في هذه الأيام، من الصعب الهروب من القصص الإخبارية التي تناقش كيف يساهم تغير المناخ في الكوارث المناخية القاسية، بما في ذلك الأعاصير الأخيرة في الولايات المتحدة. وتشعر وكالات الإغاثة بقلق متزايد بشأن الأضرار واسعة النطاق.
والسؤال المتزايد مع تفاقم هذه الكوارث في عالم يزداد حرارة هو كيفية دفع تكاليف التعافي، وخاصة في البلدان الفقيرة التي ساهمت بأقل قدر في تغير المناخ.
أنا عالم مناخ أقوم بإجراء أبحاث في الكوارث، وأعمل مع مديري الكوارث على إيجاد حلول للتعامل مع المخاطر المتزايدة للأحداث المتطرفة. إن المصادر المعتادة لتمويل مساعدات الكوارث لم تقترب من تلبية احتياجات البلدان المتضررة بشدة في السنوات الأخيرة. لذا، تعمل المجموعات على تطوير طرق جديدة لتلبية الحاجة بشكل أكثر فعالية. وفي بعض الحالات، يحصلون على المساعدات للبلدان قبل حدوث الضرر.
أموال المساعدات في حالات الكوارث لا تلبي الاحتياجات المتزايدة
لدى البلدان عدة طرق لإرسال الأموال والمساعدات إلى البلدان الأخرى التي تحتاج إلى المساعدة عند وقوع الكوارث. يمكنهم إرسال مساعدات مباشرة من حكومة إلى أخرى، أو المساهمة في المساعدات التي تنسقها الأمم المتحدة، أو دعم جهود الاستجابة للكوارث التي تبذلها مجموعات مثل الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر.
ومع ذلك، فإن الدعم الذي تقدمه هذه الأنظمة لا يكون كافيًا على الإطلاق.
وفي عام 2023، بلغ حجم التمويل الإنساني عبر الأمم المتحدة حوالي 22 مليار دولار. وتشير تقديرات مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية إلى أن البلدان المتضررة بشدة من الكوارث تحتاج فعلياً إلى نحو 57 مليار دولار من المساعدات الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة. وهذا لا يشمل حتى التكاليف التي يتحملها بشكل مباشر الأشخاص المتضررون من الكوارث وحكوماتهم.
وللمساعدة في معالجة الأضرار الناجمة عن تغير المناخ على وجه التحديد، اتفق المجتمع الدولي في مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ في عام 2022 على إنشاء طريقة جديدة ــ صندوق الخسائر والأضرار. يتم تعريف الخسائر والأضرار بشكل عام على أنها عواقب لتغير المناخ تتجاوز ما يستطيع الناس التكيف معه.
الهدف من الصندوق هو أن تقوم البلدان التي بذلت قصارى جهدها تاريخياً للتسبب في تغير المناخ بتوفير التمويل للبلدان الأخرى التي لم تفعل الكثير للتسبب في تغير المناخ ولكنها تعاني من كوارث متزايدة مرتبطة بالمناخ.
ولكن حتى الآن فإن صندوق الخسائر والأضرار ضئيل مقارنة بتكلفة الكوارث المرتبطة بالمناخ. وحتى أواخر سبتمبر/أيلول 2024، بلغ إجمالي التعهدات لصندوق الخسائر والأضرار حوالي 700 مليون دولار أمريكي. ووفقاً لأحد التقديرات، فإن التكاليف التي تعزى بشكل مباشر إلى تغير المناخ، بما في ذلك الخسائر في الأرواح، تتجاوز 100 مليار دولار سنوياً.
ويتمثل أحد أهداف مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ لعام 2024، المقرر انعقاده في الفترة من 11 إلى 22 نوفمبر/تشرين الثاني في أذربيجان، في زيادة تلك المساهمات.
إرسال المساعدات قبل وقوع الكوارث
واستجابة لهذه الاحتياجات المتزايدة، أصبح مجتمع إدارة الكوارث مبدعا بشأن كيفية مساعدة البلدان على تمويل الحد من مخاطر الكوارث والاستجابة لها.
تقليديا، يصل التمويل الإنساني بعد وقوع الكارثة، عندما تشجع الصور ومقاطع الفيديو للحدث المروع الحكومات على المساهمة في الدعم المالي ويتم الانتهاء من تقييم الاحتياجات.
ومع ذلك، مع تكنولوجيا اليوم، من الممكن التنبؤ بالعديد من الكوارث المتعلقة بالمناخ قبل وقوعها، ولا يوجد سبب يدعو النظام الإنساني إلى الانتظار للاستجابة حتى بعد وقوع الكارثة.
تعمل شبكة عالمية من مجموعات الإغاثة والباحثين الذين أعمل معهم على تطوير أنظمة عمل استباقية مصممة لجعل التمويل متاحًا للبلدان عند توقع وقوع حدث متطرف ولكن قبل وقوع الكارثة.
ويمكن أن يسمح ذلك للبلدان بتوفير الأموال النقدية للناس لاستخدامها في الإجلاء عند توقع حدوث فيضانات، أو فتح خدمات طبية إضافية عند توقع حدوث موجة حارة، أو توزيع بذور تتحمل الجفاف عند توقع حدوث جفاف، على سبيل المثال.
التأمين الذي يدفع في وقت مبكر لتجنب الضرر
وتعمل المجموعات أيضًا على تطوير أشكال جديدة من التأمين يمكنها توفير التمويل الذي يمكن التنبؤ به لهذه الكوارث المتغيرة.
يمكن أن يكون التأمين التقليدي مكلفًا وبطيئًا في تقييم المطالبات الفردية. أحد الحلول هو “التأمين على المؤشر” الذي يدفع استنادا إلى معلومات الجفاف دون الحاجة إلى الانتظار لتقييم الخسائر الفعلية.
أنشأت الدول الأفريقية منتج تأمين استباقي ضد الجفاف يمكن أن يدفع عندما يبدأ الجفاف، دون انتظار نهاية الموسم وفشل المحاصيل. ومن الناحية النظرية، يمكن أن يسمح هذا للمزارعين بإعادة زراعة محصول مقاوم للجفاف في الوقت المناسب لتجنب فشل الحصاد.
وبدون التأمين، عادة ما يتحمل الأشخاص المتضررون من الكوارث تكاليف الكارثة. ولذلك، يوصي الخبراء بالتأمين باعتباره جزءًا مهمًا من الإستراتيجية الشاملة للتكيف مع تغير المناخ.
تعزيز أنظمة الحماية الاجتماعية
ومن مجالات الابتكار الواعدة الأخرى تصميم الخدمات الاجتماعية التي يمكن توسيع نطاقها عند الحاجة إليها في ظل الأحداث المناخية القاسية.
وتسمى هذه أنظمة الحماية الاجتماعية الذكية مناخيا. على سبيل المثال، يمكن توسيع نطاق البرامج الحالية التي توفر الغذاء للأسر ذات الدخل المنخفض أثناء فترة الجفاف وبعدها لضمان حصول الناس على الغذاء الكافي والمغذي أثناء الصدمة المناخية.
ويتطلب ذلك التنسيق الحكومي بين مجموعة متنوعة من الخدمات الاجتماعية المقدمة، ويبشر بدعم المجتمعات الضعيفة في مواجهة العدد المتزايد من الظواهر الجوية المتطرفة.
مستقبل صندوق الخسائر والأضرار
ولاستكمال هذه الآليات المبتكرة لتمويل مخاطر الكوارث، تعتبر المساعدات من البلدان الأخرى أمرا بالغ الأهمية، ويشكل صندوق الخسائر والأضرار جزءا رئيسيا من ذلك.
لا تزال هناك مجالات عديدة للنقاش حول صندوق الخسائر والأضرار التابع للأمم المتحدة وما يمكن اعتباره دعمًا ماليًا حقيقيًا. لقد جرت مناقشات حول ما إذا كان الاستثمار في قدرة أي بلد على الصمود في مواجهة الكوارث المستقبلية أمراً مهماً، وما إذا كان ينبغي استخدام الأنظمة المالية القائمة لتوجيه التمويل إلى البلدان المحتاجة، وما هي الأضرار التي تتجاوز حقاً حدود التكيف والتأهل.
إن صندوق الخسائر والأضرار الجديد ليس سوى جزء من فسيفساء من المبادرات التي تسعى إلى معالجة الكوارث المناخية.
إن هذه الآليات الجديدة لتمويل مخاطر الكوارث مثيرة، ولكن لابد من إنشاؤها في نهاية المطاف بالتزامن مع الاستثمارات في التكيف والقدرة على الصمود حتى تتسبب الأحداث المناخية المتطرفة في أضرار أقل عند وقوعها. ستحتاج المجتمعات إلى زراعة محاصيل مختلفة، وبناء أنظمة تصريف الفيضانات، والعيش في مبانٍ قابلة للتكيف. تتطلب إدارة مخاطر المناخ مجموعة متنوعة من الحلول المبتكرة قبل وأثناء وبعد وقوع الكوارث.
تم إعادة نشر هذا المقال من The Conversation، وهي منظمة إخبارية مستقلة غير ربحية تقدم لك حقائق وتحليلات جديرة بالثقة لمساعدتك على فهم عالمنا المعقد. كتب بواسطة: إيرين كوغلان دي بيريز، جامعة تافتس
اقرأ المزيد:
تتلقى إيرين كوجلان دي بيريز تمويلًا من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية والمعاهد الوطنية للصحة. المحتوى هو مسؤولية المؤلف فقط ولا يمثل بالضرورة وجهات النظر الرسمية لهؤلاء الممولين.