عند قراءة الاتفاقية النهائية المطولة لمؤتمر الأمم المتحدة للمناخ COP28 الذي عقد في ديسمبر 2023، ستقطع شوطا طويلا قبل العثور على فعل قوي ونشط. إن السرد المطول لتأثيرات المناخ “يشير بقلق” وأحياناً “بقلق كبير” إلى وجود فجوات صارخة في السياسات الحالية التي تنتهجها البلدان. ولكن في حين تطوعت الدول بتعهداتها بالعمل، فإنها كانت أقل حرصاً على صياغة تلك التعهدات في شكل اتفاقيات ملزمة في النص النهائي.
كانت ردود الفعل على استنتاجات مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) مختلطة بشكل مفهوم. ومع بدء المحادثات، كان العالم يسير على الطريق الصحيح لتجنب الانحباس الحراري الكارثي مما كان ليصبح عليه دون اتفاق باريس لعام 2015، ولكنه لا يزال بعيدا عن المكان الذي يجب أن يكون فيه.
وحتى لو تم تنفيذ جميع التعهدات التي تم التعهد بها في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، فإن العالم سيظل يتجاوز هدف باريس المتمثل في إبقاء ظاهرة الانحباس الحراري العالمي أقل من 1.5 درجة مئوية (2.7 فهرنهايت) مقارنة بدرجات حرارة ما قبل الصناعة.
ومن الناحية السياسية، ربما كان الاتفاق هو أفضل ما يمكن أن تتوصل إليه الدول في هذا الوقت الذي تتصاعد فيه التوترات الجيوسياسية وتحت قيادة دولة الإمارات العربية المتحدة. إن دولة الإمارات العربية المتحدة دولة مليئة بالتناقضات، فهي دولة نفطية ذات طموحات في مجال الطاقة المتجددة، وتحرص على الظهور على الساحة العالمية باعتبارها بطلة خضراء، ولكنها متهمة أيضاً بممارسة تكتيكات الاستعمار في أفريقيا.
ركزت معظم العناوين الرئيسية على ذكر الوقود الأحفوري في اتفاقية COP28 لأول مرة. ودعت اللغة الملتوية البلدان إلى “المساهمة” في “الانتقال بعيداً عن الوقود الأحفوري”، وليس التخلص التدريجي الذي تدعمه أغلبية البلدان. وفي ظل وجود عدد غير مسبوق من جماعات الضغط في صناعة الطاقة، وصفت الدول الأكثر ضعفاً هذا الإجماع بأنه عبارة عن سلسلة من الثغرات.
تمت كتابة الاتفاقية النهائية، في أجزاء كبيرة منها، بطريقة تضمن مستقبل صناعة الغاز الطبيعي. لقد صورت الغاز الطبيعي كوقود ضروري للجسر بينما تتوسع الطاقة المتجددة، وهي حجة دحضتها وكالة الطاقة الدولية قبل مؤتمر الأمم المتحدة الثامن والعشرين لتغير المناخ. كما عززت الاتفاقية توقعات استمرار الدعم الكبير لاحتجاز الكربون وتخزينه، وهو ما رفضه العديد من محللي الطاقة والاقتصاديين باعتباره غير قابل للتوسع وبتكلفة معقولة.
ومع ذلك، فقد نجحت دولة الإمارات العربية المتحدة في تجاوز بعض الشعارات القديمة المتعلقة بمفاوضات المناخ. لقد كسرت قطبية تمويل المناخ ــ الجنوب العالمي ينتظر أن يفي الشمال العالمي بوعوده فيما يتعلق بالتمويل العام ــ من خلال التركيز على الاستثمار الخاص ووضع عشرات المليارات من الدولارات من ثروته السيادية موضع التنفيذ. ولم تكن قادرة على إقناع الآخرين بمجاراة كرمها، ولكن سيكون هناك المزيد من الضغوط في عام 2024.
إذن، ما الذي يجب أن نبحث عنه في الأشهر المقبلة؟
1. تحويل التعهدات المتعلقة بالطاقة الجديدة إلى أفعال
وتضمن مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) التزامات كبيرة نحو تحول الطاقة بعيدًا عن الوقود الأحفوري، بما في ذلك تعهدات بزيادة قدرة الطاقة المتجددة ثلاث مرات، وزيادة كفاءة الطاقة وخفض انبعاثات الميثان.
والآن أصبح الأمر متروكًا للبلدان والشركات لإظهار التقدم. وسوف يعتمد ذلك على الاستثمارات والتغلب على اختناقات العرض، فضلاً عن السياسات الجديدة، وفي حالة الميثان، معايير للواردات والصادرات.
يعد تعهد التبريد العالمي الجديد لتقليل الانبعاثات الناتجة عن التبريد بنسبة 68٪ مع زيادة الوصول إلى تكنولوجيا التبريد أمرًا بالغ الأهمية بشكل متزايد. يؤدي الطلب على التبريد إلى زيادة الطلب على الطاقة في جميع أنحاء العالم، وخاصة في البلدان المكتظة بالسكان والتي تتضرر بشدة من الحرارة الشديدة، مثل الهند. إن تطوير التقنيات التي تساعد المليارات من الأشخاص الأكثر عرضة للخطر وتحسين سلاسل الإمداد الباردة للأغذية والأدوية سوف يتطلب المزيد من الاستثمار وأولوية أكبر من جانب الحكومات.
ترقب قيام المزيد من المدن بتعيين قياصرة للحرارة لقيادة الجهود الرامية إلى حماية السكان من الحرارة الشديدة، واعتماد خطط مساواة الأشجار لزيادة الظل والتبريد، والمزيد من الاستثمار في تقنيات التبريد.
2. نشر الابتكارات في مجال التمويل
وشهد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) ابتكارات كبيرة في مجال التمويل، بما في ذلك إعلان دولة الإمارات العربية المتحدة عن صندوق ألتيرا – وهو التزام بقيمة 30 مليار دولار لتعبئة الاستثمارات الخاصة في البلدان النامية.
أرسلت المنظمة الدولية للجان الأوراق المالية بيانًا قويًا لدعم معايير الإفصاح عن استدامة الشركات ورحبت بمعايير نزاهة الشركات في أسواق الكربون الطوعية. ابحث عن المزيد من البلدان لإضافة قواعد حول تعهدات “صافي الانبعاثات الصفرية”.
3. تفعيل التجارة من أجل المناخ
وترتبط التجارة بالتمويل والاستثمار، وهو ما رحب به مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين على المسرح الرئيسي لأول مرة.
هناك أمران يجب البحث عنهما في عام 2024. أولا، البحث عن منظمة التجارة العالمية وصندوق النقد الدولي والبنك الدولي لمواءمة نصائحها مع الحكومات بشأن التسعير الفعّال للكربون.
ثانيا، في حين يتحرك المفاوضون التجاريون والمناخيون تقليديا في دوائر مختلفة، فسوف يحتاجون إلى العمل معا لضمان دعم النظام التجاري للعمل المناخي. على سبيل المثال، التأكد من أن المنتجات والخدمات الخضراء لا تصبح أكثر تكلفة من بدائلها الملوثة.
4. إصلاح أسواق الكربون
كان عام 2023 عام التراجع عن أسواق الكربون الطوعية، حيث شككت التحقيقات في فعاليتها. إن فشل COP28 في دفع الاتفاقيات المتعلقة بأسواق الكربون بموجب المادة 6 من اتفاقية باريس يعني أنها ستكون موضع التركيز في عام 2024.
وفي هذه الحالة، كان عدم التوصل إلى اتفاق أفضل من التوصل إلى اتفاق سيئ، ولكن التأخير يعني أن البلدان التي تخطط لاستخدام أسواق الكربون لتحقيق أهدافها المتمثلة في خفض صافي الكربون إلى الصفر، ستترك في حالة من عدم اليقين.
5. الحصول على المزيد من تمويل التكيف حيثما تكون هناك حاجة إليه
وأخيراً تم التوصل إلى اتفاق بشأن هدف عالمي بشأن التكيف، وهو التزام جماعي ببناء القدرة على الصمود والقدرة على التكيف في مختلف أنحاء العالم، ولكن المفاوضين تركوا التفاصيل لملءها على مدى العامين المقبلين.
ومن أجل تدفق تمويل التكيف إلى حيث تشتد الحاجة إليه، يجب أن تبدأ المناقشات من أعلى إلى أسفل، بما في ذلك الجهود التي تقودها المحليات. ابحث عن أن يصبح التكيف جزءاً أكبر كثيراً من خطط الجيل الثاني للمناخ التي يتعين على البلدان تقديمها إلى الأمم المتحدة قبل مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP30).
6. تحويل التعهدات الغذائية والزراعية الجديدة إلى أفعال
ووقعت غالبية دول العالم، 159 دولة، على إعلان الإمارات العربية المتحدة بشأن الزراعة المستدامة والنظم الغذائية القادرة على الصمود والعمل المناخي. واتفقوا على إدراج النظم الغذائية، التي تساهم بنسبة كبيرة من الانبعاثات العالمية والتي تعتبر أساسية للتكيف والقدرة على الصمود، في الجيل القادم من خطط المناخ التي سيتم تقديمها إلى الأمم المتحدة.
ومع ذلك، كان التعهد ضعيفًا من حيث التفاصيل، لذا فإن كيفية قيام كل دولة بتحويل الأقوال إلى أفعال ستكون أمرًا بالغ الأهمية في عام 2024.
المعالم المناخية الكبيرة القادمة
وفي أواخر عام 2024، سينعقد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) في باكو، أذربيجان، وهي دولة أخرى منتجة للنفط. وسيكون التركيز على التمويل. لكن الحدث الكبير التالي سيكون في عام 2025، عندما يتعين على الحكومات تقديم تعهداتها وخططها المستقبلية لخفض الانبعاثات.
ومن المقرر عقد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP30) في مدينة بيلين بولاية بارا البرازيلية، وهي خط المواجهة لحماية الأمازون. وسيؤدي ذلك إلى التركيز على الحلول القائمة على الطبيعة، ولكن من منظور الجنوب العالمي. ويريد الرئيس لولا دا سيلفا، الذي يستضيف أيضًا مجموعة العشرين في عام 2024، أن يرى تغييرًا في نظام التجارة والتمويل الدولي ليعكس التحولات في الاقتصاد العالمي.
طرح مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين مبادرات مهمة لكنه رفض الالتزامات الملزمة. وبينما تعمل البلدان على الجيل القادم من خططها لمحاولة وضع العالم على المسار الصحيح للحد من الانحباس الحراري العالمي، فسوف يكون لزاماً عليها أن تأخذ في الاعتبار اقتصاداتها بالكامل وتغطية كافة الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي. العالم لا يستطيع أن يتراجع مرتين.
تم إعادة نشر هذا المقال من The Conversation، وهي منظمة إخبارية مستقلة غير ربحية تقدم لك حقائق وتحليلات لمساعدتك على فهم عالمنا المعقد.
كتب بواسطة: راشيل كايت، جامعة أكسفورد.
اقرأ أكثر: