بقلم سيدا كاجلايان وبوركو كاراكاس
سمنداج (تركيا) (رويترز) – شعر حبيب يابار بأنه محظوظ لأن منزله في جنوب تركيا صمدت أمام الزلزال المدمر الذي وقع العام الماضي. ثم ظهرت رسالة نصية على هاتفه في أكتوبر/تشرين الأول تخبره بأن الحكومة ستتولى ملكية الشقة.
وأعلنت الرسالة المرسلة إلى يابار، 61 عاما، أن سندات ملكية ممتلكاته في مقاطعة هاتاي سيتم نقلها إلى الخزانة بموجب تعديل لقانون التخطيط الحضري الذي من المقرر أن يؤثر على آلاف الناجين من الزلزال.
وقال وزير التخطيط الحضري محمد أوزهاسكي في أوائل فبراير/شباط، إن الحكومة بحاجة إلى صلاحيات جديدة منصوص عليها في التعديل لتسريع إعادة تطوير الأحياء في البلدات التي تضررت بشدة من الزلزال، الذي دمر مساحة كبيرة من جنوب شرق البلاد في 6 فبراير/شباط 2023.
وتعرضت منطقة هاتاي الواقعة في أقصى جنوب البر الرئيسي التركي والمتاخمة لسوريا، لأكبر قدر من الأضرار في الزلزال الأكثر دموية في تاريخ البلاد الحديث. ومنذ ذلك الحين، تأخرت عملية إعادة الإعمار عن المواعيد النهائية الطموحة التي حددها الرئيس التركي رجب طيب أردوغان.
ووفقاً للائحة، التي تم إقرارها في نوفمبر/تشرين الثاني، كان الهدف من المصادرة إنشاء “مناطق بناء احتياطية”، وهو إجراء مؤقت لتسريع عملية إعادة الإعمار. وأضافت أن المتضررين سيحق لهم الحصول على عقار بعد دفع تكاليف البناء، دون تقديم تفاصيل عن العبء المالي.
في حين أن التأمين ضد الزلازل إلزامي في تركيا، إلا أن القاعدة لا يتم تطبيقها دائمًا، وغالبًا ما يغطي التأمين جزءًا صغيرًا فقط من تكاليف إعادة البناء أو شراء عقارات جديدة.
وتظهر المقابلات مع ما يقرب من عشرين من السكان والمحامين والمسؤولين المحليين أن الآلاف من أصحاب المنازل فوجئوا بخطط الاستيلاء، حيث علم الكثير منهم على وسائل التواصل الاجتماعي أن ممتلكاتهم ستتأثر.
ومثل يابار، تلقى العشرات في مسقط رأسه سامانداج رسائل نصية حتى قبل إقرار التعديل في نوفمبر/تشرين الثاني.
وبعد مرور خمسة أشهر، لم تقم الحكومة بعد بإبلاغ الأشخاص المتضررين بالمبلغ الذي سيدفعونه، وماذا سيحدث إذا لم يتمكنوا من ذلك، وأي تعويض قد يحق لهم الحصول عليه، ومتى بالضبط وإلى متى ستظل سندات ملكيتهم في حوزة الحكومة. وقال الأشخاص الذين تحدثت إليهم رويترز.
وقال أجاويد ألكان، رئيس لجنة البيئة والقانون الحضري في نقابة المحامين في هاتاي: “الأمر يشبه الذهاب إلى مطعم حيث يقدمون لك طبقا، لكنك لا تعرف السعر. عليك أن تدفع مهما كانت الفاتورة”.
وتحدثت رويترز مع أربعة من أصحاب المنازل واثنين من المحامين في مناطق هاتاي في سامنداج ودفني وأنطاكيا الذين رفعوا دعاوى قضائية أمام المحكمة الإدارية في هاتاي لمنع الأوامر.
ولم ترد وزارة التخطيط العمراني ومكتب أردوغان على أسئلة رويترز. وقد تقدمت عدة أحزاب معارضة بأسئلة برلمانية تطلب فيها المزيد من المعلومات من الوزارة حول القانون الجديد، لكنها ظلت دون إجابة.
يعيش يابار مع زوجته وابنه البالغ وابنته في خيمة مؤقتة. ويعيش ما لا يقل عن 215 ألف ناجٍ من هاتاي في مخيمات أو خيام.
كان المهندس المدني المتقاعد يدخر المال لإصلاح منزله المكون من طابقين. ومع نقل الملكية الآن إلى الحكومة، لا يستطيع البدء في العمل. ومن المقرر هدم المنزل.
ونفى يابار، من بين الذين رفعوا دعوى قضائية، أن المبنى غير قابل للإصلاح.
“يمكننا إعادة بناء منازلنا بأنفسنا، ولا نريد سنتاً واحداً من الدولة”.
بلا مأوى في هاتاي
بعد مرور ما يزيد قليلاً عن عام منذ أن أدى الزلزال المدمر إلى مقتل أكثر من 53000 شخص في تركيا، لا يزال مئات الآلاف من الناجين يعيشون في منازل مؤقتة مثل الحاويات والخيام.
وقال سكان ومحامون إن معظم الملاك المتضررين يعيشون مع معارفهم أو في حاويات شحن مؤقتة منذ أن دمر الزلزال شققهم أو ألحق بها أضرارا ولم يتم إخبارهم متى ستكون المباني الجديدة جاهزة.
وأصبح آخرون بلا مأوى بسبب إشعارات الاستيلاء. وقالت خديجة ألتينوز إنها اضطرت هي وابنها البالغ أحمد إلى الانتقال من شقتهما المتضررة في أنطاكيا في هاتاي لأن المبنى يقع في منطقة محمية تم تطهيرها إلى حد كبير لإعادة الإعمار.
وقال ألتينوز: “لم تقدم لنا السلطات حاوية لنقيم فيها لأن المبنى الذي كنا نسكنه لم ينهار، لذلك انتقلت إلى منزل الحاوية الخاص بابنتي”.
وقال عمر وديلاي دولار، سكان أنطاكيا، إنهما علما عبر وسائل التواصل الاجتماعي أن ممتلكاتهما الخمسة كانت في منطقة محددة، حيث لا يوجد سوى عدد قليل من المباني.
وقال ديلاي دولار، 57 عاماً، وهو رجل أعمال: “لقد عملت أنا وعائلتي بجد لامتلاك هذه الأصول”. “لكن من غير الواضح الآن ما يخبئه المستقبل.”
وقال مكتب حاكم هاتاي الذي تديره الحكومة الفيدرالية على موقعه على الإنترنت في فبراير/شباط، إن ما يقرب من 44 ألف منزل سيحل محل العقارات المنقولة. ولم تقدم أرقامًا عن عدد ممتلكات الأشخاص التي سيتم الاستيلاء عليها في هذه العملية ولم ترد على أسئلة رويترز.
وفي المجمل، وعد أردوغان ببناء 254 ألف منزل جديد في المحافظة، لكن حتى الآن تم الانتهاء من بناء أقل من 7300 منها، حسبما تظهر بيانات من مكتب الحاكم. وفي العام الماضي قال مسؤول لرويترز إن القيود المفروضة على الأموال وارتفاع الأسعار هي السبب في التأخير.
وقال ألكان، عضو نقابة المحامين، إن ما يقرب من 50 ألف شخص سيتأثرون بمصادرة الممتلكات، بناءً على عدد السكان في الأحياء المخصصة كمناطق محمية في المقاطعة.
وفي سامانداج، قال عمدة المدينة رفيق إيريلماز إنه يرحب بخطة الحكومة لإنشاء بازار حديث ومساكن جديدة في المناطق المحمية المعلنة.
لكنه قال إنه كان من الخطأ أن ترسل الحكومة رسائل نصية إلى أصحاب العقارات في بلدته دون شرح المشروع أو الترتيبات القانونية والمالية.
وقال إيريلماز، من حزب المعارضة الرئيسي، حزب الشعب الجمهوري، في مقابلة: “لقد فشلت السلطات الحكومية في تقديم تفسير مرضٍ للجمهور، وهو ما يمثل مشكلة”.
ويرى بعض السكان أن السياسة تلعب دوراً. وهاتاي هي منطقة تديرها المعارضة حيث يحرص أردوغان على تحقيق تقدم في الانتخابات المحلية المقرر إجراؤها في 31 مارس/آذار.
وقد تم تفسير الخطاب الذي ألقاه في المحافظة بمناسبة الذكرى السنوية الأولى للزلزال على نطاق واسع على أنه رسالة مبطنة مفادها أن مساعدات إعادة الإعمار سوف تتدفق بسلاسة أكبر مع إدارة الحزب الحاكم.
وأكد أردوغان لاحقاً أن جهود إعادة الإعمار لم تفرق بين مؤيدي الحكومة ومعارضيها.
دعاوى قضائية
ومع ندرة المعلومات، أعرب أصحاب المنازل والمحامون الذين تحدثوا إلى رويترز عن عدم ثقتهم، ويخشون أن تحتفظ الدولة بالممتلكات إذا لم يتمكن أصحابها من الدفع.
منح التعديل الجديد لقانون تحويل المناطق المعرضة لخطر الكوارث لمديرية التحول الحضري التابعة للوزارة سلطة واسعة لتخصيص العقارات الخاصة كمناطق بناء احتياطية دون الحصول أولاً على موافقة الملاك.
وقال أورهان أوزين، المحامي في سمنداغ، إن القانون ينتهك حقوق الملكية ولا يحدد كيفية حماية المالكين بعد تسليم ممتلكاتهم إلى الخزانة، على الرغم من الوعود بعملية إعادة بناء سلسة.
وأظهرت البيانات الرسمية أن مديرية التحول الحضري أعلنت حتى الآن أن أكثر من 200 هكتار من الأراضي مناطق محمية في مقاطعة هاتاي.
وقال أوزين، الذي رفع دعاوى قضائية من أجل الإقامة على قطعتين من الأرض في سامانداج، إن التعيين يشمل العقارات الأكثر قيمة في المدينة.
وقال أوزين: “يتم تجاهل التوازن بين المصلحة العامة والمواطنين”، مضيفاً أن الافتقار إلى التفاصيل في القانون أثار حالة من عدم اليقين، بما في ذلك ما سيحدث للعقار الجديد إذا مات المالك قبل سداده.
وفي إحدى النداءات التي اطلعت عليها رويترز، قالت وزارة التخطيط العمراني إن طلب الإقامة يجب رفضه على أساس أن المدعين لديهم حقوق فقط على الممتلكات الفردية، وليس المنطقة الأوسع التي حددها القرار الوزاري.
يعد السوق المركزي في سامانداج من بين حوالي 1.6 هكتار في المنطقة التي تم الاستيلاء عليها للتجديد بموجب الخطط. وقال علي طاس، الذي يدير متجراً للألعاب في السوق، إنه مستعد للعمل في حاوية لفترة من الوقت إذا بدا السوق جيداً في نهاية المطاف.
لكن حسن فهمي جيلي، وهو طبيب يبلغ من العمر 56 عاما، قال إنه لا هو ولا جيرانه الذين تعمل مكاتبهم ومحلاتهم التجارية في السوق ولكن من المقرر إعادة تطويرها، قد أعطوا موافقتهم. وكان من بين الذين رفعوا دعوى قضائية.
“هناك الكثير من الشكوك. هل ستوفر لنا الدولة عقارًا في نفس الموقع، وعلى نفس قطعة الأرض، وبنفس المساحة؟” قال فهمي سيلي وقد بدا عليه الغضب.
(شارك في التغطية سيدا كاجلايان وبوركو كاراكاس، تقرير إضافي بقلم أوميت بيكتاس؛ تحرير جوناثان سبايسر وفرانك جاك دانيال)