كان ذلك عكس ما توقعه الجميع تقريبًا على كابيتول هيل.
وبدلاً من تخفيف حوافها ، أخذ الجمهوريون في مجلس الشيوخ الجمهوري المترامي الأطراف الميغابيل التي أرسلها مجلس النواب وشحذها إلى أبعد من ذلك ، مما جعل قلب أجندة الرئيس دونالد ترامب التشريعية أكثر شهرة سياسية.
قام أعضاء مجلس الشيوخ في الحزب الجمهوري بتخفيضات أكثر حدة إلى Medicaid ، وسارعوا إلى التخفيضات إلى اعتمادات ضريبة الرياح والطاقة الشمسية وتمكنت أيضًا من إضافة مئات المليارات من الدولارات إلى العجز مقارنة بخطة مجلس النواب.
عادةً ما يكون المحافظون اليمينيون في المجلس يقترحون سياسات محفوفة بالمخاطر سياسياً ، تاركين المعتدلين الدقيقين في مجلس الشيوخ-“صحن التبريد” ، وفقًا لما ذكرته فيلم The Old Hill Cliche-للاتصال بهم.
هذه المرة ، كان الجمهوريون في مجلس الشيوخ قد تم ضبطهم على صنع مجموعة باهظة الثمن من تخفيضات ضريبة الأعمال المؤيدة للنمو الدائمة. كان ذلك يتطلب العثور على تخفيضات عميقة ، والتكامل البارد الصلب من قبل كبير المهندسين المعماريين في مجلس الشيوخ هو أن ما يكفي من مؤتمرهم المؤلف من 53 عضوًا في نهاية المطاف سوف يبتلع احتجاجاتهم ويتماشى.
دفع هذا الرهان يوم الثلاثاء بتصويت 51-50 مسمار. لكن الآن يتعين على أعضاء مجلس الشيوخ الحزب الجمهوري القيام ببعض الشرح لتوضيح الجمهوريين الذين يتخطون بالفعل في مشروع قانون إعادة تشكيله-وخاصة المعتدلين الذين كانوا يعتمدون على أعضاء مجلس الشيوخ لإسقاط أحكام طاقة الطبية والطاقة النظيفة.
قال السناتور كيفن كرامر (RN.D) إن أعضاء مجلس النواب الذين اعتقدوا أن مجلس الشيوخ سيذهب إلى الوراء بعض التغييرات “أخطأ”.
وقال كرامر في مقابلة: “نحن هيئة أكثر تحفظًا” ، مضيفًا أن هناك معتدلات في المنزل “يتجولون في صوت أي كلمة تبدأ بـ” Medi “.
أما بالنسبة للمحافظين الذين يتجولون في العجز الأعلى الذي أنشأه مشروع قانون مجلس الشيوخ ، فإنهم لا يجدون الكثير من التعاطف بين نظرائهم في مجلس الشيوخ ، الذين انتهى بهم الأمر بتبني تكتيك محاسبي مثير للجدل يتفوق فعليًا على تكلفة تمديد التخفيضات الضريبية في انتهاء الصلاحية.
وقال السناتور رون جونسون (R-WIS) في مقابلة يوم الاثنين حول الشكاوى الصادرة عن حرية مجلس النواب أن مشروع القانون سيضيف 651 مليار دولار إلى هذا العجز: “إننا نجعل أحكام العمل دائمة ، أليس كذلك؟ هذا هو الفرق الرئيسي”. كان جونسون من بين مجموعة من الصقور المالية في مجلس الشيوخ الذين تعرضوا للتشريع لعدة أشهر ، ثم سقطوا في الصف يوم الثلاثاء ، تمامًا مثلما توقع زملائهم.
لا أعداء دائم
في النهاية ، نما التأثير المالي لمشروع القانون في اتجاهين: على الرغم من تعهد قادة مجلس الشيوخ بإيجاد المزيد من التخفيضات في الإنفاق ، فقد يكون فاتورهم قد زاد من الإنفاق على الشباك نتيجة للمفاوضات مع القبول الذين دفعوا بنجاح إلى زيادة التمويل للمستشفيات الريفية والنحو على عمليات التخلص من برامج الشبكة السلامة.
وقال السناتور راند بول من كنتاكي ، أحد الجمهوريين الثلاثة الذين صوتوا ضد مشروع القانون يوم الثلاثاء: “يتضمن مشروع القانون أكثر من 500 مليار دولار في الإنفاق الجديد ، وفي النهاية للحصول على تصويت سيناتور ألاسكا ، تمت إضافة مليارات المليارات والمليارات الأخرى”.
وأضاف أن أعضاء مجلس النواب “سوف ينظرون إليه ويرون أنه أقل تحفظًا مما بدأوا وسيضيفون أكثر بكثير إلى الديون”.
تعني قواعد ميزانية مجلس الشيوخ الصارمة أيضًا أن بعض التخفيضات في الإنفاق في المنزل كان لا بد من تراجعها أو إسقاطها تمامًا ، لذلك كان على أعضاء مجلس الشيوخ أن يحفروا بعمق للعثور على المعارضين في أماكن أخرى – خاصةً بالنظر إلى تكلفة 466 مليار دولار لإضافة التخفيضات الضريبية التجارية الدائمة إلى الفاتورة مقابل تمديدها فقط حتى عام 2029 ، كما فعل مجلس النواب.
ومع ذلك ، لم يكن هناك نقاش جاد حول ترك هذه التخفيضات الضريبية وراء ذلك. اعتبر زعيم الأغلبية جون ثون ورئيس تمويل مجلس الشيوخ مايك كرابو وغيرهم من الجمهوريين الذين يكتسبون الضرائب أولويتهم القصوى. وصفها ثون بأنه خط أحمر للعديد من أعضائه ، وكان الخط الذي أثر في النهاية على بعض قرارات مجلس الشيوخ الأكثر محفوفًا سياسياً.
في مقابلة بعد مرور مشروع القانون ، أقر ثون أن قرار اتخاذ تخفيضات ضريبة العمل دائمة أثر على المدخرات والاستراتيجية الشاملة لمشروع القانون. “لقد اعتقدنا حقًا أن الدوام هو مفتاح النمو الاقتصادي لأنه يخلق اليقين”. “أظهرت جميع النماذج التي رأيناها أنك حصلت على المزيد من النمو مع الدوام.”
للتعويض ، قام الجمهوريون لجنة التمويل بالاتصال بشكل كبير ببعض وعود حملة ترامب سرادق بسن الإعفاء الضريبي للأجور المائلة والعمل الإضافي. سخر العديد من هؤلاء أعضاء مجلس الشيوخ من أن سياسات الضرائب الشعبية لم تكن مؤيدة بشكل خاص ، على عكس الشطب لمعدات الأعمال ونفقات البحث والتطوير.
ومع ذلك ، فإن الأمر الأكثر انفجراً هو كيف اختاروا إخراج مدخرات إضافية من Medicaid. برز برنامج الصحة الفيدرالية المشتركة بالفعل كعش دبور سياسي في مجلس النواب ، حيث انقلب الأعضاء في مقترحات مختلفة من شأنها إيقاف حنفية الأموال الفيدرالية وإجبار الولايات على إيقاف السكان عن خططهم الصحية.
في نهاية المطاف ، هبط مجلس النواب على اقتراح حل وسط لتكوين ضرائب مقدمي الخدمة الطبية ، وهي آلية تمويل شعبية لبرامج Medicaid الحكومية. اعترض العديد من الجمهوريين ، لكنه فاز على العديد من البدائل ، مثل تقليل صيغة مشاركة التكلفة الفيدرالية صراحةً للمسجلات الطبية.
رد الفعل العكسي
استعد العديد من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين لاتخاذ سلامهم من خلال الاقتراح ، بمن فيهم السناتور جوش هاولي من ميسوري ، الذي قال في مقابلة أجريت معه يوم الاثنين إنه مستعد لقبول الحد الأقصى الضريبي لمزود مجلس النواب مع تعديلات طفيفة بعد أن باركت جمعية المستشفى في ولايته رسميًا.
ولكن قبل أن يتمكن هاولي من الإعلان عن دعمه ، أصدرت لجنة تمويل مجلس الشيوخ مسودة تجاهل التجميد وبدلاً من ذلك خفضت الضريبة بشكل كبير. بدلاً من التلويح بعلم أبيض ، ذهب هاولي إلى Warpath ، وحث Thune على إسقاط اقتراح مجلس الشيوخ وقنوات الخلفية مع قيادة مجلس النواب لتقويضه.
وقال هاولي ، الذي وصف نفسه بأنه “مذهول” من قبل لغة ضريبة مقدمي الخدمات في مجلس الشيوخ ، إنه لم يحصل أبدًا على تفسير لسبب انخفاض القيادة في هذا الطريق. في المقابلة ، صمد وفرك أصابعه معًا – مما يشير إلى أنه يعتقد أنهم يبحثون عن المال.
وقال: “أعتقد أنها مسألة علامتنا ، وهي علامة مجلس الشيوخ ، جعلت الكثير من تخفيضات ضريبة الأعمال دائمة”.
في حين أن القيادة كانت قادرة في النهاية على الحصول على هاولي على متنها – فقد فاز على موافقة لصندوق تعويض ضحايا الإشعاع الذي دافع عنه وغيرها من الأشياء الجيدة الأصغر – قرار التعمق في Medicaid فقد الجمهوريين في أعضاء مجلس الشيوخ الرئيسيين خلال التصويت النهائي بعد ظهر يوم الثلاثاء – سوزان كولينز من ولاية ماين.
وحث كلا من أعضاء مجلس الشيوخ في الدول الأرجواني مجلس الشيوخ على العودة إلى لغة المجلس الطبية في مجلس النواب. حذر تيليس القادة من القطاع الخاص من أن اقتراح مجلس الشيوخ سيدمر ولايته ويكلفه إعادة انتخابه. بعد أيام ، أعلن أنه لن يركض مرة أخرى وأحرز مشروع القانون علنًا ، قائلاً إنه “سيخون الوعد الذي ارتده دونالد ترامب”.
كما وضع Swerve من مجلس الشيوخ Medicaid رئيس مجلس النواب مايك جونسون في رابط. عندما كان يقفل دعم مجلس النواب لتمرير نسخته من مشروع القانون ، طمأنت أعضائه على انفراد أن مجلس الشيوخ سيخفف من التخفيضات الطبية في غرفته. خلال الأسبوع الماضي ، واصل التأكيد عليهم أن مجلس الشيوخ سينتهي به المطاف إلى ما أقره مجلس النواب. الآن ، عليه أن يشرح للمنزل المحبط بشكل متزايد لماذا لم يحدث ذلك.
ولكن حتى عندما كان الجمهوريون في مجلس النواب يصرخون علنًا على مجلس الشيوخ لتخفيف تخفيضات مديكيد ، كان الجمهوريون في مجلس الشيوخ يضغطون على المضي قدمًا. خلال اجتماع لجنة المالية في يونيو أوائل يونيو مع ترامب في البيت الأبيض ، وصف السناتور جون باراسو من وايومنغ للرئيس كيف كانت ضريبة المزود هي “غسل الأموال” وستشكل تنقيحًا على الاحتيال ، وفقًا لما يمنحه شخص إخفاء هويته للكشف عن مناقشات خاصة.
البرلمان والملياردير
أجبرت الأحداث الأخرى التي لا يمكن التنبؤ بها الجمهوريين في مجلس الشيوخ على الخسارة على مئات المليارات من الدولارات في المدخرات. بعد مناقشات طويلة بين الموظفين الجمهوريين والديمقراطيين في يونيو ، نصحت البرلمان في مجلس الشيوخ إليزابيث ماكدونو بأنه سيتعين استبعاد البرلمان في مجلس الشيوخ إليزابيث ماكدونو لقواعد ميزانية مجلس الشيوخ.
كما قام الجمهوريون في مجلس النواب بالضغط على إيرادات بقيمة 116 مليار دولار من الضرائب الانتقامية التي تهدف إلى ثني الدول الأجنبية عن تنفيذ الرسوم الرقمية والحد الأدنى العالمي للضريبة التي يكرهها الحزب الجمهوري. بعد فترة وجيزة من إدراج مجلس الشيوخ الاقتراح في نصه – وأعلن محللون في وول ستريت – أعلن وزير الخزانة سكوت بيسين عن عقد مع دول G7 على الضريبة العالمية وطلب إزالة الضرائب الانتقامية.
يبدو أن التغييرات الأخرى ، مثل التخفيضات الحادة لبعض الاعتمادات الضريبية للطاقة النظيفة ، مدفوعة بالسياسة أكثر من الاعتبارات المالية. بعد مرور Megabill على المنزل في شهر مايو ، حصل المؤثرين والمشرعون اليمينيون المتطرفون على ما يعتبرونه إعانات غير عادلة للغاية للصناعات الخضراء.
بدأ ترامب في الاتصال بـ Thune لحثه على أخذ فأس إلى حوافز الرياح والطاقة الشمسية التي سنتها الرئيس السابق جو بايدن ، حتى بعد أن تم إدراج اللغة المخففة المدعومة من مجلس الشيوخ في نص اللجنة المالية. أخبر ترامب الشيء نفسه لمحافظو مجلس الشيوخ ، الذين تأثر الكثير منهم من قبل محامي الوقود الأحفوري أليكس إبشتاين. ودعوا إبشتاين لمخاطبة غداء مجلس الشيوخ في يونيو للفوز على زملاء متشككين.
حتى التدخل المتأخر من أغنى رجل في العالم لم يستطع تحريك الإبرة. انتقد إيلون موسك علنا على الجمهوريين لتوسيع نطاق الاعتمادات الضريبية ، بما في ذلك تقديم نداء عام للمتحدث مايك جونسون لإبقائهم على الإنترنت. كما اقترب شخصيا من ثون في الأيام الأخيرة حيث ناقش مجلس الشيوخ مشروع القانون. ورفض ثون التعليق على المحادثة ، ولكن بعد ذلك واصل موسك مهاجمة مشروع القانون ، بحجة أنه سيؤذي قدرة أمريكا على التنافس مع الصين.
تمكنت Holdouts في مجلس الشيوخ من إزالة الضريبة المثيرة للجدل على مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح في مفاوضات الساعة 11 ، بالإضافة إلى تحريك من التزلج على المشاريع التي تبدأ في البناء على الفور. لكن اللغة القاسية التي دفعها إبشتاين ، والتي تطلبت وضع معظم مشاريع الرياح والطاقة الشمسية الأخرى في الخدمة بحلول نهاية عام 2027 للتأهل للحوافز ، بقيت في منتج مجلس الشيوخ النهائي.
تيليس ، المحررة من الميزانات السياسية بعد الإعلان عن تقاعده ، تم التخلص منه ضد التغييرات في الطاقة النظيفة في قاعة مجلس الشيوخ يوم الأحد ، بحجة أنها ستقوم بمشاريع السلطة التي تم تطويرها بالفعل.
مع الهدف من إبشتاين ، قام تيليس بالتشويش على “الأشخاص الذين لم يعملوا يومًا في هذه الصناعة ، وربما الفلسفة وكتبوا بعض الأوراق البيضاء عليها ، لكنهم لم يتسخوا أيديهم”.
ساهم بن جاكوبس في هذا التقرير.