لماذا قد يكون تحقيق هدف ترامب للإنفاق العسكري أمرًا صعبًا بالنسبة إلى أقل البلدان إنفاقًا في الناتو؟

مدريد (أ ف ب) – في حين قالت القوى العسكرية الأوروبية ذات الثقل بالفعل إن مواجهة التحدي المحتمل للرئيس دونالد ترامب المتمثل في إنفاق ما يصل إلى 5٪ من ناتجها الاقتصادي على الأمن لن يكون سهلاً، إلا أنه سيكون أمرًا صعبًا بشكل خاص بالنسبة لإسبانيا.

واحتلت إسبانيا، رابع أكبر اقتصاد في منطقة اليورو، المرتبة الأخيرة في التحالف العسكري الذي يضم 32 دولة في العام الماضي من حيث حصة الناتج المحلي الإجمالي التي ساهمت بها في الجيش، والتي تقدر بـ 1.28٪. وذلك بعد أن تعهد أعضاء الناتو بإنفاق ما لا يقل عن 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع – وهو الهدف الذي كان من المتوقع أن تحققه 23 دولة العام الماضي والذي كان مدفوعًا إلى حد كبير بالمخاوف بشأن الحرب في أوكرانيا.

وعندما تعرض رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز وآخرون في حكومته للضغوط، أكدوا على التزام إسبانيا بالأمن الأوروبي وحلف شمال الأطلسي. منذ عام 2018، زادت إسبانيا إنفاقها الدفاعي بنحو 50% من 8.5 مليار يورو (8.9 مليار دولار) إلى 12.8 مليار يورو في عام 2023. وبعد سنوات من نقص الاستثمار، تقول حكومة سانشيز إن زيادة الإنفاق دليل على التزام إسبانيا بضرب حلف شمال الأطلسي. الهدف 2% بحلول عام 2029.

لكن بالنسبة لإسبانيا، فإن إنفاق المزيد – وبشكل أسرع – سيكون أمرًا صعبًا، كما يقول محللو الدفاع والمسؤولون السابقون، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى السياسات العسكرية التي لا تحظى بشعبية في الدولة الواقعة في جنوب أوروبا. ويلعب تاريخ البلاد من الديكتاتورية وبعدها عن الجناح الشرقي لأوروبا دورًا أيضًا.

وقال نيكولاس باسكوال دي لا بارتي، السفير الإسباني السابق لدى حلف شمال الأطلسي والذي يشغل حاليا منصب عضو في البرلمان الأوروبي من الحزب الشعبي المحافظ في إسبانيا: “الحقيقة هي أن الإنفاق الدفاعي لا يحظى بشعبية في الدول الأوروبية، سواء كانت إسبانيا أو أي دولة أوروبية أخرى”. “لقد اعتدنا بعد الحرب العالمية الثانية على تفويض دفاعنا النهائي إلى الولايات المتحدة الأمريكية من خلال مظلتها العسكرية، وتحديداً مظلتها النووية”.

وقال باسكوال دي لا بارتي عن إسبانيا: “صحيح أننا بحاجة إلى إنفاق المزيد”.

سياسة الإنفاق العسكري

انضمت إسبانيا إلى حلف شمال الأطلسي في عام 1982، بعد عام من نجاة هذه الديمقراطية الفتية المعزولة من محاولة انقلاب قامت بها قواتها المسلحة، وبعد سبع سنوات من نهاية الدكتاتورية العسكرية التي دامت 40 عامًا بقيادة الجنرال فرانسيسكو فرانكو. وبموجب استفتاء عام 1986، صوتت أغلبية ضئيلة من الإسبان لصالح البقاء في الحلف، ولكن لم تنضم البلاد التي تعد الآن رابع أكبر دولة في أوروبا من حيث عدد السكان إلى الهيكل العسكري لحلف شمال الأطلسي إلا في عام 1999.

وبهذا المعنى، قالت كارلوتا إنسينا، محللة الدفاع والأمن في معهد إلكانو الملكي للأبحاث في مدريد: «نحن عضو شاب جدًا في حلف شمال الأطلسي».

تظهر استطلاعات الرأي بشكل عام أن المشاركة العسكرية لا تحظى بشعبية بين الناخبين الإسبان. وأظهرت استطلاعات الرأي في ذلك الوقت أن الأغلبية الساحقة من الإسبان عارضت تورط بلادهم في حرب العراق عام 2003، لكن الدعم لحلف شمال الأطلسي تزايد في السنوات الأخيرة.

أيد حوالي 70% من الإسبان إرسال الناتو معدات عسكرية وأسلحة وذخيرة إلى أوكرانيا بعد وقت قصير من بدء روسيا غزوها الشامل للبلاد، وفقًا لاستطلاع أجراه مركز الدراسات الاجتماعية المملوك للدولة في مارس 2022. رابطة الدول المستقلة. لكن حوالي نصفهم فقط كانوا يؤيدون قيام إسبانيا بزيادة ميزانيتها الدفاعية، وفقًا لمسح آخر أجرته رابطة الدول المستقلة في ذلك الشهر.

وعبر الطيف، يقول المحللون السياسيون والسياسيون الإسبان السابقون إن النزعة العسكرية ليست سياسة عظيمة. وتقع مدريد على بعد حوالي 3000 كيلومتر (حوالي 1800 ميل) غرب كييف، على عكس عواصم بولندا أو إستونيا أو لاتفيا، التي هي أقرب وتجاوزت هدف التحالف البالغ 2٪ بناءً على تقديرات العام الماضي.

وقال إجناسي جاردانز، وهو عضو إسباني سابق في برلمان الاتحاد الأوروبي، إن العديد من الإسبان يقدرون جهود جيشهم الإنسانية وأعمال الإغاثة، مثل المساعدة التي قدمها آلاف الجنود بعد فيضانات فالنسيا المدمرة العام الماضي.

وقال جاردانز: “الآن عاد الجيش ليحظى ببعض الاحترام، لكن هذا ليس حلف شمال الأطلسي”.

وقال إنسينا إن السياسيين الإسبان يشعرون عمومًا بضغوط أكبر بكثير للإنفاق علنًا على قضايا أخرى. وقالت: “هذا شيء يشعر به السياسيون هنا ويخشونه دائمًا”. ويذهب التفكير إلى “لماذا نحتاج إلى الاستثمار في الدفاع وليس في القضايا الاجتماعية؟”

البعثات الدولية

ويشير قادة أسبانيا إلى أنه على الرغم من أنهم لم يفوا بعد بالحد الأدنى لميزانية حلف شمال الأطلسي، فمن غير العدل أن ننظر فقط إلى مساهمات البلاد في حلف شمال الأطلسي كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي لقياس التزاماتها تجاه أوروبا وأمنها.

وكثيراً ما يشير المسؤولون إلى بعثات الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة المختلفة وعمليات الانتشار، بحجة أن البلاد تساهم من خلالها بشكل جيد.

وقالت وزيرة الدفاع مارغريتا روبلز للصحفيين هذا الأسبوع بعد تعليقات أدلى بها ترامب لصحفي سأل الرئيس الأمريكي عن انخفاض إنفاق الناتو: “إسبانيا، باعتبارها عضوًا في الناتو، هي حليف جاد وجدير بالثقة ومسؤول وملتزم”. وقال روبلز: “في هذه اللحظة، لدينا أكثر من 3800 رجل وامرأة في مهمات السلام، كثير منهم مع حلف شمال الأطلسي”.

وتنتشر القوات المسلحة الإسبانية في 16 مهمة خارجية، بحسب وزارة الدفاع، حيث تشارك القوات البرية في مهام حلف شمال الأطلسي في لاتفيا وسلوفاكيا ورومانيا وما يقرب من 700 جندي في لبنان كجزء من أكبر مهمة للأمم المتحدة في البلاد.

وتشترك إسبانيا أيضًا في قاعدتي مورون وروتا البحريتين في جنوب البلاد مع البحرية الأمريكية، التي تنشر ست مدمرات بنظام إيجيس في قاعدة روتا في قادس.

مقاييس زلقة

ويشير المحللون أيضاً إلى حقيقة مفادها أن الحكومة الأسبانية تنفق بشكل روتيني على الدفاع أكثر مما هو مدرج في الميزانية، من خلال مساهمات غير عادية يمكن أن تتجاوز الميزانية الرسمية خلال بعض السنوات بنسبة 20% إلى 30%.

وقال إجناسي: “الحقيقة هي أن الأمر برمته ليس شفافاً للغاية”.

وقال باسكوال دي لا بارتي، الذي كان سفير إسبانيا لدى الناتو من عام 2017 إلى عام 2018، إن مقياس 2٪ لا ينبغي أن يكون المقياس الوحيد لأنه ليس كل أعضاء الناتو يحسبون ميزانياتهم الدفاعية بنفس الطريقة.

وقال: “لا يوجد اتفاق بين الحلفاء في اختيار المعايير التي تحدد جهود الإنفاق الحقيقية”، مضيفاً أنه، على سبيل المثال، في حين أن بعض الدول تدرج أشياء مثل معاشات التقاعد للجنود في حساباتها، فإن البعض الآخر لا يفعل ذلك. “في نهاية المطاف، يمكن أن تنطوي على حقائق متباينة للغاية.”