حصلت خطة الرئيس جو بايدن لإصلاح الحدود المكسورة على الضوء الأخضر في كندا.
لعدة أشهر ، اعتمد بايدن ونظيره الكندي جوستين ترودو على خطتهما التي تم وضعها مؤخرًا لتقييد دخول طالبي اللجوء إلى أي من البلدين. لكن في كندا ، واجهت الخطة ، وهي اتفاقية دولة ثالثة آمنة أعيد التفاوض بشأنها ، طعنًا قضائيًا على أساس ما إذا كانت الولايات المتحدة في الواقع بلدًا آمنًا لإعادة الأشخاص بسبب نظام الهجرة غير الفعال.
يوم الجمعة ، أيدت أعلى محكمة في كندا بالإجماع جزئياً أن الاتفاقية كانت آمنة لإعادة طالبي اللجوء إلى الولايات المتحدة ، لكن القرار بالإجماع أعاد قضية الاضطهاد على أساس الجنس ، والتي لم تعترف بها الولايات المتحدة في طلبات اللجوء ، إلى المحكمة الدنيا.
أكثر: ما هو العنوان 42؟ كيف تبدو المعابر على الحدود الجنوبية الآن بعد أن انتهت السياسة.
يأتي القرار في الوقت الذي سعت فيه الحكومات الليبرالية في كلا البلدين إلى الحد من المهاجرين وسط ضغوط متزايدة من المحافظين ، في حين حاول بايدن السير على خط رفيع بشأن الهجرة – بين فتح المسارات القانونية وإنفاذ الحدود – في الفترة التي تسبق الانتخابات الرئاسية لعام 2024. .
تعمل الاتفاقية مع كندا على مواءمة الحدود الشمالية بشكل أفضل مع عملية اللجوء على الحدود الجنوبية بعد أن أنهى بايدن سياسة العنوان 42 في حقبة الوباء ، والتي استند إليها مرة الرئيس السابق دونالد ترامب ، في مايو. في الوقت نفسه ، نفذ بايدن إجراءات جديدة لوقف تدفق المهاجرين. الآن ، بالنسبة للأشخاص الذين يسعون إلى دخول الولايات المتحدة من كندا أو المكسيك ، يجب عليهم طلب اللجوء في أول دولة تطأ قدمهم ، إما في كندا أو المكسيك.
قال مظفر تشيشتي ، زميل أقدم في معهد سياسة الهجرة ، وهو مؤسسة فكرية أمريكية ، لموقع USA TODAY: “لدينا الآن اتساق بين سياساتنا على الحدود الشمالية والجنوبية”.
وصف تشيشتي الاتفاقية بأنها “نجاح بايدن ترودو” ، حيث جرت المفاوضات في عام 2022 والتي نجت الآن إلى حد كبير من تدقيق المحكمة العليا الكندية بحكم يوم الجمعة. كشف بايدن وترودو عن اتفاقهما في أواخر مارس ، خلال أول زيارة رسمية لبايدن إلى أوتاوا ، لتضييق الخناق على الهجرة في كلا البلدين.
قال كريستوفر كيركي ، مدير مركز دراسات كندا ودراسات كيبيك في الولاية ، إن الجدل حول الهجرة لن ينتهي خاصة مع فرار الناس من منازلهم في فنزويلا وهايتي وأجزاء أخرى من أمريكا الوسطى والجنوبية. جامعة نيويورك في بلاتسبرج.
وقال: “قد يقول حكم المحكمة العليا هذا أن هذه الاتفاقية صالحة ومتوافقة مع الدستور الكندي ، لكن الحقيقة هي أن هذه لقطة سريعة بعض الشيء”.
وقال: “سيستمر هذا في كونه قضية سياسية عامة مزعجة لأوتاوا وواشنطن”.
أكثر: يقول الحاكم جريج أبوت إن مجموعة من المهاجرين تنقلوا بالحافلات إلى وسط مدينة لوس أنجلوس قادمين من تكساس
ما هي اتفاقية الدولة الثالثة الآمنة بين الولايات المتحدة وكندا؟
تسمح اتفاقية الدولة الثالثة الآمنة (STCA) لعام 2004 للولايات المتحدة وكندا برد طالبي اللجوء من أي من البلدين لأن كلاهما صُنف على أنهما دولتان “آمنة” لإرسال الأشخاص. بموجب الاتفاقية ، يمكن للمسؤولين الكنديين إعادة طالبي اللجوء الذين يسعون إلى دخول بلادهم من الولايات المتحدة ، والعكس صحيح.
على مدى عقدين من الزمن ، كانت الاتفاقية تحتوي على ثغرة سمحت لطالبي اللجوء بدخول كندا من الولايات المتحدة عبر موانئ دخول غير نظامية ، مثل طريق روكسهام ، وهو طريق بعيد في شمال ولاية نيويورك يمر بالغابات والمزارع المؤدية إلى كيبيك. أصبح طريق روكسهام طريقًا لعشرات الآلاف من الأشخاص على مدى عقدين من الزمن للعبور إلى كندا ، مما أدى إلى زيادة عدد الأشخاص الذين يعبرون الطريق الريفي من الولايات المتحدة.
لماذا يتجه المهاجرون إلى الحدود الشمالية؟
سنت إدارة ترامب سياسات هجرة متشددة مثل التحرك لإنهاء الوضع المحمي المؤقت ، مما أدى إلى توجه آلاف الأشخاص – كثير منهم من هايتي – إلى كندا للحصول على اللجوء. لقد تحولت موجات طالبي اللجوء من القارات والبلدان ، على الرغم من أن الكثيرين اختاروا ترك نظام الهجرة الأمريكي المتراكم الذي يستغرق سنوات للوقوف أمام قاضي الهجرة.
في المقابل ، كان يُنظر إلى كندا على أنها أكثر ترحيبًا وأسهل في إعادة التوطين في البلد المتنوع الذي يبلغ عدد سكانه 40 مليون نسمة.
خلال زيارة بايدن لكندا ، أعلن هو وترودو أنهما سيشددان الاتفاق لإبعاد المعابر غير النظامية ، مما يجبر الناس على موانئ الدخول العادية لتقديم مطالباتهم بموجب استثناءات محدودة تسمح لهم بالدخول. وبموجب الاتفاق الجديد ، وافقت كندا على تقديم 15 ألف شخص إضافي من دول نصف الكرة الغربي لطلب اللجوء.
دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ في 25 مارس منتصف الليل ، بعد يوم من إعلان بايدن وترودو عن اتفاقهما الجديد ، وأغلق طريق Roxham Road رسميًا. ومع ذلك ، وقع البلدان على السياسة الموسعة قبل عام ، في وقت مبكر من مارس 2022 ، وفقًا لوضع قواعد السجل الفيدرالي الأمريكي.
في عام 2022 ، عبر ما يقرب من 40 ألف شخص إلى كندا من الولايات المتحدة طالبًا اللجوء ، وفقًا لأرقام شرطة الخيالة الكندية الملكية. لاحظ الخبراء أن جميعهم تقريبًا جاءوا عبر طريق روكسهام ، إلى كيبيك.
في عام 2023 ، بلغ إجمالي عدد المعابر إلى كندا ، تقريبًا عبر كيبيك ، أكثر من 4000 كل شهر. ولكن بحلول نيسان (أبريل) ، وهو أول شهر كامل دخلت الاتفاقية الجديدة حيز التنفيذ ، انخفض إلى 85 شخصًا.
في أوائل عام 2023 ، شهدت الولايات المتحدة زيادة في عدد الأشخاص الذين يعبرون من كندا بالقرب من منطقة نائية من الحدود من نيو هامبشاير إلى نيويورك ، مما أثار استياء من الجمهوريين في مجلس النواب الذين شكلوا تجمع أمن الحدود الشمالية.
حذر المراقبون من أن الاتفاقية الجديدة ، بإغلاق طريق روكسهام ، ستجبر الناس على القيام برحلات أكثر خطورة إلى أي من البلدين ، مثل الحدود مع المكسيك.
الأرقام على الحدود الشمالية أقل بكثير من الحدود الجنوبية. شهدت السنة المالية 2022 مواجهة وكلاء الحدود الأمريكية 109000 شخص على الحدود الشمالية ، مقارنة بـ 2.3 مليون على الحدود الجنوبية.
كيف تم الطعن في الاتفاقية؟
تساءل المدافعون عن الهجرة الكندية وبعض السياسيين ذوي الميول اليسارية عما إذا كانت الولايات المتحدة بالفعل بلدًا آمنًا بموجب القانون الكندي بسبب العملية الأمريكية لطلب اللجوء وظروف أنظمة احتجاز المهاجرين التي غالبًا ما يواجهها المهاجرون عندما يتم رفضهم من كندا.
في غضون ذلك ، سعى السياسيون والمسؤولون الكنديون المحافظون في منطقة كيبيك الناطقة بالفرنسية إلى تضييق الخناق على المعابر الحدودية. اشتكى مسؤولو كيبيك من العبء المتفاوت الذي تواجهه مقاطعتهم في استيعاب طالبي اللجوء.
واجهت الاتفاقية طعونًا قضائية لانتهاكها الميثاق الكندي للحقوق والحريات بإرسال أشخاص إلى الولايات المتحدة ، والتي غالبًا ما تضع المهاجرين في مراكز احتجاز المهاجرين أو ترحلهم إلى البلد الذي فروا منه. استمعت المحكمة العليا لكندا إلى المرافعات الشفوية في أكتوبر / تشرين الأول.
وجاء في موجز المحكمة العليا: “تعتبر المحكمة العليا أن اللوائح التي تحدد الولايات المتحدة كدولة ثالثة آمنة لا تنتهك حقوق طالبي اللجوء في الحرية والأمن الشخصي”.
أيدت المحكمة الأساس الذي مفاده أن الولايات المتحدة بلد آمن ، رغم أنها سمحت بالاستئناف جزئيًا ، والذي قال “يجوز إعفاء طالبي اللجوء من العودة إلى الولايات المتحدة” إذا كانت حقوقهم في ميثاق الحرية والأمن معرضة للخطر.
ماذا أيضا قررت المحكمة؟
في قرار المحكمة بالإجماع ، كتب القاضي نيكولاس كاسيرير أن تصنيف الولايات المتحدة كدولة ثالثة آمنة لا يخالف الميثاق. ومع ذلك ، فقد وافق على خطر احتجاز المهاجرين العائدين إلى الولايات المتحدة ، ومع بعض جوانب ظروف الاحتجاز. أعادت المحكمة قضية الاضطهاد القائم على النوع الاجتماعي ، والتي يقول المدافعون عنها إن الولايات المتحدة تنتهك المعايير الدولية للاجئين ، إلى المحكمة الفيدرالية الأدنى.
قالت مورين سيلكوف ، محامية الهجرة في تورنتو والتي شاركت في تقديم المشورة للتدخل في القضية نيابة عن الجمعية الكندية لمحامي اللاجئين: “علينا التأكد من أن هذا ليس سباقًا إلى القاع”. “نرى في العديد من البلدان والمناطق أن الباب مغلق ، لكن علينا أن نتصرف وفقًا للمعايير الدولية ، وليس ما هو ملائم سياسيًا في الوقت الحالي.”
يقيد بايدن طلبات اللجوء على كلا الحدود
يكمل الاتفاق المحدث سياسات إدارة بايدن على الحدود الأخرى للولايات المتحدة ، والتي شهدت تدفقًا للأشخاص الذين يلتمسون اللجوء ، وكثير منهم من فنزويلا وأجزاء من أمريكا الجنوبية.
في مايو ، أنهت الولايات المتحدة الباب 42 ، وهو قانون للصحة العامة نفذه ترامب أثناء جائحة COVID-19 لتقييد دخول الأشخاص إلى الولايات المتحدة ، بما في ذلك طلبات اللجوء.
لمدة عامين ، أبقى بايدن السياسة سارية قبل العودة مؤخرًا إلى قانون الهجرة السابق الذي يسمح لطالبي اللجوء بتقديم مخاوف ذات مصداقية إلى مسؤولي اللجوء أو أمام قاضي الهجرة. تستخدم الإدارة الآن أيضًا الإزالة العاجلة للأشخاص الذين يدخلون الولايات المتحدة دون إذن. الآن ، يُتوقع من طالبي اللجوء استخدام تطبيق لتحديد موعد في منافذ الدخول.
يغطي Eduardo Cuevas العرق والعدالة لشبكة USA TODAY في نيويورك. يمكن الوصول إليه على EMCuevas1@gannett.com ومتابعته على Twitter تضمين التغريدة.
ظهر هذا المقال في الأصل على موقع USA TODAY: المحكمة العليا الكندية تسلط الضوء على صفقة بايدن لإبقاء المهاجرين خارج الولايات المتحدة