك تمديد.
يوم الجمعة ، ردا على إعلان مالي ، قال رئيس بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (مينوسما) ، الغاسيم واني ، للصحفيين إن قوات حفظ السلام لا يمكنها العمل إلا بموافقة الدولة المضيفة: بدون ذلك ، ستكون المهمة “مستحيلة” ، على حد قوله.
ورفضت المتحدثة باسم مينوسما فاتوماتا سنكون كابا التعليق على الجوانب اللوجستية لأي انسحاب وقالت إن البعثة ستتبع تفويضات مجلس الأمن.
قيود
بدأت مينوسما في عام 2013 بعد أن احتل المتمردون الانفصاليون والمتمردون المرتبطون بالقاعدة شمال مالي. وأجبرت القوات الفرنسية المسلحين على التراجع لكنهم ارتدوا. لقي أكثر من 170 من قوات حفظ السلام مصرعهم في القتال ، مما جعل مينوسما أخطر مهمة قتالية للأمم المتحدة.
انتشر العنف في بوركينا فاسو والنيجر المجاورتين ، مما تسبب في واحدة من أسرع الأزمات الإنسانية نموًا في العالم.
المجلس العسكري في مالي وعد بالاستقرار عندما ينتزع السلطة. اتخذت موقفا معاديا لفرنسا وعملت على تعميق العلاقات مع روسيا. بحلول نهاية عام 2021 ، كان فاغنر قد انتشر.
في غضون أسابيع ، فرضت مالي قيود الطيران. ولم تتمكن رويترز من تحديد ما إذا كانت الخطوة مرتبطة بوجود فاجنر. إنه يعكس قيود الطيران السابقة للأمم المتحدة في جمهورية إفريقيا الوسطى ، حيث تعمل فاغنر أيضًا.
يقول الكرملين وباماكو إن القوات الروسية ، وليس مرتزقة فاجنر ، موجودة في مالي ولكن فقط لتدريب الجيش والإمداد بالمعدات.
وقال المتحدث باسم الجيش المالي العقيد سليمان ديمبيلي لرويترز هذا العام إن القيود المفروضة على مينوسما كانت انتقاما من منطقة حظر طيران فرضتها القوات الفرنسية العام الماضي. باريس تنفي ذلك.
بحلول منتصف عام 2022 ، منعت القيود الأمم المتحدة من تشغيل رحلات جوية غير مجدولة على مساحة تزيد عن 70 ألف كيلومتر مربع في مالي ، وفقًا لتقرير داخلي للأمم المتحدة في منتصف العام الماضي اطلعت عليه رويترز. وبحسب أرقام مجلس الأمن ، فقد تم رفض ما يقرب من 500 طلب طيران من الأمم المتحدة – واحد من كل أربعة – هذا العام.
وقال أولف ليسينج ، رئيس برنامج الساحل في مؤسسة كونراد أديناور: “مينوسما هي بطة عرجاء أخرى لحفظ السلام. لم تستطع المهمة تلبية توقعات السكان”.
وقد أعلنت دول محبطة ، بما في ذلك المملكة المتحدة وألمانيا والسويد ، والتي قدمت بعضًا من أفضل الجنود المدربين ، عن سحب قوات تصل إلى أكثر من 20 في المائة من المهمة. سحبت فرنسا ، التي كان لها فريق عمل منفصل في مالي ، قواتها المتبقية البالغ عددها 2400 جندي في عام 2022 ، بما في ذلك الدعم الجوي الذي قدمته للأمم المتحدة.
يتم تزويد غالبية الجنود المتبقين في مينوسما من قبل الدول الأفريقية.
قال مجلس الأمن في تقرير صدر في 30 مارس / آذار إن ثلاث من أربع وحدات من قوة المهام المتنقلة الخاصة التابعة لبعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (مينوسما) ليست جاهزة للعمل. في يوليو / تموز ، علقت مصر أنشطة مينوسما بسبب الهجمات على قواتها. منذ ما يقرب من عام ، حوصر جنودها البالغ عددهم 1072 جنديًا في القاعدة.
وصفت وثيقة أعدتها إدارة عمليات السلام التابعة للأمم المتحدة في أبريل / نيسان بالتفصيل سلسلة من الوحدات – من المروحيات المسلحة ودعم المطارات إلى المشاة والاستخبارات – التي تفتقر إليها بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي.
القلب والعقول
لا تزال مينوسما تلعب دورًا مهمًا في مالي. خلقت ميزانيتها البالغة مليار دولار آلاف الوظائف وقدمت الدعم المحلي من خلال نصب أضواء الشوارع أو مراكز الشرطة في بلد يعاني اقتصاده من الشلل بسبب العقوبات المرتبطة بالانقلاب التي فرضها جيرانه.
وساعدت في تنظيم استفتاء دستوري يوم الأحد بهدف تمهيد الطريق لانتخابات رئاسية العام المقبل.
وقالت الأمم المتحدة ومسؤولون أمنيون إنها نسقت محادثات سلام بين الجماعات المسلحة المتناحرة في الشمال بشكل حاسم.
قال مسؤول كبير في الأمم المتحدة ، طلب عدم الكشف عن هويته بسبب حساسية الموقف ، إن قادة الطوارق أشاروا إلى أن انسحاب بعثة الأمم المتحدة قد يؤدي إلى انهيار اتفاق الجزائر ، الذي يمثل النهاية الرسمية لأربعة – عام الانتفاضة المسلحة التي استولت على أجزاء كبيرة من شمال مالي – مع تداعيات محسوسة في جميع أنحاء المنطقة.
قال ولد محمد رمضان ، المتحدث باسم تحالف المتمردين CMA ، إنه بالإضافة إلى دورها في المحادثات الجارية ، جلبت مينوسما “الهدوء والأمن” إلى المناطق التي انتشرت فيها وقدمت الكثير من المساعدات الإنسانية في شمال مالي.
وقال رمضان “نعتقد جميعا أن انسحابها سيكون له تأثير كبير على المحليات الشمالية ولكن أيضا على الاستقرار في جميع أنحاء الساحل”.
وقال إيفان غويشاوا ، المحاضر البارز في مدرسة بروكسل للدراسات الدولية ، في إشارة إلى تداعيات الرحيل المتوقع لبعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي ، “التهديد باستئناف العنف مع الانفصاليين السابقين يلوح في الأفق مرة أخرى”. وقال إنه بالإضافة إلى فقدان قوات الأمن ، فإن انسحاب فرق التحقيق التابعة للأمم المتحدة سيزيد من خطر الإفلات من العقاب على انتهاكات حقوق الإنسان أثناء النزاع.
تصاعدت الهجمات على المدنيين في العام التالي لوصول فاجنر. قُتل ما لا يقل عن 750 خلال العمليات المشتركة التي نفذتها فاجنر والجيش المالي خلال تلك الفترة ، وفقًا لبيانات من موقع الصراع المسلح وبيانات الأحداث ، وهي مجموعة بحثية مقرها الولايات المتحدة. قُتل ستون مدنياً في العمليات العسكرية في العام السابق لمجيء فاجنر.
أدت القيود المفروضة على تحركات مينوسما إلى أن المهمة أصبحت أكثر وأكثر تركيزًا في السنوات الأخيرة على حماية نفسها. وقال مسؤول أمريكي طلب عدم نشر اسمه بسبب حساسية الموقف إن 90٪ من عمليات القوات تركز على تأمين قواعدها والدفاع عن قوات حفظ السلام.
ونتيجة لذلك ، كافحت مينوسما لمواجهة موجة من المنشورات المناهضة للأمم المتحدة عبر الإنترنت ، وخسرت معركة الرأي العام في مالي. في استطلاع حديث لما يقرب من 2300 مالي أجرته مؤسسة فريدريش إيبرت شتيفتونغ السياسية الألمانية ، ألقى 72٪ باللوم على مينوسما في عدم حماية المدنيين.
قال أكثر من 90٪ إنهم يثقون في روسيا لدعم مالي في قتال الإسلاميين.
(شارك في التغطية إدوارد مكاليستر في داكار وديفيد لويس في نيروبي ؛ شارك في التغطية تيموكو ديالو في باماكو ؛ تحرير بقلم دانيال فلين)