واشنطن (أ ف ب)-تقع واشنطن على بعد ساعات فقط من إغلاق حكومة اتحادية أخرى ، حيث تبدو الاحتمالات قاتمة إلى حد ما في حل وسط في اللحظة الأخيرة في الكونغرس لتجنب الإغلاق الفيدرالي ابتداءً من الساعة 12:01 صباح الأربعاء.
قام الجمهوريون بصياغة إجراء قصير الأجل لتمويل الحكومة حتى 21 نوفمبر ، لكن الديمقراطيين أصروا على أن هذا الإجراء يتناول مخاوفهم بشأن الرعاية الصحية. إنهم يرغبون في عكس التخفيضات في Medicaid لدى الرئيس الضخم للرئيس دونالد ترامب الذي مرت هذا الصيف بالإضافة إلى تمديد الاعتمادات الضريبية التي تجعل أقساط التأمين الصحي أكثر بأسعار معقولة للملايين الذين يشترون من خلال الأسواق التي أنشأها قانون الرعاية بأسعار معقولة. يقول الجمهوريون إن الاقتراح الديمقراطي هو غير ذي طراز.
لا يظهر أي من الجانبين أي علامات على التزحزح ، حيث لم يكن من المتوقع أن يحصل مجلس النواب على أصوات هذا الأسبوع.
فيما يلي نظرة على كيفية حدوث إغلاق.
ماذا يحدث في الإغلاق؟
عندما يحدث انقضاء في التمويل ، يتطلب القانون من وكالات التوقف عن النشاط وإخضاع موظفيها “غير المقبولين”. يشمل الموظفون المستثمرون أولئك الذين يؤدون العمل لحماية الحياة والممتلكات. يبقون في الوظيفة ولكن لا يحصلون على رواتبهم إلا بعد انتهاء الإغلاق.
خلال الإغلاق الجزئي الذي استمر 35 يومًا في ولاية دونالد ترامب الأولى ، تم إهمال ما يقرب من 340،000 من العمال الفيدراليين البالغ عددهم 800000 في الوكالات المتأثرة. كان الباقي “مستثنى” ويطلبون العمل.
ما هو العمل الحكومي الذي يستمر أثناء الإغلاق؟
الكثير ، في الواقع.
يستمر محققو مكتب التحقيقات الفيدرالي وضباط وكالة المخابرات المركزية ومراقبي الحركة الجوية والوكلاء الذين يديرون نقاط التفتيش في المطار في العمل. وكذلك أعضاء القوات المسلحة.
تلك البرامج التي تعتمد على الإنفاق الإلزامي تستمر بشكل عام أثناء الإغلاق. تستمر شيكات الضمان الاجتماعي في الخروج. لا يزال بإمكان كبار السن الذين يعتمدون على تغطية الرعاية الطبية أن يروا أطبائهم ومقدمي الرعاية الصحية وتقديم مطالبات للدفع ويتم تعويضهم.
تستمر الرعاية الصحية المخضرمة أيضًا أثناء الإغلاق. سيتم فتح المراكز الطبية لشؤون المحاربين القدامى وعيادات العيادات الخارجية وستظل مزايا VA تتم معالجتها وتسليمها. سوف تستمر الدفن في المقابر الوطنية VA.
هل سيحصل العمال الفيدراليون على رواتبهم؟
نعم. في عام 2019 ، أقر الكونغرس مشروع قانون يكرس في القانون شرط الحصول على الموظفين الذين أحضروا رواتب بأثر رجعي بمجرد استئناف العمليات.
على الرغم من أنهم سوف يتقاضون رواتبهم في النهاية ، فقد يتعين على العمال الذين قاموا بالإخضاع وكذلك أولئك الذين يبقون في الوظيفة أن يذهبوا دون واحدة أو أكثر من رواتبهم العادية ، اعتمادًا على المدة التي يستمر فيها الإغلاق ، مما سيخلق ضغوطًا مالية للعديد من العائلات.
سيحصل أعضاء الخدمة أيضًا على الدفع مقابل أي رواتب فائتة بمجرد استئناف التمويل الفيدرالي.
هل سأظل تحصل على البريد؟
نعم. لا تتأثر خدمة البريد الأمريكية بإغلاق الحكومة. إنه كيان مستقل يتم تمويله من خلال بيع منتجاتها وخدماتها ، وليس بدولارات الضرائب.
ما الذي يغلق أثناء الإغلاق؟
تحصل جميع الإدارات على مهلة لاختيار الخدمات التي يجب تجميدها والتي يجب الحفاظ عليها في إيقاف التشغيل.
عملت أول إدارة ترامب على حدة تأثير ما أصبح أطول إغلاق جزئي في البلاد في عامي 2018 و 2019. ولكن في إعادة افتتاح المكاتب الانتقائية ، يقول الخبراء إنهم رأوا استعدادًا لقطع الزوايا ، والخطط السابقة ، وتجول في منطقة مشكوك فيها قانونًا لتخفيف الألم.
كل وكالة فيدرالية تقوم بتطوير خطة الإغلاق الخاصة بها. تحدد الخطط أن عمال الوكالة سيبقون في الوظيفة أثناء إغلاق الحكومة والذي سيتم الإخضاع.
في خطوة استفزازية ، هدد مكتب الإدارة والميزانية في البيت الأبيض إطلاق النار الجماعي للعمال الفيدراليين في حالة الإغلاق. وقالت مذكرة OMB إن تلك البرامج التي لم تحصل على تمويل من خلال Bill Mega Bill من ترامب هذا الصيف ستحمل وطأة الإغلاق.
وقالت المذكرة إن الوكالات يجب أن تفكر في إصدار إشعارات التخفيض في القوة لتلك البرامج التي ينتهي تمويلها في 1 أكتوبر ، والتي لا تملك مصادر تمويل بديلة و “لا تتفق مع أولويات الرئيس”.
ستكون هذه خطوة أكثر عدوانية مما كانت عليه في الإغلاق السابق ، عندما عاد العمال الفيدراليون الذين طوروا إلى وظائفهم بمجرد أن وافق الكونغرس على الإنفاق الحكومي. إن التخفيض في القوة لن يؤدي إلى التخلص من الموظفين فحسب ، بل يلغي مواقفهم ، مما سيؤدي إلى ثورة هائلة أخرى في قوة عاملة فيدرالية واجهت بالفعل جولات كبيرة من التخفيضات هذا العام بسبب جهود وزارة الكفاءة الحكومية وأماكن أخرى في إدارة ترامب.
ممارسات الإغلاق في الماضي
قامت بعض الوكالات مؤخرًا بتحديث الخطط على مواقعها الإلكترونية. لا يزال لدى آخرون خطط تم تحديثها آخر مرة منذ عدة أشهر أو سنوات ، مما يوفر مؤشرا على سابقة سابقة يمكن أن توجه إدارة ترامب.
فيما يلي بعض المقتطفات من تلك الخطط:
– ستجعل الصحة والخدمات الإنسانية حوالي 41 ٪ من موظفيها من بين حوالي 80،000 موظف ، وفقًا لخطة الطوارئ المنشورة على موقعها على الإنترنت. سيواصل الموظفون الباقون الأنشطة اللازمة لحماية حياة الإنسان والممتلكات.
ستستمر مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها في مراقبة تفشي الأمراض. سيبقى الخدمات الطبية المباشرة من خلال الخدمة الصحية الهندية والمركز الوطني للمعاهد السريرية للمعاهد الصحية متاحة. ومع ذلك ، سيتم إعاقة مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية من الجمهور ولن تعترف NIH بالمرضى الجدد في المركز السريري ، باستثناء من هو ضروري من الناحية الطبية.
في إدارة الغذاء والدواء ، ستتأثر “قدرتها على حماية وتعزيز الصحة العامة والسلامة بشكل كبير ، مع تأخير العديد من الأنشطة أو توقفت مؤقتًا”. على سبيل المثال ، لن تقبل الوكالة تطبيقات الأدوية الجديدة أو عمليات إرسال الأجهزة الطبية التي تتطلب دفع رسوم المستخدم.
– ستجعل وزارة التعليم حوالي 1500 موظف من 1700 موظف ، باستثناء العاملين في مجال المساعدة في الطلاب الفيدراليين. ستواصل الإدارة صرف مساعدة الطلاب مثل منح Pell وقروض الطلاب الفيدرالية المباشرة. سيظل هناك حاجة إلى مقترضين قروض الطلاب لإجراء مدفوعات على ديونهم المستحقة. ستتوقف الإدارة عن أنشطة منح منح جديدة ، ولكن معظم برامج المنح تقدم عادة جوائز خلال الصيف ، لذلك سيكون هناك تأثير محدود.
-إن خدمة المتنزهات الوطنية: كقاعدة عامة إذا كان من الممكن الوصول إلى منشأة أو منطقة خلال ساعات عدم الأعمال ، سيتم إغلاقها طوال فترة الفاصل في التمويل. في الحدائق حيث يكون من غير العملي أو من المستحيل تقييد وصول الجمهور ، سيختلف الموظفون حسب الحديقة. “بشكل عام ، حيث تحتوي الحدائق على مناطق حديقة يمكن الوصول إليها ، بما في ذلك طرق الحديقة ، والمراقبة ، والممرات ، والمخيمات ، والنصب التذكارية في الهواء الطلق ، ستظل هذه المناطق في متناول الجمهور جسديًا.”
– النقل: سيتوقف توظيف مراقب الحركة الجوية والتدريب الميداني ، وكذلك عمليات فحص خلفية أمان الموظفين الروتينية وتحليل أداء الحركة الجوية ، وفقًا لتحديث 25 مارس.
– معهد سميثسونيان: “يتلقى المعهد الوطني للحيوانات وعلم الأحياء في سميثسونيان ، مثل جميع متاحف سميثسونيان ، تمويلًا اتحاديًا. وهكذا ، يجب أن تقترب من حكومية – وحيوان حديقة الحيوان – وبقية متاحف سميثسونيان – من الجمهور”.
التأثير على الاقتصاد
وقال فيليب ساغل ، مدير مكتب ميزانية الكونغرس ، إن الإغلاق القصير لا يكون له تأثير كبير على الاقتصاد ، خاصة وأن العمال الفيدراليين ، بموجب القانون ، يتم دفعهم بأثر رجعي. لكن “إذا استمر الإغلاق ، فقد يؤدي ذلك إلى عدم اليقين بشأن دور الحكومة في مجتمعنا ، وما هو التأثير المالي على جميع البرامج التي تمولها الحكومة.”
وأضاف “التأثير ليس فوريًا ، ولكن بمرور الوقت ، هناك تأثير سلبي لإغلاق الاقتصاد”.
لم تتفاعل الأسواق بقوة مع الإغلاق الماضي ، وفقًا لبحوث جولدمان ساكس. في ختام الإغلاق الثلاثة المطول منذ أوائل التسعينيات ، أنهت أسواق الأسهم مسطحة أو حتى بعد الغمس في البداية.
من شأن الإغلاق على مستوى الحكومة أن يقلل بشكل مباشر من النمو بنحو 0.15 نقطة مئوية لكل أسبوع استمر ، أو حوالي 0.2 نقطة مئوية في الأسبوع بمجرد إدراج آثار القطاع الخاص ، وسوف يرتفع النمو بنفس المبلغ التراكمي في الربع بعد إعادة فتحه ، كما كتب أليك فيليبس ، كبير الاقتصاديين السياسيين في جولدمان ساشز.
___
ساهم كاتب أسوشيتد برس علي سوينسون في هذا التقرير.