واشنطن (أ ف ب) – دعت لجنة خاصة في مجلس النواب تركز على الصين إلى تغيير الطريقة التي تتعامل بها الولايات المتحدة مع السلع الصينية الصنع، وربما إخضاعها لرسوم جمركية أعلى حتى لو أدى ذلك إلى زيادة التوترات بين القوتين الاقتصاديتين العظميين.
ولا يدعو التقرير على وجه التحديد إلى إلغاء الوضع التجاري التفضيلي للصين، لكنه يوصي بوضع الصين في فئة تجارية جديدة يشبهها البعض بالإلغاء بحكم الأمر الواقع. وقال رئيس اللجنة إنه يتصور عملية يحدد فيها الكونجرس بانتظام القطاعات الاقتصادية التي ستخضع لتعريفات أعلى وأيها سيشهد تعريفات أقل.
وأيد المشرعون من كلا الحزبين الاقتراح، وهو ما يعكس الاستعداد المتزايد في الكونجرس للبناء على التعريفات التي تم سنها خلال رئاسة دونالد ترامب، حتى لو كان ذلك يهدد باتخاذ الصين إجراءات انتقامية من شأنها أن تضر بالعديد من المزارعين ومربي الماشية والمصدرين الأمريكيين.
وقد صاغت اللجنة التوصية بعد عدة أشهر من المداولات وجلسات الاستماع. ويأمل الأعضاء أن يتم تكييف ما يقرب من 150 توصية في التقرير، والتي يركز الكثير منها على التجارة، في تشريع يمكن للكونغرس إقراره قبل انتخابات العام المقبل.
وقال النائب راجا كريشنامورثي، الديمقراطي البارز في اللجنة: “عليك أن تلعب وفقاً للقواعد، وإذا لم تكن كذلك، فعلينا أن نحمي أعمالنا من التقويض والتدمير”.
قبل ما يزيد قليلاً عن عقدين من الزمن، منح الكونجرس الصين معاملة تجارية تفضيلية في هيئة رسوم جمركية وحواجز تجارية أقل. ودعت اللجنة بشكل أساسي إلى إنهائها. وسيتم تنفيذ هذا التحول على مراحل خلال فترة قصيرة من الزمن لإعطاء الاقتصاد الأمريكي الوقت للتكيف.
تزيد التعريفات الجمركية من تكلفة البضائع بالنسبة للمستورد ويتم تمريرها عمومًا إلى المستهلك. وتدعو اللجنة إلى استخدام الإيرادات الناتجة عن زيادة التعريفات الجمركية لتوسيع فرص السوق للمنتجين الأمريكيين وتعزيز الأمن القومي.
وقال النائب مايك غالاغر، الرئيس الجمهوري للجنة: “إنها استراتيجية تتضمن بالطبع مقايضات، لكنني أعتقد أنها استراتيجية مبنية على الاعتراف، إن لم يكن هناك شيء آخر، بأن الوضع الراهن لا يعمل”.
وفي حالة الانتقام من الصين، قالت اللجنة إن الكونجرس يجب أن يفكر أيضًا في إنفاق إضافي لتعويض الضرر الذي لحق بالمزارعين ومربي الماشية وغيرهم من العمال الأمريكيين.
قالت غرفة التجارة الأمريكية إن الصين فشلت في الوفاء بالإصلاحات الهيكلية التي وعدت بها عندما انضمت إلى منظمة التجارة العالمية وحصلت على وضع علاقات تجارية طبيعية دائمة مع الولايات المتحدة، وقالت إن الصين تستحق الانتقاد والاستجابة السياسية القوية. ولكن بدلاً من “الإلغاء الفعلي” للوضع التجاري للصين، دعت إلى تبني أساليب أكثر استهدافاً من خلال القانون القائم.
وقال تشارلز فريمان، نائب الرئيس الأول لشؤون آسيا في غرفة التجارة الأمريكية: “إن إلغاء قانون PNTR من شأنه أن يلحق خسائر فادحة بالمزارعين ومربي الماشية الأمريكيين في الولايات الوسطى، والمصنعين الأمريكيين من جميع الأحجام، والأسر التي تعاني من ارتفاع الأسعار”.
ويبدو أن الحاجة إلى مواجهة الصين اقتصاديًا هي موضوع مشترك لاتفاق المشرعين. إنه جزء من الأساس المنطقي الذي استخدمه المشرعون عند الموافقة على استثمارات جديدة في تصنيع وأبحاث أشباه الموصلات في عام 2022.
لكن البلدين يعتمدان بشكل كبير على الآخر اقتصاديا. وشكلت الصين 16.5% من إجمالي البضائع القادمة إلى الولايات المتحدة العام الماضي، بقيمة 536 مليار دولار من الواردات. وفي الوقت نفسه، صدرت الولايات المتحدة ما قيمته 154 مليار دولار من السلع و41.5 مليار دولار من الخدمات. أي انقطاع في هذا التدفق التجاري من شأنه أن يؤدي إلى قلب قطاعات واسعة من الاقتصاد الأمريكي رأساً على عقب، وهي تكلفة سيتعين على المشرعين أن يزنوها أثناء تحديد ما إذا كان ينبغي تمرير الإصلاحات التشريعية التي اقترحتها اللجنة إلى قانون.
وكجزء من توصياتها، تدعو لجنة مجلس النواب أيضًا إلى وضع حد أدنى يمكن من خلاله دخول الواردات إلى الولايات المتحدة معفاة من الرسوم الجمركية. وهو يسعى إلى خفض الحد الحالي لمثل هذه المعاملة، والذي يبلغ الآن 800 دولار، إلى مبلغ أقل غير محدد، “مع التركيز بشكل خاص على الخصوم الأجانب”، بما في ذلك الصين.
وقد رفع الكونجرس عتبة حكومة الولايات المتحدة للمعاملة السريعة المعفاة من الرسوم الجمركية من 200 دولار إلى 800 دولار في عام 2016. وقد ارتفع حجم المنتجات القادمة إلى الولايات المتحدة والتي تستفيد من “قاعدة الحد الأدنى” منذ ذلك الحين. لكن أولئك الذين يؤيدون الحد الأعلى قالوا إنه أدى إلى خفض التكاليف بالنسبة للعديد من الشركات الصغيرة الأمريكية وكذلك المستهلكين، وأن جمع الرسوم الجمركية على الشحنات منخفضة القيمة لا يستحق في الحقيقة نفقات الحكومة ووقتها.