يخطط المسؤولون الأمريكيون للاحتمال المتزايد بأن الحرب الروسية الأوكرانية ستتحول إلى صراع مجمّد يستمر لسنوات عديدة – ربما عقودًا – وينضم إلى صفوف المواجهات الطويلة المماثلة في شبه الجزيرة الكورية وجنوب آسيا وما وراءها.
تشمل الخيارات التي تمت مناقشتها داخل إدارة بايدن بشأن “التجميد” طويل الأجل تحديد مكان الخطوط المحتملة التي ستوافق أوكرانيا وروسيا على عدم تجاوزها ، ولكن لن يكون من الضروري أن تكون حدودًا رسمية. وقد جرت المناقشات – رغم كونها مؤقتة – عبر وكالات أمريكية مختلفة وفي البيت الأبيض.
إنه سيناريو قد يثبت أنه النتيجة الأكثر واقعية على المدى الطويل بالنظر إلى أنه لا كييف ولا موسكو تميلان إلى الاعتراف بالهزيمة على الإطلاق. كما أصبح من المحتمل بشكل متزايد وسط الشعور المتزايد داخل الإدارة بأن الهجوم المضاد الأوكراني القادم لن يوجه ضربة قاتلة لروسيا.
قد يكون الصراع المجمد – الذي يتوقف فيه القتال مؤقتًا ولكن لم يتم إعلان فوز أي من الجانبين ولا يتفقان على انتهاء الحرب رسميًا – أيضًا نتيجة مستساغة سياسيًا على المدى الطويل بالنسبة للولايات المتحدة والدول الأخرى التي تدعم أوكرانيا.
قد يعني ذلك أن عدد الاشتباكات العسكرية سينخفض ، ومن المرجح أيضًا أن تنخفض تكاليف دعم كييف ، وسيتضاءل الاهتمام العام بالحرب.
قال مسؤول أمريكي مطلع على مناقشات إدارة بايدن بشأن أوكرانيا: “نحن نخطط على المدى الطويل ، سواء كانت تبدو مجمدة أو متجمدة”. قال المسؤول إن مثل هذا التخطيط هو محور تركيز متزايد للإدارة ، بينما في الأشهر الماضية “كان الأمر كله يتعلق بالمدى العاجل والقصير الأجل”.
أكد مسؤولان أمريكيان آخران ومسؤول سابق في إدارة بايدن أن تجميد القتال الممتد هو أحد الاحتمالات التي تستعد لها الولايات المتحدة. يفكر المسؤولون الأمريكيون أيضًا في العلاقات الأمنية طويلة الأمد التي ستقيمها واشنطن مع كييف ، فضلاً عن علاقة أوكرانيا بحلف الناتو العسكري.
“هناك مدرسة فكرية تقول ،” أوه ، يجب أن يكون لدى الأوكرانيين [the city of] منفذ ماريوبول وبحر آزوف. قال المسؤول السابق بالإدارة ، واصفًا المحادثات الداخلية ، “هناك آخرون أقل تعليقًا بشأن وضع الخطوط طالما أن أوكرانيا آمنة في المستقبل”.
لا تزال مثل هذه المناقشات في مراحلها الأولى ، حيث أكد المسؤولون الأمريكيون أن الحرب ستظل ساخنة لبعض الوقت وأن إدارة بايدن عازمة على تزويد أوكرانيا بالأسلحة والدعم الذي تحتاجه لإخراج الروس من أكبر مساحة ممكنة. .
ومع ذلك ، حتى اقتراح مثل هذا التخطيط يمكن أن يقوض ثقة القادة الأوكرانيين في التزام أمريكا المستمر بقضيتهم ، لا سيما بالنظر إلى التحريض بين بعض الجمهوريين لتقليل الدعم لكيف.
قال شخص خامس ، مسؤول رفيع في إدارة بايدن تحدث نيابة عن البيت الأبيض ، إنه يتم تقييم مجموعة من خطط الطوارئ ، لكن الوضع مرن والتنبؤ الآمن الوحيد هو أن روسيا لن تغزو أوكرانيا. مثل الآخرين الذين تمت مقابلتهم ، تم منح المسؤول عدم الكشف عن هويته لوصف القضايا الحساسة.
بينما يتجنب العديد من المسؤولين الأمريكيين الحديث علنًا عن كيفية تطور الصراع الروسي الأوكراني ، توقع رئيس هيئة الأركان المشتركة الجنرال مارك ميلي مرارًا وتكرارًا أنه سينتهي بالمفاوضات ، وليس بانتصار عسكري لأي من الجانبين.
قال مسؤول بوزارة الدفاع إن تركيبة حزم المساعدات العسكرية الأخيرة لأوكرانيا تعكس تحول إدارة بايدن إلى استراتيجية طويلة الأجل.
تقلصت كمية المعدات المرسلة مباشرة من المخزونات الأمريكية الحالية بشكل مطرد خلال الأشهر القليلة الماضية ، بينما زادت حزم المساعدات المستخدمة لشراء أسلحة جديدة من الصناعة – وهي عملية قد تستغرق شهورًا إلى سنوات.
نقلت إدارة بايدن مؤخرًا ما قيمته 300 مليون دولار من الأسلحة من المخزونات الأمريكية الحالية ، والذخيرة في المقام الأول ، مع توفير 1.2 مليار دولار لشراء أسلحة أكثر تعقيدًا ، مثل الدفاعات الجوية ، من الصناعة.
في الوقت الحالي ، تستعد أوكرانيا لهجوم مضاد ضد روسيا ، على الرغم من أن التوقيت لا يزال غير واضح. في الأيام الأخيرة ، اقترح الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي تأجيل الهجوم المضاد لأن أوكرانيا لا تزال بحاجة إلى المزيد من الأسلحة من شركائها الغربيين ، بينما قال أيضًا “الخطوات المهمة الأولى سيتم اتخاذها قريبًا”.
يتوقع المسؤولون الأمريكيون استمرار القتال حتى بعد الهجوم المضاد.
على المدى المتوسط ، يتوقع الكثيرون حالة من الجمود ، يستمر خلالها القتال ولكن لا يكسب أي من الجانبين الكثير من الأرض ، أو حرب استنزاف ، والتي تنطوي على محاولة كلا الجانبين إلحاق خسائر فادحة بالأفراد والمعدات من الجانب الآخر على أمل أن يقوم الخصم بذلك. ينهار.
تعتمد طريقة أداء أوكرانيا وروسيا على عوامل لا يمكن السيطرة عليها أحيانًا تتراوح من التفوق الجوي إلى المسؤول في الكرملين.
قال بنجامين جنسن من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، الذي حلل البيانات التاريخية: “بمجرد أن تمر الأشهر القليلة الماضية أو العام ، فإن هذه الحروب تميل إلى أن تستمر لسنوات”. “حتى مع الهجوم المضاد الأكثر نجاحًا في أوكرانيا ، لا يزال بإمكانك رؤية نفسك تقاتل هذا الوقت من العام المقبل.”
لن يقدم أي من مسؤولي الإدارة الذين تحدثوا إلى بوليتيكو تفاصيل محددة حول كيفية تعامل الولايات المتحدة مع حرب استمرت لسنوات أو وصف العمق الدقيق للتخطيط لصراع مجمّد – معلومات سرية إلى حد كبير. شدد أحد المسؤولين الأمريكيين على أن الإدارة الأمريكية قد خططت دائمًا لكل من الاحتمالات طويلة الأجل وقصيرة المدى.
كلما طال القتال ، زادت احتمالية شعور روسيا وأوكرانيا بضغوط دولية ومحلية للتفاوض على وقف إطلاق النار أو هدنة أو آلية قانونية أخرى لوقف الحرب ، إن لم يكن إنهاءها رسميًا.
يقول بعض المسؤولين والمحللين الأمريكيين إن أحد النماذج التقريبية يمكن أن يكون الحرب الكورية. انتهى القتال النشط في هذا الصراع بهدنة في عام 1953 ، ولكن حتى بعد 70 عامًا ، لم يتم الإعلان رسميًا عن انتهاء الحرب.
قال المسؤول السابق في إدارة بايدن: “التوقف على الطريقة الكورية هو بالتأكيد شيء تمت مناقشته من قبل الخبراء والمحللين داخل وخارج الحكومة” عندما يتعلق الأمر بأوكرانيا. “هذا أمر معقول ، لأن أيا من الجانبين لن يحتاج إلى الاعتراف بأي حدود جديدة والشيء الوحيد الذي يجب الاتفاق عليه هو وقف إطلاق النار على طول خط معين.” (استمرت مفاوضات الهدنة الكورية لمدة عامين).
ومن الأمثلة الأخرى التي يحتمل أن تكون ذات صلة نزاع عام 2008 بين جورجيا وروسيا حول مقاطعتين. المواجهة بين الهند وباكستان البالغة من العمر أكثر من 70 عامًا حول منطقة كشمير ، وهي فترة تشمل ثلاث حروب تفصل بينها فترات طويلة من البرد ؛ ويمكن القول أيضًا أن أجزاء من الصراع الروسي الأوكراني بين عامي 2014 و 2022 ، دارت على أجزاء من شرق أوكرانيا ومنطقة القرم.
تُستأنف مثل هذه الحروب المتوقفة بين الحين والآخر: وقف إطلاق النار لعام 1994 بين أذربيجان وأرمينيا حول منطقة ناغورنو كاراباخ صمد – وإن لم يكن تمامًا – حتى كسر القتال العنيف السلام في عام 2020. يحاول البلدان الآن التفاوض.
كما يختلف التدخل الغربي في كل حالة. قاتلت الولايات المتحدة في الحرب الكورية ولا يزال لديها الآلاف من القوات في كوريا الجنوبية – وهو فارق رئيسي مع أوكرانيا ، حيث لا تقاتل القوات الأمريكية. لكن كان لواشنطن دور ضئيل في صراعات أخرى ، مثل كشمير.
قال مسؤول مخابرات أمريكي سابق تعامل مع الأمور المتعلقة بروسيا ، إن مساعدي بايدن يبدو أنهم أكثر استعدادًا هذه الأيام لمناقشة الضمانات الأمنية طويلة الأجل لأوكرانيا – وهي علامة أخرى على أنهم يفكرون جيدًا في ما بعد الهجوم المضاد الأوكراني القادم.
تريد أوكرانيا الانضمام إلى الناتو ، وقد قال الأمين العام للتحالف العسكري إن أعضاءه يوافقون على ذلك في النهاية.
وأكد المسؤول الكبير في إدارة بايدن أن المسؤولين الأمريكيين يتحدثون إلى الأوكرانيين حول طبيعة العلاقة في المستقبل. وقال المسؤول “نريد أوكرانيا يمكنها الدفاع عن نفسها وردع الهجمات المستقبلية” ، مؤكدا أن واشنطن لن تضغط على أوكرانيا للدخول في مفاوضات ضد إرادتها.
إذا تعثرت محاولة أوكرانيا للانضمام إلى الناتو ، فقد تتراوح هذه الضمانات من صفقة دفاع متبادل على غرار المادة 5 من الناتو إلى صفقات أسلحة على غرار إسرائيل مع أوكرانيا كرادع ضد روسيا.
على الأقل ، كما يقول بعض المسؤولين الأمريكيين الحاليين والسابقين ، يجب أن يحظى الجيش الأوكراني باهتمام خاص. يمكن أن يشمل ذلك التأكد من أن أسلحة ومعدات أوكرانيا متوافقة مع أسلحة دول الناتو وإجراء تدريب مشترك ، حتى لو لم تكن كييف عضوًا في التحالف العسكري.
حذر محللون ومسؤولون من افتراض أن الصراع المجمد يترجم إلى استقرار جيوسياسي أو معاناة أقل بين المدنيين المحاصرين في الأراضي المتنازع عليها. أصبحت شبه الجزيرة الكورية والهند وباكستان الآن بؤرتا اشتعال نووي نتيجة للقرارات التي اتخذتها الحكومات المشاركة في العقود منذ بدء المعارك لأول مرة.
قال يوري ساك ، مستشار وزير الدفاع الأوكراني ، إن أحد الأسباب التي تجعل كييف تحث شركاءها الغربيين باستمرار على إرسال المزيد من الأسلحة والمساعدات الأخرى هو بالتحديد لأنها تريد إنهاء الحرب بسرعة ، ولا تجد نفسها في مواجهة لا نهاية لها.
وقال إنه حتى لو توقف القتال النشط ، “سنستمر في العيش في عالم يوجد فيه ابتزاز نووي على أساس يومي. على أساس يومي ، لدينا خطر حدوث أزمة غذاء عالمية. بشكل يومي ، نحن شهود على الفظائع وجرائم الحرب “.
ولم ترد السفارة الروسية في واشنطن على طلب للتعليق.
يؤكد المسؤولون الأمريكيون أنهم يحاولون تجنب التفكير الأبيض والأسود أثناء رسمهم للطرق التي يمكن أن تسلكها الحرب الروسية الأوكرانية. من الممكن ، بعد كل شيء ، أن ينتهي الصراع في مكان ما بين حرب نشطة ومواجهة باردة.
قال جنسن إن دعم كييف على المدى الطويل سيعني التفكير فيما وراء الاحتياجات الفورية للأسلحة وتنفيذ خطط لإدارة وتدريب وتجهيز تشكيلات كاملة ، بالإضافة إلى تطوير عقيدة عسكرية ذات صلة.
وتشمل الأسئلة الأخرى التي يجب مراعاتها في مثل هذه الظروف ما إذا كان الأمر يستحق ضم قوة حفظ سلام متعددة الجنسيات.
إذا توقف النزاع المسلح النشط ، فمن المحتمل أن تنخفض التكاليف التي تتحملها الولايات المتحدة والشركاء الأوكرانيون الآخرون بمرور الوقت. قال المسؤول السابق في إدارة بايدن: “من الأرخص تسليح دولة لا تنفق الأسلحة كل يوم”.
وتكهن المسؤول السابق بأن احتمالات استمرار وقف إطلاق النار أعلى مما كانت عليه في الفترة من 2014 إلى 2022 – عندما استولت روسيا على القرم وزرعت الفوضى في أجزاء من شرق أوكرانيا – لأن الجيوش المحترفة منخرطة بشكل كامل على كلا الجانبين ، على عكس “الانفصاليين” المدعومين. من روسيا.
لكن الحرب الحالية جذبت أيضًا قوات مرتزقة مثل مجموعة فاغنر الروسية ، والتي قد يكون من الصعب ترويضها.
إذا استمر وقف إطلاق النار أو أي نوع آخر من التوقف لفترة كافية ، فمن المحتمل أيضًا أن يتلاشى اهتمام الجمهور بالحرب. ويمكن أن يخفف ذلك من الضغط السياسي على العواصم الغربية من جانب منتقدي جهود مساعدة كييف. لكنه قد يعني أيضًا دفعًا أقل من تلك العواصم لحل النزاع بشكل نهائي.
جادل المسؤولون الأمريكيون والأوروبيون بأنه سيكون من غير الحكمة الاعتقاد بأن التهديد من روسيا لأوكرانيا سيتلاشى في أي وقت قريب – حتى لو توقف القتال لفترة طويلة أو خرج بوتين من المشهد.
قال مسؤول أوروبي مطلع على المناقشات المتعلقة بأوكرانيا: “لن يختفي النزاع وإمكانية تجدد الهجوم ، ربما خلال عقود”.
ساهمت لارا سيليجمان في هذا التقرير.