بالقرب من كلب الذرة وبائعي ملفات تعريف الارتباط ، كان راي سيان يغسل يديه في يوم صاخب. لقد جاء إلى التجمع في غطاء ماجا وقميص أعلن: العبادة 45: عضو فخور. هل هذه عبادة؟ “يبدو الأمر هكذا” ، ضحك. “يبدو أنك إما في أو كنت خارجًا.”
من المحتمل أن هناك عبادة ، ولكن ليست رئاسة إمبراطورية ، على الرغم من أنه يفهم إحباطات دونالد ترامب. قال: “لا أحب الأوامر التنفيذية”. “أحب أن تمر عبر الإجراءات القانونية الواجبة. لكن في الوقت نفسه ، يجب عليك إنجاز الأشياء في بعض الأحيان.”
اجتمع بضعة آلاف من الأشخاص في أرض معارض ولاية أيوا يوم الخميس ليشهدوا أن الرئيس يبدأ احتفالًا لمدة عام بذكرى الاستقلال لمدة 250 من الولايات المتحدة عن ملك طاغية. لم يكن أحد هنا يشعر بالقلق من أن الولايات المتحدة قد تدفع الآن ملكًا خاصًا بها. لكن منتقدي ترامب يحذرون من توسع القوة الرئاسية على عكس أي شيء شوهد في التاريخ الأمريكي الحديث.
في أقل من ستة أشهر ، اتخذ ترامب سلسلة من الإجراءات التنفيذية التي وضعت معايير جديدة لسلطة من يحتل المكتب البيضاوي. يتم تقويض الآليات القديمة المصممة للحد من السلطة التنفيذية – الكونغرس ، والضمان القضائي والداخلي – أو تثبت غير فعال في تقييده.
في الشهر الماضي ، أمر ترامب بضربة عسكرية على إيران دون طلب موافقة الكونغرس. تحدث جمهوري انفرادي ، توماس ماسي من كنتاكي ، لوصف هذه الخطوة بأنها غير دستورية لأن الكونغرس وحده هو القدرة على إعلان الحرب. سخره ترامب ، ووضع سابقة خطيرة أخرى ، فرض حدًا على المعلومات المصنفة المشتركة مع أعضاء مجلس الشيوخ والممثلين.
اتخذ ترامب إجراء من جانب واحد لفرض تعريفة تحت غطاء إعلان حالة الطوارئ الوطنية. قام بتفكيك الوكالات ، وأطلق موظفي الخدمة المدنية وتجميد الإنفاق الذي وافق عليه الكونغرس ويفترض أن يكون محميًا بموجب القانون ؛ قام ، على سبيل المثال ، بحظر أكثر من 6 مليارات دولار في التمويل الفيدرالي الذي يساعد على تمويل برامج ما بعد المدرسة والصيف.
حطم ترامب قاعدة أخرى عندما تولى السيطرة على الحرس الوطني في كاليفورنيا ونشرها لقمع الاحتجاجات السلمية في الغالب على غارات الهجرة في لوس أنجلوس ، على الرغم من معارضة حاكم الولاية غافن نيوزوم وغيرهم من مسؤولي الولاية.
لقد انتهك الرئيس استقلال وزارة العدل التقليدية ، وأمره بتدقيق خصومه السياسيين ومعاقبة منتقديه من خلال تدابير مثل تجريد حماية الخدمة السرية. في الوقت نفسه ، عفوا عن أنصاره الذين شاركوا في هجوم 6 يناير على الكابيتول الأمريكي ، متخليًا عن أي فكرة أن العفو يتم استخدامه بشكل ضئيل.
في حين أن المحاكم تصرفت لمنع بعض الإجراءات التنفيذية ، فإن الأوامر الحاكمة التي تحد من المحكمة العليا في الولايات المتحدة والتي تحد من الوطني على مستوى البلاد وهجمات ترامب المباشرة على القضاة تشير إلى إضعاف درابزين ديمقراطي آخر.
وحتى عندما يقبل ترامب بوقاحة الهدايا من الدول الأجنبية ، يسعى إلى الاستفادة من الرئاسة من خلال مشروع عملات مشفرة وتخويف شركات المحاماة والشركات الإعلامية والجامعات – وكلها لا يمكن تصورها بموجب أسلافه – لا يوجد سوى مقاومة رمزية من الكونغرس.
يحمل الجمهوريون الأغلبية في كلا الغرفتين ولديهم إخلاص ثقافي لترامب ، أو الخوف الحشوي من غضبه. في يوم الخميس ، صدموا “مشروع قانونه الكبير والجميل” على الرغم من التحذيرات بأنه سوف يمزق شبكة السلامة الاجتماعية من ملايين الأميركيين ويضيفون تريليونات الدولارات إلى العجز الوطني.
بعد ساعات ، تم استقبال ترامب منتصر في دي موين ، أيوا ، من قبل المؤيدين في موقف للسيارات مع 55 علامة وطنية. كان رجل واحد يرتدي قميصًا مغطى بالكامل بصورة لترامب ملطخ بالدماء مع القبضة التي أثيرت بعد محاولة اغتيال العام الماضي. يقوم بائع ملتح في قميص أحمر ، وسراويل قصيرة وفحص الوجه البلاستيكي ، التي تم نشرها على Red Trump 2028 على الأرض. أعلنت الأعلام والقمصان: “يسوع هو مخلصي. ترامب هو رئيس بلدي”.
نفت ميشيل كون ، 57 عامًا ، أخصائية نفسية ، أن ترامب يتصرف مثل المتوهجة. قالت: “لا أعتقد أنه حصل على هذا النوع من القوة”. “أرى أشخاصًا في الكونغرس لديهم صوت. إنه محظوظ بما يكفي لوجود كلا المجلسين في الوقت الحالي ؛ قد لا يكون لديه ذلك خلال عامين. لقد سقطت المحكمة العليا على حد سواء وضد منظوره ، لذلك أراها متوازنة إلى حد ما الآن.”
وأضاف كون: “إنه قائد رائع ، لكنني لا أعتقد أن هذا أمر جوهري بالضرورة. إنه يحاول جمع الكثير من الناس من حوله للحصول على حكمة جيدة من الآخرين. لا أعتقد أن لدينا أي شيء للخوف هنا”.
كان جوزيو رودريغيز ، 38 عامًا ، وهو قس يعمل في المؤتمر الوطني للقيادة المسيحيين من أصل إسباني ، متفائلًا بنفس القدر. وقال: “لدينا نظام رائع يسمى الشيكات والتوازنات التي ، إذا شعروا أن الفرد أصبح قويًا للغاية ، وأقوياء للغاية ، لديهم الحق في اصطحابه إلى المحكمة وستقرر المحكمة العليا ما هو الصحيح وليس صحيحًا”.
يحتفظ رودريغيز أيضًا بالإيمان بالأحزاب السياسية ، قائلاً: “إذا شعروا أن الرئيس يتصرف بطريقة تتعارض مع الشعب الأمريكي أو ما يسمح به قانونًا ، فسيتم تحديه في حزبه. في نهاية اليوم ، يرغب هؤلاء الأشخاص في إعادة انتخابهم ولن يسمحوا بأشياء من شأنها أن تجعلهم يفقدون إعادة انتخابه.“
لكن بعض المحللين يشيرون إلى أن الحزبية الشديدة تمنع إشراف الكونغرس الفعال ، حيث أن أعضاء حزب الرئيس غير راغبون في تحدي تجاوز ترامب. إنهم يبرمون التنبيه حول تآكل المعايير الديمقراطية التي يمكن أن يكون لها آثار دائمة على الرئاسة المستقبلية.
بيل جالستون ، وهو زميل أقدم في دراسات الحوكمة في مؤسسة بروكينغز في واشنطن في واشنطن ، بدأ هذا الأسبوع مشروعًا جديدًا للسلطة التنفيذية لأنه يعتبرها أهم قضية دستورية في الوقت الحالي.
وقال جالستون: “لم يبدأ الأمر بالرئيس ترامب ولكنه قد ينتهي هناك”. “من الصعب تخيل رئيس لاحق يسعى إلى تعزيز السلطة التنفيذية كمشروع متعمد إلى الحد الذي يقوم فيه الرئيس ترامب.
“هذا ليس حادثًا. كان هذا شيء تم التخطيط له بعناية كإستراتيجية سياسية واستراتيجية قانونية ، ويجب أن أقول إنني أعجبت بالتركيز الاستراتيجي للإدارة على قضية القوة الرئاسية والقضاء على الحدود التي تمتد لها منذ فترة طويلة.”
أشار غالستون إلى حملة لتقويض استقلالية ما يسمى بالوكالات المستقلة. تم تحديد تحدي قانوني في الاقتراح من المحتمل أن يتوج بقرار المحكمة العليا على المدى المقبل ، كما يشك غالستون ، قد يلغي بشكل فعال سابقة مدتها 90 عامًا والتي تضمن استقلال الوكالات.
ترامب ليس أول رئيس أمريكي يرى إلى أي مدى يمكنه الذهاب. في عام 1973 ، نشر المؤرخ آرثر شليسنجر جونيور الرئاسة الإمبراطورية ، معترفًا بأنه ، على الرغم من أنه كان يهتف بصفقة فرانكلين روزفلت الجديدة ، فإن توسيع السلطة التنفيذية هدد الآن بـ “تجاوز فصل القوى وينفجر روابط الدستور”.
كان الكتاب في الوقت المناسب لأن فضيحة ووترغيت وحرب فيتنام شهدت إعادة تأكيد سلطة الكونغرس في المجالات المحلية والأجنبية. بدأت السلطة الرئاسية في التوسع مرة أخرى ، في عهد رونالد ريغان.
وأشار غالستون إلى: “قام المحافظون الشباب الذين كانوا يخدمون في إدارة ريغان بمزيد من الأداء ضد قيود الكونغرس ، وبلغت ذروتها في نشر في عام 1989 عن مجموعة من المقالات التي قام بها معهد المؤسسات الأمريكية المسماة The Fetterned Proodency.
“لذلك ، خلال 16 عامًا ، تتحول الصفة من” الإمبراطورية “إلى” Fitted “وأتتبع الكثير من الدافع المحافظ الحديث لتوسيع صلاحيات الرئيس على حساب الكونغرس لتلك التجربة.”
تسارع الاتجاه مع استجابة جورج دبليو بوش العدوانية لهجمات 11 سبتمبر 2001 الإرهابية. لكن هناك عوامل أخرى كانت في اللعب: في حين أن الحكومة المقسمة كانت ذات يوم سببًا للتفاوض ، مما أعماق الاستقطاب بين الأطراف جعلت Gridlock أكثر ترجيحًا ، مما يثير إحباط شاغل البيت الأبيض.
استخدم باراك أوباما على النحو الواجب إجراءً تنفيذيًا لإنشاء برنامج مؤجل للوصول إلى مرحلة الطفولة (DACA). لقد صعد استخدامه لمثل هذه الإجراءات في عام 2014 لأنه شعر بالإحباط من مدى صعوبة دفع التشريعات من خلال الكونغرس ، قائلاً: “لقد حصلت على قلم ولدي هاتف”.
وقال لاري جاكوبس ، مدير مركز دراسة السياسة والحكم في جامعة مينيسوتا: “هناك تاريخ طويل هنا وليس فقط ترامب. انظر إلى هذا القرن فقط. وسع بوش القوى الرئاسية بطرق استفادت من أوباما ، ثم أوباما وسع القوى الرئاسية بطرق توسعت ترامب بعد ذلك.
“يمكنك التفكير في هذا كمسدس محمّل ترك على الطاولة في المكتب البيضاوي. إنه أمر مثير للقلق. الرئيس التالي الذي يأتي ، سواء كان ديموقراطيًا أو جمهوريًا ، سيرى المكتب من خلال عيون سلفه ، وليس من خلال عيون جورج واشنطن ، الذي كان محرراً لاستخدام قواعده”.