ساكرامنتو ، كاليفورنيا – تسارع ولاية كاليفورنيا إلى تنفيذ مجموعة واسعة من سياسات تغير المناخ قبل رئاسة دونالد ترامب الثانية المحتملة. لكن الولاية تواجه تراكمًا متزايدًا للموافقات الفيدرالية لقواعد الهواء النظيف الرائدة في البلاد.
كان من المفترض أن تدخل القاعدة الجديدة في كاليفورنيا التي تلزم شركات النقل بالشاحنات بشراء أعداد متزايدة من المركبات عديمة الانبعاثات حيز التنفيذ يوم الاثنين. وبدلاً من ذلك، علمت الشركات الأسبوع الماضي أنها لن تتم معاقبتها على عدم الامتثال حتى تمنح الحكومة الفيدرالية ولاية كاليفورنيا الإذن بتنفيذ هذا الإجراء.
تنتظر ولاية غولدن ستايت تنازلات إدارة بايدن للعديد من قواعد المناخ وتلوث الهواء ذات الأولوية العالية لوضع معايير انبعاثات أكثر صرامة من المتطلبات الوطنية. ومن المفارقات، في معظم الحالات، أن وكالة حماية البيئة التابعة للرئيس الديمقراطي هي التي تعرض السياسات البيئية الرائدة في الولاية الزرقاء العميقة للخطر بسبب ما يبدو أنه مجرد تأخيرات بيروقراطية.
قال دان سبيرلينج، العضو السابق في مجلس موارد الهواء في كاليفورنيا والذي يدير معهد دراسات النقل بجامعة كاليفورنيا في ديفيس: “لن تمنح وكالة حماية البيئة التابعة لترامب هذه التنازلات”. “يجب أن يكون الحصول على وكالة حماية البيئة لتسريع منح الإعفاءات أولوية.”
إن القاعدة التي أجلها مجلس موارد الهواء في كاليفورنيا الأسبوع الماضي ستتطلب من أساطيل النقل الكبيرة استخدام مركبات خالية من الانبعاثات بحلول عام 2042. وتشمل القواعد الأخرى في قائمة انتظار وكالة حماية البيئة حدود الانبعاثات على جزازات العشب والعبارات والقاطرات ووحدات التبريد على الشاحنات وعربات السكك الحديدية.
تراقب مجموعات الصناعة عن كثب كيف ستتعامل وكالة حماية البيئة التابعة لبايدن مع المأزق، وتتوقع أن يحاول المنظمون الفيدراليون مسح أجندتهم قبل احتمال استيلاء ترامب على السلطة.
وقال جو راجكوفاتش، مدير الشؤون الحكومية في رابطة النقل بالشاحنات في الولايات الغربية، التي تمثل شركات النقل الصغيرة وترفع دعوى قضائية بشأن زوج من قواعد الانبعاثات في كاليفورنيا، بما في ذلك “الحسابات السياسية في البيت الأبيض في عهد بايدن ستكون مثيرة للاهتمام حقًا”. ولاية شراء الشاحنات. وتساءل “هل يضغطون على وكالة حماية البيئة لمنح الإعفاء قبل نوفمبر أم ينتظرون إلى ما بعد الانتخابات؟”
كانت العديد من القواعد موجودة في وكالة حماية البيئة (EPA) لأكثر من عام، ودخلت قواعد أخرى عديدة في قائمة الانتظار في نوفمبر. وبالنظر إلى أن وكالة حماية البيئة تستغرق عادة ما لا يقل عن ستة أشهر، ولكن في كثير من الأحيان أكثر من عام لاتخاذ إجراءات بشأن الإعفاءات، فإن الجدول الزمني يتعارض مع الانتخابات الرئاسية – ويخلق شعورا جديدا بالإلحاح بين دعاة حماية البيئة.
وقال بيل ماغافيرن، مدير السياسات في التحالف من أجل الهواء النظيف، وهي مجموعة بيئية: “في رأيي، ليس من السابق لأوانه الشعور بالذعر”.
السبب وراء قلق دعاة حماية البيئة بشأن ترامب هو تحطيم إدارته للمعايير في عام 2019، عندما سحبت وكالة حماية البيئة التنازل الذي منحته إدارة أوباما سابقًا لفرض معايير انبعاثات السيارات. وكانت هذه هي المرة الأولى التي تحاول فيها إدارة ما إلغاء الإعفاء الحالي، وأرسلت موجات صادمة عبر كاليفورنيا والولايات الثماني عشرة الأخرى التي وقعت على الالتزام بقواعد انبعاثات العوادم.
وقالت ماري نيكولز، التي شغلت منصب رئيس مجلس إدارة CARB منذ نهاية إدارة جورج دبليو بوش حتى عام 2020: “لقد كانت هذه صفقة ضخمة من الناحية السياسية”.
أصبحت التنازلات التي حصلت عليها كاليفورنيا الآن بمثابة كيس ملاكمة دائم للجمهوريين في الكونجرس، الذين استهدفوا تفويض الولاية الخاص بالمركبات الكهربائية وحظر معدات الحدائق التي تعمل بالغاز. وتطعن مجموعة من الولايات الحمراء، بقيادة أوهايو، في دستورية السلطة الفريدة التي تتمتع بها ولاية كاليفورنيا لوضع معايير جودة هواء أكثر صرامة من المعايير الفيدرالية، في قضية يمكن أن تصل إلى المحكمة العليا.
قال عالم سابق في وكالة حماية البيئة الأمريكية عمل في الوكالة خلال سنوات حكم ترامب، إن عدم وجود الإعفاءات في متناول اليد سيجعل من الأسهل على إدارة ترامب الثانية منع كاليفورنيا من تنفيذ قواعدها.
وقال مات: “إذا لم يتم تقديم الإعفاءات قبل تغيير الإدارة، فسيغيرون الاتجاه على الفور بشأن تلك التنازلات، ويستخدمون أي طريقة غير قانونية وغير علمية لحرمانهم، كما فعلوا في الإدارة السابقة”. ديفيس، الذي عمل كعالم صحة في وكالة حماية البيئة في الفترة من 2009 إلى 2019 ويعمل الآن كمدير تشريعي لرابطة ناخبي الحفاظ على البيئة.
ولم تستجب حملة ترامب لطلب التعليق.
وقال مسؤولو وكالة حماية البيئة إنهم ليس لديهم تقدير زمني لأي من طلبات التنازل. وقالت المتحدثة باسم الوكالة أنجيلا هاكل في رسالة بالبريد الإلكتروني: “مع كل طلب من طلبات التنازل المقدمة من كاليفورنيا، يجب على وكالة حماية البيئة أن تتبع عملية فترة التعليق العام والقرار النهائي”. “ليس لدينا جدول زمني للوقت الذي ستتوصل فيه وكالة حماية البيئة إلى قرار نهائي بشأن هذه الإجراءات.”
ليس من الواضح ما إذا كانت وكالة حماية البيئة هي المسؤولة عن التراكم بأكمله، على الرغم من أن بعض التنازلات، مثل تلك المتعلقة بالموافقة على حدود الانبعاثات في جزازات العشب ووحدات الشاحنات المبردة والعبارات، ظلت موجودة في الوكالة منذ أكثر من عام. كل منهم لديه أحكام دخلت حيز التنفيذ من الناحية الفنية هذا الأسبوع.
في حالة قاعدة الشاحنات في كاليفورنيا، لم يطلب مجلس الطيران التنازل إلا في نوفمبر، بعد فترة طويلة من موافقته على اللائحة في إبريل وقبل شهرين فقط من دخولها حيز التنفيذ. وهذا لم يترك مجالًا كبيرًا لوكالة حماية البيئة للموافقة على القاعدة في الوقت المناسب.
وقال نيكولز إن الجدول الزمني الضيق للولاية والإشعار اللاحق بأنها لن تطبق قاعدة الأساطيل النظيفة المتقدمة ربما تم تصميمه لجذب انتباه وكالة حماية البيئة.
وقالت: “من خلال إرسال هذه الرسالة، من المفترض أنهم يحاولون إشعال النار لدى جميع الأشخاص الذين يدعمون ACF لإثارة ضجة وإقناع وكالة حماية البيئة بتسريع الأمر”.
وقال مجلس الهواء إن توقيته يركز على تقليل الانبعاثات بسرعة.
“وضعت CARB متطلبات الامتثال الخاصة بلوائح ACF للتأكد من أن هذه اللائحة ستقلل في الوقت المناسب من الانبعاثات الصادرة عن الشاحنات المتوسطة والثقيلة التي تضر بالصحة العامة والبيئة لسكان كاليفورنيا، جنبًا إلى جنب مع عناصر أخرى من برنامج التحكم في انبعاثات المركبات الآلية في كاليفورنيا وقال المتحدث باسم CARB ليس مينديز في رسالة بالبريد الإلكتروني.
أحد الأسباب التي قد تجعل وكالة حماية البيئة تستغرق وقتًا طويلاً للموافقة على الإعفاءات الأخرى هو عبء العمل الكبير المعتاد للوكالة ومستويات التوظيف القصيرة. قال ديفيس: “لن أتفاجأ إذا استمرت بعض المشكلات المتعلقة بقدرات الموظفين هنا وهناك”.
والسبب الآخر هو زيادة التدقيق القانوني والتحديات التي تفرضها الصناعة، التي تتبع قواعد كاليفورنيا الخاصة بالقاطرات وأساطيل الشاحنات وانبعاثات سيارات الركاب.
وقال ماجافرن: “لقد أصبحت المحاكم الفيدرالية معادية للغاية لدرجة أنني أعتقد أن وكالة حماية البيئة ربما تكون أكثر حذراً، بسبب احتمال مقاضاتها بشأن التنازلات”.
هناك بعض علامات الحركة. طلبت كاليفورنيا من وكالة حماية البيئة في يونيو الموافقة على التنازل عن قاعدة السيارات النظيفة المتقدمة II، والتي تحدد معايير الاقتصاد في استهلاك الوقود لسيارات الركاب وتتطلب نسبًا متزايدة من مبيعات السيارات الخالية من الانبعاثات. اتخذت وكالة حماية البيئة الأسبوع الماضي الخطوة الأولى في هذه العملية، حيث حددت موعدًا لجلسة استماع عامة في 10 يناير.
ظهرت نسخة سابقة من هذا التقرير لأول مرة في النشرة الإخبارية للمناخ في كاليفورنيا. قم بالتسجيل في النشرة الإخبارية هنا.