واشنطن – متى دونالد ترمب فعندما نظر إلى أفريقيا، رفض أهميتها بشكل فظ، وأعرب عن قلقه من أن المهاجرين الأفارقة لن “يعودوا أبدًا إلى أكواخهم” بمجرد دخولهم الولايات المتحدة.
متى جو بايدن وعندما ينظر إلى أفريقيا، فإنه يرى فرصًا للحد من نفوذ الصين المتزايد في العالم.
وسعى بايدن إلى تجاوز نهج ترامب الرافض والمواجه في بعض الأحيان والتركيز بدلاً من ذلك على تعميق العلاقات مع القارة التي تعد موطناً لعدد سكاني سريع النمو وتقف كشريك جيوسياسي مهم محتمل.
وقال بايدن لمجموعة صغيرة من الزعماء الأفارقة في واشنطن العام الماضي: “إن أعيننا مثبتة بشكل مباشر على المستقبل”.
ولكن تحت الخطاب الإذني يكمن سبب أكثر استراتيجية للتحول في الموقف والنهج في التعامل مع السياسة الأميركية في أفريقيا.
وقال مارك جرين، السفير السابق لدى تنزانيا ورئيس مركز ويلسون، وهو مركز أبحاث غير حزبي يركز على الشؤون العالمية: “الأمر يتعلق بالصين”. “إن الأمر يتعلق بالقوة العظمى والمنافسة.”
والتقى بايدن والرئيس الصيني شي جين بينغ، الأربعاء، شخصياً للمرة الثانية منذ أن أصبح بايدن رئيساً. ويأتي الاجتماع الذي استمر أربع ساعات، والذي عقد على هامش مؤتمر التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في سان فرانسيسكو، في الوقت الذي يعمل فيه الزعيمان على إصلاح العلاقات المتوترة بشدة بسبب الحرب التجارية التي بدأت عندما كان ترامب في منصبه والاشتباكات حول التكنولوجيا. عدوان الصين على تايوان ومنطاد التجسس الصيني الذي طار فوق الولايات المتحدة في وقت سابق من هذا العام حتى أسقطته طائرة مقاتلة أمريكية.
وفي كلمته الافتتاحية، قال بايدن لشي إن الزعيمين يجب أن يضمنا أن المنافسة بين بلديهما “لا تنحرف إلى صراع”.
قال بايدن: “علينا أن نديرها بمسؤولية – تلك المنافسة”. “هذا ما تريده الولايات المتحدة وهذا ما نعتزم القيام به. وأعتقد أيضًا أن هذا ما يريده العالم منا: التبادل الصريح”.
وقال شي إنه على الرغم من أن العلاقات بين الصين والولايات المتحدة لم تكن سلسة على الإطلاق، إلا أنها “واصلت المضي قدما وسط التقلبات والمنعطفات”.
وقال: “إن كوكب الأرض كبير بما يكفي لنجاح البلدين، ونجاح إحدى الدولتين يمثل فرصة للأخرى”.
ولم يعترف أي من الزعيمين، على الأقل ليس علناً، بأحدث ساحة في المنافسة بين العملاقين الاقتصاديين: أفريقيا.
“سترون الكثير منا”: لقد تجاوزت الصين الولايات المتحدة بكثير كلاعب اقتصادي في أفريقيا. هل يستطيع بايدن تغيير ذلك؟
“طفل جديد على الساحة في أفريقيا”
وحققت الصين، المنافس الاقتصادي والعسكري للولايات المتحدة، مكاسب كبيرة في أفريقيا على مدى العقدين الماضيين، مما أثار إنذارات في الولايات المتحدة وبين الدول الأوروبية التي تخشى نفوذ بكين المتزايد في العالم.
وقال أماكا أنكو، الذي يرأس الممارسات الأفريقية لمجموعة أوراسيا، وهي شركة استشارات عالمية للمخاطر السياسية مقرها في مدينة نيويورك: “أصبحت الصين في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين الطفل الجديد في أفريقيا”.
لقد تجاوزت الصين الولايات المتحدة بكثير كلاعب اقتصادي في أفريقيا. بلغت التجارة بين الصين وأفريقيا 254 مليار دولار في عام 2021، أي أربعة أضعاف التجارة بين الولايات المتحدة وأفريقيا، وفقًا لمعهد الولايات المتحدة للسلام، وهو منظمة غير حزبية وغير ربحية أسسها الكونجرس.
وتُعَد الصين أكبر مزود للاستثمار الأجنبي المباشر في أفريقيا، حيث تدعم مئات الآلاف من فرص العمل الأفريقية ــ وهو ما يقرب من ضعف مستوى الاستثمار الأجنبي المباشر الأميركي في القارة. وتعد الصين أيضًا أكبر مقرض للدول الإفريقية، حيث تقدم في كثير من الأحيان القروض بشروط أفضل بكثير من تلك التي يقدمها المقرضون الأمريكيون.
علاوة على ذلك، كان الصينيون يدفعون باتجاه إنشاء قاعدة عسكرية على الساحل الغربي لأفريقيا – وهو مصدر قلق خاص لإدارة بايدن، التي ترى أن الصين تمثل التهديد الأكثر أهمية للأمن القومي الأمريكي.
وقال جرين: “إنها لحظة مفترق طرق بالنسبة للعلاقات الأمريكية الإفريقية”. “وأعتقد أنه من المهم أن نواصل بناء العلاقات.”
وقال إن أفضل طريقة للقيام بذلك هي أن تطأ قدم الرئيس أفريقيا – “بصراحة، كلما كان ذلك أفضل، كلما كان ذلك أفضل”.
“كل شيء على مستقبل أفريقيا”: بايدن يعلن عن استثمارات في التجارة والبنية التحتية في أفريقيا
وقال بايدن إنه يعتزم زيارة أفريقيا هذا العام، على الرغم من عدم الإعلان عن أي خطط، ومع بقاء ستة أسابيع فقط في عام 2023، يبدو أن القيام برحلة إلى هناك هذا العام غير مرجح. البيت الأبيض، الذي تعرض لضغوط من الصحفيين بشأن ما إذا كان بايدن يعتزم الوفاء بوعده بالزيارة قبل نهاية العام، قال ببساطة إنه ليس لديه تحديث بشأن جدول سفره.
ويصر بايدن على أن هدفه ليس احتواء الصين، وقد قللت إدارته من أهمية التلميحات إلى أن اهتمامه بإفريقيا مرتبط بالرغبة في الحد من النفوذ الصيني هناك.
إلى جانب الاقتصاد، يقول المحللون إن هناك أسبابًا متعددة تدفع الولايات المتحدة إلى التعامل مع إفريقيا، ليس أقلها صعود الاستبداد في القارة – وهو مصدر قلق للولايات المتحدة والديمقراطيات الأخرى. أفريقيا لديها أيضا أصغر السكان في العالم. توجد أعلى 10 دول ذات أدنى متوسط عمر، وفقًا لمركز ويلسون.
ويسعى الاتحاد الأفريقي، الذي يمثل دول القارة البالغ عددها 54 دولة، إلى الحصول على مقعد أو مقاعد دائمة في مجلس الأمن القومي التابع للأمم المتحدة، وهو ما من شأنه أن يوفر بعض الاحترام الذي سعت إليه القارة منذ فترة طويلة على المسرح العالمي.
ولم يدعم بايدن علنًا منح أفريقيا مقعدًا دائمًا في الأمم المتحدة فحسب، بل دعم أيضًا إضافة الاتحاد الأفريقي إلى مجموعة العشرين. وجنوب أفريقيا هي حاليا العضو الأفريقي الوحيد في مجموعة العشرين، وهي منتدى حكومي يتألف من الدول الصناعية والناشئة الكبرى في العالم.
“حسنًا، انظر، إنه كذلك”: بايدن يصف الرئيس الصيني شي بالديكتاتور مرة أخرى، مما أثار غضب بكين بعد اجتماع عالي المخاطر
“الزعماء الأفارقة لا يريدون أن يكونوا قطع شطرنج”
لم يكن ترامب محبوبًا تمامًا لدى الأفارقة خلال السنوات الأربع التي قضاها في منصبه. لم يقم بزيارة أفريقيا مطلقًا خلال فترة رئاسته، مما جعله أول رئيس منذ رونالد ريغان لا تطأ قدمه القارة أبدًا أثناء وجوده في منصبه.
ولم تساعد لغة ترامب التحريضية أيضًا.
وخلال اجتماع في المكتب البيضاوي مع المشرعين بشأن الهجرة، تساءل عن السبب الذي يجعل الولايات المتحدة تقبل المزيد من المهاجرين من هايتي و”البلدان الحقيرة” في أفريقيا بدلا من أماكن مثل النرويج. وفي اجتماع منفصل قبل بضعة أشهر، ذُكر أنه اشتكى من أن الآلاف من الهايتيين الذين دخلوا الولايات المتحدة مصابون بمرض الإيدز وأن الزوار النيجيريين لن “يعودوا أبداً إلى أكواخهم” في أفريقيا. ووصف النقاد تصريحاته بأنها مهينة وعنصرية.
وسعى بايدن إلى إعادة ضبط العلاقات مع أفريقيا عند توليه منصبه. وفي ديسمبر/كانون الأول الماضي، استضافت الإدارة أول قمة لزعماء الولايات المتحدة وأفريقيا منذ عام 2014. ودُعي رؤساء دول من 49 دولة أفريقية والاتحاد الأفريقي إلى واشنطن للحصول على فرصة لإعادة التواصل مع إدارة بايدن.
ولتأكيد التزامها تجاه أفريقيا، وعدت الولايات المتحدة بإرسال 55 مليار دولار إلى أفريقيا على مدى السنوات الثلاث المقبلة لتنفيذ مبادرات لتحسين الرعاية الصحية، والتخفيف من مخاطر تغير المناخ، وتعزيز التجارة والاستثمار وإنشاء برامج لمساعدة سيدات الأعمال.
وبينما لم يقم بايدن بزيارة القارة بعد، فقد سافرت السيدة الأولى جيل بايدن ونائبة الرئيس كامالا هاريس ووزير الخارجية أنتوني بلينكن ومسؤولون آخرون في الإدارة إلى القارة خلال العام الماضي، ووعدوا بأن الولايات المتحدة جادة في تعميق علاقاتها مع أفريقيا.
وقال محللون إنه كلما قام بايدن بالرحلة، فإن الزعماء الأفارقة سيبحثون عن أكثر من مجرد وعود من الإدارة.
وقال جرين إنهم سيبحثون عن إشارة مفادها أن الولايات المتحدة تعتبر المنطقة مهمة – وليس فقط كمنطقة عازلة ضد الصين.
وقال: “إن الزعماء الأفارقة لا يريدون أن يكونوا قطع شطرنج”.
وقال راما يادي، المدير الأول لمركز أفريقيا التابع للمجلس الأطلسي، إن البلدان الأفريقية تحتاج إلى تمويل لمساعدتها على تمويل مبادرات التنمية الهامة ومشاريع البنية التحتية والتخفيف من آثار تغير المناخ.
وقالت: “إن احتياجاتهم التنموية تبلغ 200 مليار دولار سنويا، وهذا أمر أساسي للغاية”. “يعاني ستمائة مليون شخص من نقص الكهرباء، ناهيك عن انعدام الأمن الغذائي، ومشاكل الإسكان والنقل والبنية التحتية. تلك حاسمة.”
وقال ياد إن الزعماء الأفارقة على استعداد للعمل بشكل وثيق مع الصين، “لأن الصينيين يجلبون المال”.
إن إعلان حكومة الولايات المتحدة عن برامج تمويل لأفريقيا في الماضي كان يأتي دائماً مصحوباً بوعد بملايين الدولارات من الاستثمارات المصاحبة من القطاع الخاص. لكن أنكو قال إن تمويل القطاع الخاص نادرا ما يتحقق.
وقالت: “في الوقت الحالي، أعتقد أن ما ترغب البلدان الأفريقية في رؤيته هو “أرني الأموال”.
وقال جرين إنه في حين أن أفريقيا لديها العديد من الاحتياجات الكبيرة، فإن المشاريع الأصغر أو تلك التي تفيد المجتمعات بشكل مباشر يمكن أن يكون لها في بعض الأحيان تأثير دائم.
أدرك جرين ذلك بعد وقت قصير من تعيينه سفيرا لدى تنزانيا وهبط في دار السلام لتقديم أوراق اعتماده. يعد وصول سفير جديد أمرًا مهمًا، مع وجود الكثير من سيارات الليموزين وحفل مليء بالأبهة والظروف. لكن أكثر ما يتذكره جرين عن ذلك اليوم هو سائق سيارة الأجرة.
قال جرين: “قبل أن ننطلق، استدار وانحنى نحوي وقال: لقد تعلمت على يد مدرس في فيلق السلام، ثم عاد إلى عجلة القيادة”. “بالنسبة له، كان هذا هو الأمر المهم، وليس الشكليات. لقد كان ذلك بمثابة التعاطف والتحرك الأميركيين”.
وأضاف جرين: “بالنسبة لي، هذه هي الطريقة التي تُحدِث بها الفرق”.
مايكل كولينز يغطي البيت الأبيض. اتبعه على تويترmcollinsNEWS.
بيبفار: جهد طويل من الحزبين الجمهوري والديمقراطي، وبرنامج لمكافحة فيروس نقص المناعة البشرية العالمي عالق في طريق مسدود في واشنطن
ظهر هذا المقال في الأصل على USA TODAY: لماذا يرى بايدن أفريقيا فرصة للحد من نفوذ الصين