بقلم جاريت رينشو وآندي سوليفان
واشنطن (رويترز) – يتشكل الركيزة الأساسية لأي اتفاق بشأن سقف الديون بين الرئيس جو بايدن والنائب الجمهوري في مجلس النواب كيفن مكارثي ليكون “الإنفاق التقديري” – الجزء الأكبر من الميزانية الفيدرالية السنوية للولايات المتحدة التي تبلغ قرابة 6 تريليون دولار والتي يتم وضعها سنويًا. من قبل الكونجرس.
المحادثات مرنة حيث يعمل بايدن ومكارثي نحو صفقة لرفع سقف الديون البالغ 31.4 تريليون دولار وتجنب التخلف عن السداد في أقرب وقت في الأول من يونيو. لكن التخفيضات في برامج الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية التي تلتهم معظم ميزانية الولايات المتحدة لم تعد مطروحة بالفعل.
وبدلاً من ذلك ، يمكن قطع البرامج من التعليم إلى تطبيق القانون ، وهي الحواف التي يحذر الاقتصاديون من أنها ستبطئ النمو الاقتصادي للولايات المتحدة.
ما هي الميزانية التقديرية للولايات المتحدة؟
يحدد الكونجرس مستويات تمويل للإنفاق التقديري كل عام ، مما يمنح مجموعة واسعة من البرامج العسكرية والمحلية.
في عام 2022 ، بلغ الإنفاق التقديري 1.7 تريليون دولار ، وهو ما يمثل 27٪ من إجمالي الإنفاق البالغ 6.27 تريليون دولار ، وفقًا للأرقام الفيدرالية.
يمثل الإنفاق العسكري عادةً ما يقرب من نصف هذا الإجمالي ، على الرغم من أن المبلغ يختلف من سنة إلى أخرى.
والنصف الآخر مخصص للبرامج المحلية مثل إنفاذ القانون والنقل والإسكان والبحث العلمي.
بلغ الإنفاق التقديري كحصة من الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة ذروته في أواخر السبعينيات ، وكانت التخفيضات بمثابة العمود الفقري للعديد من صفقات الميزانية التاريخية منذ الثمانينيات.
كيف يمكن أن تعمل العبوات الاختيارية؟
عرض بايدن والديمقراطيون إبقاء الإنفاق التقديري ثابتًا من السنة المالية الحالية 2023 ، وخفضًا من ميزانية بايدن لعام 2024 ، ثم وضع حد أقصى للإنفاق في السنوات المقبلة.
أقر الجمهوريون في مجلس النواب خطة الشهر الماضي من شأنها توفير 3.2 تريليون دولار من خلال وضع حد للنمو بنسبة 1٪ سنويًا لمدة 10 سنوات.
يقول الجمهوريون إنهم لن يقبلوا صفقة ما لم تسفر عن إنفاق الحكومة أموالاً أقل مما فعلت في السنة المالية الماضية ، ويضغطون من أجل تخفيضات إلى مستويات 2022.
ويختلف الجانبان أيضًا حول المدة التي يجب أن تستمر فيها أي حدود للإنفاق ، حيث يعرض الجمهوريون الآن سقفًا لمدة ست سنوات ، والبيت الأبيض عامين فقط.
يتجنب المفاوضون المحرك الرئيسي لديون الولايات المتحدة: ارتفاع تكاليف التقاعد والصحة ، مدفوعة بتقدم السكان في السن.
من المتوقع أن يزداد برنامج معاشات الضمان الاجتماعي بنسبة 67٪ بحلول عام 2032 ، وسوف يتضاعف برنامج الرعاية الصحية لكبار السن تقريبًا خلال تلك الفترة ، وفقًا لمكتب الميزانية غير الحزبي في الكونجرس. تمثل هذه البرامج معًا ما يقرب من 37 ٪ من الإنفاق الفيدرالي الحالي.
المزيد من المعارك في المستقبل
إذا تمكنوا من التوصل إلى اتفاق عام حول هذه المستويات والحدود القصوى ، إذا كان بإمكانهم مساعدة الولايات المتحدة على تجنب التخلف عن السداد ، ولكن من المحتمل أن يطلقوا سلسلة أخرى من معارك الميزانية ، حيث لا يزال يتعين على المشرعين الاتفاق على مستويات التمويل لكل شيء بدءًا من الطائرات المقاتلة. البناء لإنفاذ الحدود.
قال الجمهوريون إنهم لا يريدون خفض الإنفاق على الدفاع الوطني ورعاية المحاربين القدامى ، الأمر الذي يتطلب برامج أخرى لتحمل تخفيضات أكثر حدة.
كشفت لجنة المخصصات في مجلس النواب التي يقودها الجمهوريون عن تشريعات من شأنها زيادة الإنفاق على رعاية المحاربين القدامى ، وأمن الحدود ، والأولويات الأخرى العام المقبل.
من المحتمل أن يتطلب ذلك تخفيضات بأكثر من 13٪ في مجالات أخرى مثل البحث العلمي وحماية البيئة إذا كانوا يريدون الحفاظ على الإنفاق العام عند نفس المستوى هذا العام ، وفقًا لمركز الميزانية وأولويات السياسة ، وهو مركز أبحاث يساري. .
من غير المرجح أن يقبل مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطيون هذه الأرقام – مما قد يؤدي إلى إغلاق الحكومة إذا لم يتوصل الجانبان إلى اتفاق بحلول 30 سبتمبر ، نهاية السنة المالية.
سياسة العبادات
في حين أن الجمهوريين على المستوى الفيدرالي قد دفعوا عمومًا لخفض التمويل لهذه البنود التقديرية والديمقراطيين لزيادتها ، تميل الدول ذات الميول الجمهورية إلى الاستفادة أكثر من الإنفاق المحلي الفيدرالي ، وفقًا لتحليل لرويترز.
قال جان مولر ، رئيس مشروع ميزانية لويزيانا ، وهو مؤسسة فكرية غير حزبية: “يبدو ضبط النفس دائمًا جيدًا من الناحية المجردة ويبدو أقل جودة عندما تتحدث عن التفاصيل”.
حتى لو وافق بايدن ومكارثي على تحديد سقف للإنفاق في السنوات المقبلة ، فقد لا يلتزم الكونجرس بالاتفاق.
في عام 2011 ، توصل الرئيس الديمقراطي باراك أوباما إلى اتفاق مع الجمهوريين لتوفير 1.8 تريليون دولار على مدى 10 سنوات من خلال حدود الإنفاق التقديرية. لكن المشرعين اختاروا تجاوز تلك الحدود القصوى في السنوات التي تلت ذلك.
في النهاية ، وفر الاتفاق 1.3 تريليون دولار فقط ، وفقًا لبريان ريدل ، الزميل في معهد مانهاتن المحافظ.
(من إعداد جاريت رينشو وآندي سوليفان ؛ تحرير هيذر تيمونز وأندريا ريتشي)