المدخل إلى مركز إدارة المعرفة التابع لبنك التنمية الآسيوي (المكتبة) في المقر الرئيسي لبنك التنمية الآسيوي في مدينة ماندالويونغ، مترو مانيلا، الفلبين، في عام 2016. Credit – Mark Floro — ADB via Flickr
أنامن المقرر أن تصبح إسرائيل أحدث عضو في بنك التنمية الآسيوي، الذي يمول مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية في جميع أنحاء آسيا – وهي المنطقة التي كانت فيها العديد من الدول (وأعضاء بنك التنمية الآسيوي) صريحة في انتقادها للحملة العسكرية الإسرائيلية المستمرة في غزة. والبعض لا يعترف حتى بسيادة إسرائيل.
على طول أروقة المقر الرئيسي لبنك التنمية الآسيوي في مانيلا، كانت هناك همسات لعدة أشهر حول خطة الترحيب بالعضو التاسع والستين في المؤسسة المتعددة الأطراف، والتي يمكن إضفاء الطابع الرسمي عليها في أقرب وقت في الأيام المقبلة، وفقا لمصادر متعددة.
وقال متحدث باسم بنك التنمية الآسيوي لمجلة تايم إن عملية تقديم الطلبات في إسرائيل “مستمرة”، و”سيتم الإعلان عن القرار عند اكتمال العملية”.
وقال أوهاد نيبريس، المتحدث باسم وزارة المالية الإسرائيلية، لمجلة تايم يوم الخميس: “لقد أكملت إسرائيل متطلبات عضوية بنك التنمية الآسيوي في بداية سبتمبر، وتتطلع إلى الانضمام رسميًا إلى البنك”.
يقول أربعة من موظفي بنك التنمية الآسيوي الذين تحدثوا إلى مجلة تايم بشرط عدم الكشف عن هويتهم خوفًا من الانتقام، إن المخاوف انتشرت بين الموظفين في الأشهر الأخيرة بشأن انضمام إسرائيل الوشيك إلى بنك التنمية الآسيوي، والذي تمت الموافقة عليه لأول مرة في أبريل 2022.
منذ ذلك الحين، منح بنك التنمية الآسيوي تمديدين على الأقل لإسرائيل لتلبية المتطلبات اللازمة لتصبح عضوًا، وفقًا للمقابلات والسجلات العامة التي استعرضتها مجلة TIME، بما في ذلك التمديد الذي جاء بعد 7 أكتوبر 2023، على الرغم من المخاوف الدولية المتزايدة بشأن إسرائيل. الحملة العسكرية على غزة، والتي أدانتها الأمم المتحدة وغيرها مراراً وتكراراً بسبب ارتفاع عدد القتلى المدنيين وانتهاكات حقوق الإنسان المزعومة.
وقال نيبريس، المتحدث الرسمي الإسرائيلي، إن تمديدات المواعيد النهائية هذه “تم طلبها والموافقة عليها لأسباب فنية”، مضيفًا أن “مثل هذه التمديدات للمواعيد النهائية هي ممارسة شائعة في المنظمات الدولية، لا سيما بالنظر إلى أن هذه العمليات تتطلب إجراءات حكومية تشريعية وداخلية تعتمد على عدة إجراءات”. المالكون.”
وقال أحد موظفي بنك التنمية الآسيوي لمجلة تايم: “الكثير منا لم يكن يعرف عن هذا التمديد الأخير لإسرائيل”. وأضاف: “لقد أصابنا هذا ببعض الصدمة عندما اعتقدنا أن إسرائيل، بينما تقوم بهذا العدوان غير المبرر ضد الفلسطينيين، يتم قبولها كعضو في بنك التنمية الآسيوي. أعتقد أن الأمر يبدو يفتقر إلى اللباقة إلى حد ما، سواء من حيث التوقيت أو المناسبة التي يحدث فيها ذلك.
وأمضت إسرائيل السنوات القليلة الماضية في محاولة الانضمام إلى بنك التنمية الآسيوي، كجزء من خطتها لتوسيع تواجدها في آسيا. فهو يجلب الخبرة في مجال إدارة المياه، والتي تقاسمها على مر السنين مع مؤسسات مثل البنك الدولي وبنك التنمية للبلدان الأمريكية، من بين موارد أخرى للمؤسسة.
يقول جيانزي تشاو، الأستاذ المشارك في التنمية الدولية والسياسة العامة في جامعة إكستر، لمجلة تايم عن عضوية إسرائيل المرتقبة في بنك التنمية الآسيوي: “لم يفاجئني ذلك كثيرا من منظور التنمية”، واصفا إياها بأنها “وضع مربح للجانبين”. لكل من إسرائيل وبنك التنمية الآسيوي.
منذ عام 2017، يحضر ممثلون عن وزارة المالية الإسرائيلية بانتظام الاجتماع السنوي لمجلس محافظي بنك التنمية الآسيوي – وهو أعلى هيئة لصنع السياسات في البنك – كمراقبين؛ وفي عام 2019، التقى وزير المالية الإسرائيلي آنذاك موشيه كحلون بنظيره الفرنسي برونو لومير في بيرسي وعاد بما قال إنه تعهد بدعم فرنسا لإسرائيل للانضمام إلى بنك التنمية الآسيوي.
وقد أتت هذه الجهود بثمارها في عام 2022، عندما تمت الموافقة على انضمام إسرائيل إلى بنك التنمية الآسيوي، وفقًا لقرار مجلس المحافظين، الذي يتكون من ممثل واحد عن كل دولة عضو.
لم يرد بنك التنمية الآسيوي على أسئلة محددة من مجلة تايم بخصوص هذه القصة، لكنه قال في بيان له إن “العضوية الجديدة في البنك تقرر وفقًا للمادة 3 من اتفاقية إنشاء بنك التنمية الآسيوي”. وفي إشارة إلى الميثاق نفسه، قال نيبريس، المتحدث الرسمي الإسرائيلي: “إن بنك التنمية الآسيوي – مثل جميع بنوك التنمية المتعددة الأطراف [multilateral development banks]- هي مؤسسة غير سياسية كما هو منصوص عليه في ميثاقها، وبالتالي فإن أنشطة البنك تسترشد فقط بالاعتبارات الاقتصادية.
ولاستكمال صعودهم إلى بنك التنمية الآسيوي، يتعين على الأعضاء المحتملين استيفاء المتطلبات، بما في ذلك تنفيذ خطوات إدارية محددة ودفع الاشتراك في أسهم رأس مال بنك التنمية الآسيوي.
ولأسباب غير معلنة، تخلفت إسرائيل عن الموعد النهائي الأولي المحدد في 31 ديسمبر 2022. ووفقًا لمحضر الاجتماع المتاح للجمهور، في ديسمبر 2022، مُنحت إسرائيل تمديدًا للموعد النهائي من قبل مجلس إدارة بنك التنمية الآسيوي، و12 مديرًا منتخبين من قبل المحافظين ويمثل كل منهم عدة أعضاء. بلدان.
وفي مايو/أيار 2023، أعلنت وزارة المالية الإسرائيلية أن البلاد “في طريقها للانضمام” إلى بنك التنمية الآسيوي. لكن يبدو أن إسرائيل أخطأت الموعد النهائي مرة أخرى: وفقًا لمحضر الاجتماع، سجل مجلس الإدارة موافقته على منح إسرائيل تمديدًا ثانيًا للموعد النهائي لعضويتها في ديسمبر/كانون الأول 2023 – بعد شهرين من بدء إسرائيل حملتها العسكرية في غزة ردًا على حماس. هجوم 7 أكتوبر.
ومن غير الواضح إلى أي مدى يتشاور المديرون مع حكومات الأعضاء الذين يمثلونهم، والتي تشمل العديد من الدول التي لا تعترف بإسرائيل، مثل إندونيسيا وماليزيا وباكستان وبنغلاديش وبروناي.
التقى رئيس الوزراء الماليزي أنور إبراهيم بقادة حماس في مايو/أيار وانتقد “وحشية النظام الصهيوني”. وصفت الحكومة الباكستانية رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو بأنه “إرهابي”. كما أن إندونيسيا، أكبر دولة إسلامية من حيث عدد السكان والداعمة منذ فترة طويلة لحقوق الفلسطينيين، أدانت باستمرار تصرفات إسرائيل في غزة منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول. وفي هذه البلدان الثلاثة وحدها، وفقا لموقع بنك التنمية الآسيوي على الإنترنت، لدى البنك مئات المشاريع التي سيتم تنفيذها. سواء النشطة أو المعتمدة.
أخبرت المصادر مجلة TIME أنه ليس من غير المألوف أن يتخلف الأعضاء المحتملون في البنوك متعددة الأطراف عن مثل هذه المواعيد النهائية. ولكن في حين أن التمديد الأول للموعد النهائي لإسرائيل ربما كان بسبب المزيد من الاعتبارات الإدارية، كما يقول تشاو، فإن التمديد الثاني – الذي مُنح بعد انفجار الحرب في غزة – لا يمكن تفسيره دون أخذ “السمعة الدولية أو السياسة الدولية في الاعتبار في عملية صنع القرار”. “
يقول تشاو: “لأنه في نهاية المطاف، بنوك التنمية المتعددة الأطراف [are] مكان للدبلوماسية المتعددة الأطراف”.
ومن جانبه، أكد بنك التنمية الآسيوي على أنه مؤسسة “غير سياسية بشكل واضح”. وتنص مدونة قواعد سلوك موظفيه على أنه بينما “يجوز للموظفين ممارسة حقوقهم السياسية”، يجب عليهم “الامتناع عن المشاركة في الأنشطة السياسية التي قد تتداخل أو تتعارض مع واجباتهم أو وضعهم كموظفين في بنك التنمية الآسيوي”. كما يُمنع عليهم التورط في نشر وثائق تتعلق بـ”أي مسائل سياسية وطنية”.
وواجه البنك في السابق بعض الانتقادات لعدم إيلاء اهتمام كاف لمخاوف حقوق الإنسان في عملياته. في شهر مايو، عندما عقد بنك التنمية الآسيوي اجتماعه السنوي السابع والخمسين في تبليسي، جورجيا، اتهمت شبكة من المنظمات غير الحكومية البنك بعدم كفاية الضمانات للتأثير البيئي والاجتماعي لمشاريعه، والتي قال النشطاء إنها تتوافق مع تقلص المساحات المدنية وقمع المجتمعات في جميع أنحاء العالم. الدول الأعضاء، من جورجيا إلى فيتنام إلى بنغلاديش.
ومع ذلك، أشار بنك التنمية الآسيوي في الماضي إلى مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان لفرض عقوبات على الدول. وفي عام 2021، علقت صرف المشاريع السيادية والعقود الجديدة في ميانمار بعد أن استولى الجيش في البلاد على السلطة في انقلاب؛ وفي العام نفسه، أوقفت مساعداتها المنتظمة في أفغانستان عندما استولت حركة طالبان على البلاد؛ كما أوقفت عملها في مشروع خط أنابيب الغاز عبر الحدود الذي كان سيمر عبر أفغانستان، قائلة إنها ستنتظر حتى تحصل السلطات التي تقودها طالبان على الاعتراف الدولي.
بالنسبة لبعض موظفي البنك، من غير الواضح لماذا لم تؤدي تصرفات إسرائيل خلال العام الماضي إلى فرض عقوبات مماثلة. وقد وجدت محكمة العدل الدولية أن المستوطنات الإسرائيلية في الأراضي الفلسطينية تنتهك القانون الدولي، بينما يواجه نتنياهو مذكرة اعتقال من المحكمة الجنائية الدولية بتهمة ارتكاب جرائم حرب مزعومة.
ويقول أحد موظفي بنك التنمية الآسيوي في إسرائيل بعد السماح له بالانضمام: “من الواضح أن هناك بعض التناقضات والنفاق المتأصل في هذه الخطوة، لأن بنك التنمية الآسيوي لديه سياسات صارمة تجاه البلدان التي يعمل معها”. “إن قبول عضو ينتهك القانون الدولي بشكل علني يبدو بمثابة نفاق للمؤسسة”.
ويقول نيبريس، المتحدث الرسمي الإسرائيلي، إن إسرائيل “تؤمن بشدة بقدرة المؤسسات على جمع البلدان والشعوب معًا من أجل تحقيق الأهداف المشتركة”، وأنها “تتطلع إلى العمل مع جميع أعضاء بنك التنمية الآسيوي وموظفيه للمضي قدمًا”. “تفويض البنك هو تعزيز التنمية المستدامة والقضاء على الفقر المدقع في جميع أنحاء آسيا والمحيط الهادئ.”
ولكن في حين لم يتضح بعد تأثير انضمام إسرائيل إلى بنك التنمية الآسيوي، فإن بعض الموظفين يشعرون بالقلق بالفعل بشأن ما سيعنيه ذلك بالنسبة لعملهم في البنك وسمعة البنك على نطاق أوسع.
ويقول موظف بنك التنمية الآسيوي إن عضوية إسرائيل “ستؤثر على الطريقة التي يُنظر بها إلى بنك التنمية الآسيوي في بعض البلدان التي نعمل فيها”. “إن فكرة كون بنك التنمية الآسيوي مؤسسة آسيوية مصممة خصيصًا لتلبية احتياجات البلدان في آسيا والمحيط الهادئ قد تلطخت قليلاً بسبب هذا القرار.”
اتصل بنا في letter@time.com.