واشنطن (أ ف ب) – توصل أعضاء مجلس الشيوخ إلى تسوية تم التفاوض عليها بعناية بقيمة 118 مليار دولار تجمع بين عشرات المليارات من الدولارات من المساعدات في زمن الحرب لأوكرانيا وقوانين حدود جديدة تهدف إلى تقليص العدد التاريخي للأشخاص الذين وصلوا إلى الحدود الأمريكية مع المكسيك من أجل المساعدة. طلب اللجوء.
واجه التشريع معارضة فورية من العديد من الجمهوريين في كلا المجلسين، وقال زعماء الحزب الجمهوري في مجلس النواب إنه لن يحظى حتى بالتصويت. لكن المفاوضين من الحزبين الجمهوري والديمقراطي يسعون جاهدين لتسويق هذه الحزمة كجزء من جهد أخير للموافقة على تخصيص أموال للدفاع عن أوكرانيا ضد روسيا، مع التأكيد على أن الكونجرس لديه أفضل فرصة منذ سنوات لإجراء تغييرات على قانون الهجرة الأمريكي.
وينص مشروع القانون أيضًا على إرسال مساعدات عسكرية لإسرائيل، وتمويلًا لحلفائها في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، ومساعدات إنسانية للاجئين الفارين من غزة.
بينما الرئيس جو بايدن وبعد أن عملت على التوصل إلى الاتفاق مع الزعماء الجمهوريين والديمقراطيين في مجلس الشيوخ، فإنها تواجه طريقا صعبا، إن لم يكن مستحيلا، لتمريره. وفي ترديد لمعارضة نظرائهم في مجلس النواب، قال أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون إن سياسة الحدود ليست كافية وشككوا في تقديم مساعدات إضافية لأوكرانيا. ووصفه السيناتور ماركو روبيو، الجمهوري عن ولاية فلوريدا، بأنه “رفض سهل”.
كما أثارت الحزمة معارضة قوية من دونالد ترامب، المرشح الرئاسي الجمهوري المحتمل.
ومن المتوقع أيضًا أن يعارض بعض الديمقراطيين الصفقة. وقال السيناتور أليكس باديلا، الديمقراطي عن ولاية كاليفورنيا، إنه يعارض التغييرات التي ستجريها على عملية اللجوء. وقال باديلا في بيان: “إن اتفاق الحدود هذا يخطئ الهدف”.
إليك ما يجب معرفته عن الحزمة:
مليارات لحلفاء الولايات المتحدة والأمن القومي
وتتضمن الحزمة مساعدات بقيمة 60 مليار دولار لأوكرانيا و14 مليار دولار لإسرائيل. وسوف تستثمر في التصنيع الدفاعي المحلي، وتعزز المساعدات الإنسانية، وتدير تدفق المهاجرين على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك. وبالإضافة إلى ذلك، سيتم تخصيص 10 مليارات دولار لمساعدة الجهود الإنسانية في أوكرانيا وإسرائيل وغزة وأماكن أخرى.
وسترسل الحزمة أيضًا 20 مليار دولار لإنفاذ قوانين الهجرة، وتوفير الأموال لتوظيف آلاف الضباط الإضافيين لتقييم طلبات اللجوء، وإضافة مئات من عملاء حرس الحدود، والمساعدة في وقف تدفق الفنتانيل.
تشديد عملية اللجوء
ومن شأن مشروع القانون إصلاح نظام اللجوء بمعايير أكثر صرامة وتنفيذه بشكل أسرع.
يوفر اللجوء الحماية للأشخاص الفارين من الاضطهاد بسبب العرق أو الدين أو الانتماء السياسي أو العضوية في مجموعة تتعرض للتمييز. إنه جزء من القانون الدولي ويساعد الولايات المتحدة على حماية حقوق الإنسان، لكن النظام أصبح مرهقًا في السنوات الأخيرة بأعداد تاريخية من الأشخاص الذين يطلبون اللجوء على الحدود مع المكسيك.
وبموجب الاقتراح، يتعين على المهاجرين أن يظهروا خلال عمليات الفحص الأولية أن لديهم إمكانية معقولة للحصول على اللجوء. سيتم أيضًا منع المهاجرين من تقديم طلب اللجوء إذا تبين أن لديهم تاريخًا إجراميًا، أو أعيد توطينهم في بلد آخر، أو كان من الممكن أن يجدوا الأمان إذا أعيد توطينهم في وطنهم.
سيتم احتجاز المهاجرين الذين يعبرون الحدود بشكل غير قانوني بين ميناء الدخول ويخضعون للفحص في غضون 10 إلى 15 يومًا.
سيحصل المهاجرون الذين يجتازون الفحص الجديد على تصريح عمل، ويتم وضعهم في برنامج إشراف ويتم البت في قضية لجوئهم في غضون 90 يومًا. وسيتم احتجاز المهاجرين الذين يطلبون اللجوء بين موانئ الدخول أثناء انتظارهم للفحص الأولي لطلب اللجوء. ويدعو الاقتراح إلى نمو كبير في القدرة على الاحتجاز.
ويدعو الاقتراح أيضًا إلى توسيع كبير لبرنامج إدارة بايدن الذي يتتبع العائلات التي تصل إلى الحدود أثناء انتظارهم فحص طلبات اللجوء الخاصة بهم. تم تطوير البرنامج كبديل لاحتجاز العائلات.
وأثار المدافعون عن الهجرة مخاوف بشأن التغييرات في نظام اللجوء، قائلين إن المعيار الحالي منخفض عمدًا لأن المهاجرين غالبًا ما يفرون من ظروف بائسة، وليس لديهم تمثيل قانوني وما زالوا مهتزين بسبب رحلاتهم.
إنفاذ الحدود
وبموجب الاقتراح، لن يتمكن المهاجرون من تقديم طلب اللجوء على الإطلاق إذا وصل المعابر الحدودية غير القانونية إلى أعداد معينة.
تشبه هذه السياسة تلك التي استخدمها الرئيس دونالد ترامب لأول مرة. وقد برر هذا القانون، المعروف باسم الباب 42، الطرد السريع للمهاجرين من البلاد باسم وقف انتشار فيروس كورونا (COVID-19).
ويقترح مشروع القانون سلطة طرد مماثلة إذا وصل عدد لقاءات المهاجرين التي تحصها الجمارك وحماية الحدود إلى 4000 يوميًا على مدار خمسة أيام في المتوسط عبر الحدود الجنوبية. بمجرد أن يصل عدد اللقاءات إلى 5000، سيتم تفعيل عمليات الطرد تلقائيًا. وفي السياق، تجاوزت المواجهات الحدودية 10,000 شخص في بعض الأيام خلال شهر ديسمبر، وهو أعلى شهر مسجل للعبور غير القانوني.
وبموجب الاقتراح، لا يزال بإمكان المهاجرين التقدم بطلباتهم عند موانئ الدخول. وبمجرد انخفاض متوسط المعابر غير الشرعية بنسبة 75%، سيكون أمام الإدارة أسبوعين لإنهاء استخدام سلطة الطوارئ.
يقول مؤيدو استخدام الباب 42 إنها كانت أداة ضرورية سمحت لمسؤولي الحدود بطرد المهاجرين بسرعة ومنحهم الحرية للقيام بدوريات في المنطقة التي كان من المفترض أن يحميوها. لكن النقاد شككوا في مدى فعالية العنوان 42. ويقولون إنه من الصعب الحصول على صورة دقيقة لأن المهاجرين الذين يتم طردهم بموجب المادة 42 سيحاولون مرارا وتكرارا عبور الحدود. ويقول المنتقدون أيضًا إنها مكنت الكارتلات التي استغلت تراكم المهاجرين جنوب الحدود.
إذا أثار المهاجرون الذين يواجهون الطرد مخاوفهم لدى ضباط حرس الحدود من احتمال تعرضهم للاضطهاد إذا عادوا على وجه التحديد إلى المكسيك، فلا يزال من الممكن السماح لهم بتقديم طلب اللجوء.
حدود هيئة الهجرة الرئاسية
ومن شأن التشريع أن يضع قيودا على كيفية استخدام الإدارات الرئاسية “للإفراج المشروط” للسماح للمهاجرين بدخول البلاد على الحدود. ومن شأنه أن يلغي الإفراج المشروط لأنه يستخدم عندما يعبر المهاجرون الحدود بشكل غير قانوني أو يظهرون في موانئ الدخول، وبدلاً من ذلك يضعهم في النظام الجديد لتقييم طلبات اللجوء.
ستظل إدارة بايدن قادرة على جدولة مواعيد فحص اللجوء من خلال التطبيق. كما سيتم الحفاظ على سلطة الإدارة في السماح للأشخاص بدخول البلاد عندما يفرون من الاضطرابات أو الحرب. وكانت هذه السلطة، المعروفة باسم الإفراج المشروط لأسباب إنسانية، نقطة شائكة في المفاوضات.
مساعدة المهاجرين والمدن والولايات
وفي حين أثار الديمقراطيون التقدميون واللاتينيون مخاوف من أن الحزمة ستضر بالمهاجرين الذين يطلبون اللجوء، فإن التشريع يقدم بعض التدابير التي تهدف إلى مساعدة المهاجرين الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة والمدن والولايات التي ذهبوا إليها. وسترسل 1.4 مليار دولار إلى برامج محلية مثل الملاجئ التي شهدت تدفقات كبيرة من المهاجرين وتسريع تصاريح العمل للمهاجرين الذين ينتظرون طلب اللجوء.
وسيسمح التشريع أيضًا بفرض عقوبات وأدوات لمكافحة غسيل الأموال ضد الشركات الإجرامية التي تقوم بتهريب الفنتانيل إلى الولايات المتحدة، وسيوفر 50 ألف تأشيرة للعمل والهجرة العائلية كل عام على مدار السنوات الخمس المقبلة.
ومع ذلك، فإن مشروع القانون لا يحتوي على إصلاحات واسعة النطاق للهجرة أو حماية الترحيل للمهاجرين غير المصرح لهم، والتي كانت أساسية لاتفاقيات مجلس الشيوخ السابقة.
الطريق للحلفاء الأفغان
وسيكون للتشريع أيضًا طريقًا للحصول على الإقامة للأفغان الذين عملوا جنبًا إلى جنب مع الجنود الأمريكيين في أطول حرب خاضتها أمريكا. وصل ما يقرب من 76000 أفغاني عملوا مع الجنود الأمريكيين منذ عام 2001 كمترجمين ومترجمين فوريين وشركاء إلى الولايات المتحدة على متن طائرات عسكرية بعد سحب القوات الأمريكية من أفغانستان في أغسطس 2021.
ومن شأن هذا البند أن يمكّن الأفغان المؤهلين في نهاية المطاف من التقدم بطلب للحصول على الجنسية الأمريكية وتعديل وضع الأشخاص المؤهلين الذين تم إجلاؤهم لتزويدهم بوضع الإقامة الدائمة القانونية بعد إجراءات الفحص والفحص.