تعمل إدارة بايدن على تعزيز جهودها لتدوين وسائل حماية جديدة للطلاب المتحولين جنسياً وإصلاح جزء كبير من سياسة عهد ترامب التي تفرض كيفية استجابة المدارس لسوء السلوك الجنسي.
يكشف وزير التعليم ميغيل كاردونا عن قاعدة نهائية يوم الجمعة لإعادة تنظيم تفسير وزارة التعليم للمادة التاسعة لحظر “جميع أشكال التمييز على أساس الجنس”، بما في ذلك التمييز على أساس الصور النمطية الجنسية، والخصائص الجنسية، والتوجه الجنسي، والهوية الجنسية والحمل أو الظروف ذات الصلة.
تروج الإدارة لهذه القاعدة باعتبارها “التغطية الأكثر شمولاً” التي سيحصل عليها الطلاب خلال نصف قرن تقريبًا من الباب التاسع، وهو قانون التعليم الفيدرالي الذي يحظر التمييز على أساس الجنس.
وقال كاردونا للصحفيين عبر الهاتف مساء الخميس: “لا ينبغي لأحد أن يتخلى عن أحلامه في الالتحاق بالمدرسة أو إنهاءها لأنه حامل”. “لا ينبغي لأحد أن يواجه التنمر أو التمييز لمجرد هويته أو من يحبه. ومن المؤسف أن هذا يحدث في كثير من الأحيان. تعمل هذه اللوائح على تعزيز المساءلة من خلال مطالبة المدارس باتخاذ إجراءات سريعة تستجيب للتمييز على أساس الجنس.
وقد نالت هذه التغييرات إشادة من المدافعين عن الحقوق المدنية ومجموعات LGBTQ + بينما أثارت توبيخًا قويًا من المشرعين الجمهوريين والمنظمات المحافظة المعنية بحقوق الإجراءات القانونية الواجبة للطلاب المتهمين بسوء السلوك، وحماية المساحات والبرامج التي تفصل بين الجنسين. ومع ذلك، لا تزال جماعات الحقوق المدنية تشعر بالإحباط لأن كاردونا لم يطبق قاعدة منفصلة تشرف على مشاركة الطلاب المتحولين جنسياً في الألعاب الرياضية المدرسية.
خلال عملية وضع القواعد، اجتذبت السياسة المقترحة المتنازع عليها بشدة أكثر من 240 ألف تعليق وواجهت عدة تأخيرات في إصدارها منذ الكشف عنها لأول مرة في عام 2022. وقال مسؤولون في إدارة بايدن إن القاعدة النهائية لكاردونا سيتم نشرها رسميًا في وقت لاحق من هذا الشهر، وستدخل حيز التنفيذ في أغسطس. ، قبل العام الدراسي 2024-25.
ومن شبه المؤكد أيضًا أن تواجه تحديات قانونية.
“القاعدة غير قانونية. وقالت جينيفر براسيراس، مؤسسة مركز قانون المرأة المستقلة والمفوضة السابقة للجنة الأمريكية للحقوق المدنية: “نحن وائتلاف من الأطراف المعنية سوف نطعن فيه في المحكمة، وسيتم إلغاءه في نهاية المطاف”.
إعلان الإدارة يفيد الرئيس جو بايدنوعدت حملة 2020 لـ بكشف الكثير من قاعدة الباب التاسع لوزيرة التعليم السابقة بيتسي ديفوس، وهي سياسة محددة خلال فترة وجودها في المنصب. يعد حكم إدارة بايدن أيضًا ثاني إصلاح تنظيمي رئيسي لتفسير الحكومة الفيدرالية للقانون في إدارتين رئاسيتين.
الرد على سوء السلوك الجنسي
دخلت قاعدة ديفوس حيز التنفيذ في أغسطس 2020 وكانت سارية طوال معظم فترة رئاسة بايدن. لقد ضيقت تعريف التحرش الجنسي ووجهت المدارس لإجراء جلسات استماع حية مع استجواب شهود في تحقيقات سوء السلوك الجنسي. وقالت إن حكمها يهدف إلى حماية العدالة في التحقيقات مع المتهمين بسوء السلوك وإجبار المدارس على اتخاذ إجراءات فورية.
حثت مجموعات المناصرة التي تمثل الطلاب الذين عانوا من سوء السلوك الجنسي إدارة بايدن على التراجع بسرعة عن قاعدة ديفوس.
وقالت شيوالي باتيل، وهي مستشارة أولى في المركز الوطني لقانون المرأة، إن إدارة ترامب، من خلال حكمها، “كشفت عن تدابير حماية مهمة للطلاب الناجين”.
قال باتيل: “بالنسبة للعديد من الطلاب، فإن قاعدة التحرش الضعيفة بموجب الباب التاسع هي كل ما عرفوه من خلال تجربتهم في الكلية والمدارس الثانوية”.
تعيد قاعدة كاردونا النهائية تعريف التحرش القائم على الجنس على أنه “سلوك جنسي غير مرحب به يخلق بيئة معادية من خلال تقييد أو حرمان الشخص من قدرته على المشاركة أو الاستفادة من برنامج أو نشاط تعليمي بالمدرسة”. كما يطالب المدارس باتخاذ “إجراءات سريعة وفعالة” لإنهاء أي تمييز على أساس الجنس، و”معاملة المشتكين والمستجيبين على قدم المساواة”.
تحظر قاعدة ديفوس سوء السلوك غير المرحب به على أساس الجنس فقط إذا كان “خطيرًا ومنتشرًا ومهينًا بشكل موضوعي لدرجة أنه يحرم الشخص فعليًا من الوصول المتساوي إلى البرنامج أو النشاط التعليمي للمتلقي”.
ضغطت المنظمات التي تمثل حقوق الطلاب المتهمين بسوء السلوك الجنسي على إدارة بايدن للاحتفاظ بالضمانات التي تضمنتها قاعدة ديفوس التي تتطلب حصول كل طالب على تحقيق عادل.
وقالت إدارة بايدن إن حكمها “مستمر[s] العديد من الأحكام الرئيسية من اللوائح الحالية. هذه العملية أقل توجيهية مما تم إصداره بموجب DeVos، لكنها تؤكد على أنه لا يجوز للمدرسة معاقبة الطالب أثناء إجراء التحقيق ولا تفترض أنه مذنب بسوء السلوك حتى يتم اتخاذ قرار في نهاية إجراءات التظلم في المدرسة.
قالت إيما جراسو ليفين، المدير الأول لسياسة وبرامج Title IX في منظمة Know Your IX غير الربحية: “الأمر متروك الآن لمديري المدارس للتصرف بسرعة لتنفيذ وإنفاذ الإرشادات المحدثة”. “لا يمكن للطلاب الناجين من العنف الجنسي، وطلاب LGBTQ+، والطلاب الحوامل وأولياء الأمور تحمل المزيد من المعاناة في ظل السياسات التي تعرض حقهم في التعليم للخطر.”
حماية الطلاب من التمييز
ستعمل قاعدة بايدن النهائية على تقنين الحماية على أساس الهوية الجنسية لأول مرة، وحماية الطلاب المتحولين جنسياً وغير الثنائيين من التمييز. ويوضح أيضًا أنه يجب على المدارس حماية أولياء أمور الطلاب والطالبات الحوامل والموظفين من التمييز. وهذا يعني أن المدارس يجب أن يكون لديها “تعديلات معقولة” للطلاب والموظفين، بما في ذلك المساحة والوقت المناسبين للرضاعة.
لكن الكثير من التركيز بين مجموعات المناصرة على جانبي القاعدة ينصب على الطلاب المتحولين جنسياً.
“بينما نحتفل بأهمية هذه اللحظة، ما زلنا نحث على إصدار قاعدة نهائية توضح بوضوح ما يرمز إليه الباب التاسع دائمًا ويضمن – أن الرياضيين المتحولين جنسياً وغير ثنائيي الجنس وثنائيي الجنس لهم الحق في ممارسة الرياضة جنبًا إلى جنب مع أقرانهم، قال باتيل.
وفي الكابيتول هيل، انتقد المشرعون من الحزب الجمهوري حماية القاعدة للهوية الجنسية. ووصف السيناتور بيل كاسيدي (الجمهوري عن ولاية لوس أنجلوس)، وهو أكبر جمهوري في لجنة التعليم بمجلس الشيوخ، الأمر بأنه “محاولة من قبل إدارة بايدن لمتابعة أجندة أيديولوجية بشأن الهوية الجنسية وحقن البيروقراطيين الفيدراليين في العلاقة بين الوالدين والطفل”.
واتهمت رئيسة التعليم في مجلس النواب فيرجينيا فوكس (RN.C.) وزارة التعليم بتعريض التقدم الذي تحققه المرأة للخطر.
وقالت: “هذه القاعدة النهائية تصب الكيروسين على النار المشتعلة بالفعل، وهي الحرب الثقافية الاحتقارية التي يشنها الديمقراطيون والتي تهدف إلى إعادة تعريف الجنس والجندر بشكل جذري”. “من الواضح أن قبول الواقع البيولوجي، والتنفيذ الأمين للقانون، هما مجرد حبوب أكبر من أن تبتلعها الإدارة – وهذا واضح.”
قالت وزارة التعليم إن اللائحة النهائية تعترف بأن منع شخص ما من المشاركة في المدرسة – بما في ذلك الأنشطة المنفصلة بين الجنسين – “بما يتوافق مع هويته الجنسية يسبب لهذا الشخص ضررًا أكبر من الحد الأدنى”. لكنها قالت إن هذا المنطق محدود ولا ينطبق على مرافق المعيشة المنفصلة بين الجنسين والفرق الرياضية المنفصلة بين الجنسين.
ولم يقدم مسؤولو الإدارة جدولًا زمنيًا محدثًا للوائحها المتعلقة بالرياضة، وأكدوا مجددًا أن القاعدة المقترحة لها تم تقديمها بعد تسعة أشهر من وضع الصيغة النهائية للقاعدة.