واشنطن (أ ف ب) – يبدو أن التوصل إلى اتفاق لتقديم المزيد من المساعدة الأمريكية لأوكرانيا بحلول نهاية العام بعيد المنال بشكل متزايد بالنسبة للرئيس جو بايدن. ويتفاقم المأزق في الكونجرس على الرغم من التحذيرات الشديدة من البيت الأبيض بشأن عواقب التقاعس عن التحرك، حيث يصر الجمهوريون على ربط التمويل بتغييرات في سياسات الهجرة والحدود الأمريكية.
وبعد أن قال الرئيس الديمقراطي هذا الأسبوع إنه مستعد “لتقديم تنازلات كبيرة بشأن الحدود”، سارع الجمهوريون إلى إحياء المطالب التي وضعوها جانبا في وقت سابق، وتصلب مواقفهم ومحاولة تحويل المفاوضات إلى اليمين، وفقا لشخص مطلع. مع المحادثات ومنح عدم الكشف عن هويته لمناقشتها.
الاقتراح الأخير، الذي قدمه كبير مفاوضي الحزب الجمهوري، السيناتور جيمس لانكفورد، الجمهوري عن ولاية أوكلاهوما، خلال اجتماع مع مجموعة أساسية من أعضاء مجلس الشيوخ قبل مغادرتهم واشنطن بعد ظهر الخميس، قد يجبر البيت الأبيض على النظر في المقترحات التي سيعارضها العديد من الديمقراطيين بجدية. مما يخلق عقبات جديدة في المفاوضات المشحونة بالفعل.
ويواجه بايدن احتمال انهيار حجر الزاوية في سياسته الخارجية – وهو صد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين من السيطرة على أوكرانيا – مع تراجع الدعم الأمريكي لتمويل الحرب، خاصة بين الجمهوريين. ويقول البيت الأبيض إن الفشل في الموافقة على المزيد من المساعدات بحلول نهاية العام قد يكون له عواقب كارثية على أوكرانيا وقدرتها على القتال.
وللحفاظ على الدعم الأمريكي، انخرطت إدارة بايدن بهدوء في محادثات مجلس الشيوخ حول سياسة الحدود في الأسابيع الأخيرة، حيث قدمت المساعدة لمجموعة صغيرة من أعضاء مجلس الشيوخ الذين يحاولون التوصل إلى اتفاق، وأبلغتهم بالتغييرات السياسية التي قد تجدها مقبولة.
ويسير الرئيس على أرض حساسة، محاولاً تلبية مطالب الحزب الجمهوري بخفض العدد التاريخي للمهاجرين الذين يصلون إلى الحدود الجنوبية، مع تخفيف مخاوف الديمقراطيين من خنق الهجرة القانونية بإجراءات جذرية.
ومع استئناف المحادثات هذا الأسبوع، حذر الديمقراطيون نظراءهم في الحزب الجمهوري من أن الوقت للتوصل إلى اتفاق بدأ ينفد، حيث من المقرر أن يغادر الكونجرس واشنطن في منتصف ديسمبر لقضاء عطلة.
وقال زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر يوم الخميس قبل أن يقدم الجمهوريون عرضهم المضاد: “يحتاج الجمهوريون إلى إظهار أنهم جادون في التوصل إلى حل وسط، وليس مجرد إلقاء الضوء على سياسات الحدود التي ينتهجها دونالد ترامب”.
لكن الاقتراح الجمهوري الجديد ضاعف من التغييرات السياسية التي دفعت الديمقراطيين في السابق إلى التراجع عن المفاوضات، وفقًا للشخص المطلع على المحادثات. يدعو عرض الحزب الجمهوري إلى إنهاء برنامج الإفراج المشروط الإنساني المطبق الآن للفئات الحالية من المهاجرين – الأوكرانيين والأفغان والكوبيين والفنزويليين والنيكاراغويين والهايتيين – وهي فكرة سياسية كانت قد تحطمت من قبل. بالإضافة إلى ذلك، لن يُسمح لهذه المجموعات من المهاجرين بإعادة الإفراج المشروط إذا انتهت شروط إقامتهم قبل الفصل في قضاياهم في إجراءات الهجرة.
واقترح أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الجمهوري أيضًا أنظمة مراقبة مثل أساور الكاحل للأشخاص المحتجزين على الحدود الذين ينتظرون الإفراج المشروط، بما في ذلك الأطفال. يريد الجمهوريون منع الأشخاص من التقدم بطلب اللجوء إذا مروا عبر دولة مختلفة حيث كان من الممكن أن يطلبوا اللجوء بدلاً من ذلك، بالإضافة إلى إحياء السلطات التنفيذية التي من شأنها أن تسمح للرئيس بإغلاق عمليات الدخول لأسباب واسعة النطاق.
علاوة على ذلك، بعد أن وصلت لقاءات المهاجرين على الحدود مؤخرًا إلى أرقام تاريخية، فإن اقتراح الحزب الجمهوري سيضع مقاييس جديدة تتطلب إغلاق الحدود بشكل أساسي إذا وصلت المعابر غير القانونية إلى حد معين.
ورفض لانكفورد، كبير مفاوضي الحزب الجمهوري، مناقشة التفاصيل بعد اجتماع بعد ظهر الخميس، لكنه قال إنه كان يحاول “التفاوض بحسن نية”. وأضاف أنه لا يمكن تجاهل العدد التاريخي للمهاجرين على الحدود. العدد الهائل من المهاجرين وأضاف أن الأشخاص الذين يصلون إلى الحدود قد أغرقوا نظام اللجوء، مما يجعل من المستحيل على السلطات فحص الأشخاص الذين تسمح لهم بالدخول بشكل مناسب.
“هل تريد أعدادًا كبيرة من الأفراد غير المسجلين والأفراد غير الخاضعين للفحص دون تصاريح عمل، ودون إمكانية الوصول إلى بقية الاقتصاد؟” قال لانكفورد.
ولم يستجب كبير المفاوضين الديمقراطيين، سناتور ولاية كونيتيكت، كريس مورفي، سريعًا لاقتراح الحزب الجمهوري.
وقد أحرز أعضاء مجلس الشيوخ بعض التقدم في المحادثات قبل يوم الخميس، حيث توصلوا إلى اتفاق عام بشأن رفع المستوى الأولي لدخول المهاجرين إلى نظام اللجوء – وهو جزء مما يسمى بنظام الخوف الموثوق. وقد أبلغت إدارة بايدن بأنها قابلة لهذا التغيير وأنها يمكن أن توافق على توسيع نطاق الإبعاد المعجل لترحيل المهاجرين قبل عقد جلسة استماع مع قاضي الهجرة، وفقًا لشخصين مطلعين على المفاوضات تحدثا بشرط عدم الكشف عن هويتهما.
وقد انزعج المدافعون عن الهجرة والتقدميون في الكونجرس من الاتجاه الذي تسلكه المحادثات، خاصة أنها لم تتضمن إصلاحات تهدف إلى توسيع الهجرة القانونية.
ووصفت روبين بارنارد، مديرة الدفاع عن اللاجئين في منظمة حقوق الإنسان أولاً، الوضع الحالي للمفاوضات بأنه “لحظة أزمة مطلقة”. وحذرت من أن توسيع سلطة الترحيل السريع يمكن أن يؤدي إلى اعتقال جماعي للمهاجرين في جميع أنحاء البلاد وقارنتها بإدارة ترامب. وقالت: “ستعيش المجتمعات في جميع أنحاء البلاد في خوف”.
لكن الجمهوريين في مجلس الشيوخ، الذين شعروا بأن بايدن يريد معالجة العدد التاريخي للأشخاص القادمين إلى الحدود قبل حملة إعادة انتخابه، اتخذوا موقفا عدوانيا وحاولوا جذب الرئيس مباشرة إلى المفاوضات.
قال السيناتور جون ثون، RSD، في مؤتمر صحفي يوم الخميس: “سيتعين على البيت الأبيض أن يشارك بشكل خاص إذا كان الديمقراطيون في مجلس الشيوخ غير راغبين في القيام بما نقترح القيام به”.
ويرفض البيت الأبيض حتى الآن القيام بدور قيادي في المفاوضات. وقالت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض، كارين جان بيير، الخميس: “قال الديمقراطيون إنهم يريدون التوصل إلى تسوية. أجروا هذه المحادثة”.
بعد أن صوت كل عضو جمهوري في مجلس الشيوخ الأسبوع الماضي لصالح منع المضي قدمًا في التشريع لتوفير عشرات المليارات من الدولارات كمساعدات عسكرية واقتصادية لأوكرانيا، أصبح كثيرون في المجلس في مزاج سيء. وحتى أولئك الذين كانوا يأملون في التوصل إلى اتفاق اعترفوا بأنه سيكون من الصعب تمرير حزمة من خلال مجلس الشيوخ خلال الأيام المتبقية من الجلسة.
وحتى لو توصلوا إلى اتفاق، فإن العقبات التي تحول دون مرورهم في مجلس النواب كبيرة. أشار رئيس مجلس النواب مايك جونسون إلى أنه سيناضل من أجل إجراء تغييرات شاملة في سياسة الهجرة تتجاوز ما تتم مناقشته في مجلس الشيوخ. كما أن الدعم الواسع من الديمقراطيين في مجلس النواب ليس مضمونا على الإطلاق، حيث أثار التقدميون والمشرعون من أصل إسباني ناقوس الخطر بشأن الحد من الوصول إلى اللجوء.
“إن مقايضة حياة الأوكرانيين بحياة طالبي اللجوء هو أمر مفلس أخلاقياً وغير مسؤول”، هذا ما نشرته النائبة ديليا راميريز، ديمقراطية من ولاية إلينوي، على موقع X، المنصة المعروفة سابقاً باسم تويتر، كجزء من حملة منسقة للديمقراطيين من أصل إسباني.
إن الطبيعة غير العملية للقضية جعلت حتى لانكفورد، الذي كان أحد أعضاء مجلس الشيوخ القلائل المتفائلين بإمكانية التوصل إلى اتفاق هذا العام، يعترف بصعوبة التوصل إلى اتفاق في الأيام المقبلة.
وقال أثناء مغادرته مبنى الكابيتول لهذا الأسبوع: “هناك مجموعة كبيرة من السياسات المرتبطة بهذا الأمر”. “ثلاثون عامًا لم يتم حلها لأنها معقدة بشكل لا يصدق.”
___
ساهم في ذلك كاتبا وكالة أسوشيتد برس ريبيكا سانتانا وسيونغ مين كيم.