ريو دي جانيرو (أ ف ب) – مع استعداد البرازيل لاستضافة قمة مجموعة العشرين، يبدو من غير المرجح أن توقع الدول الغنية والنامية الرائدة على إعلان ذي معنى فيما يتعلق بالجغرافيا السياسية: لقد طغى اجتماع يومي الاثنين والثلاثاء في ريو دي جانيرو على اجتماعين الحروب الكبرى وفوز دونالد ترامب بالانتخابات الأخيرة.
أدت التوترات العالمية المتزايدة وعدم اليقين بشأن إدارة ترامب القادمة إلى تخفيف أي توقعات لإصدار بيان شديد اللهجة يتناول الصراعات في الشرق الأوسط وبين روسيا وأوكرانيا. ويتوقع الخبراء بدلاً من ذلك صدور وثيقة نهائية تركز على القضايا الاجتماعية مثل القضاء على الجوع – وهي إحدى أولويات البرازيل – حتى لو كانت تهدف إلى تضمين إشارة على الأقل إلى الحروب المستمرة.
وقالت كريستيان لوسينا كارنيرو، أستاذة العلاقات الدولية في الجامعة: “لقد انخرطت الدبلوماسية البرازيلية بقوة في هذه المهمة، لكن توقع إعلان قوي وتوافقي في عام مثل عام 2024 مع وجود صراعين دوليين خطيرين هو رفع المستوى للغاية”. جامعة ساو باولو.
بعد أن أحبط الرئيس البرازيلي لويز إيناسيو لولا دا سيلفا محاولة إعادة انتخاب الرئيس اليميني السابق جايير بولسونارو في عام 2022، كان هناك بعض الإثارة في المجتمع الدولي بشأن احتمال ظهور الزعيم اليساري والدبلوماسي الذكي – الذي وصفه باراك أوباما ذات مرة بأنه “الأكثر شعبية”. سياسي على الأرض” – استضافة مجموعة العشرين. لم يكن لدى بولسونارو اهتمام شخصي كبير بمؤتمرات القمة الدولية، وترك السياسة الخارجية تسترشد بالأيديولوجية واشتبك مع العديد من القادة، بما في ذلك الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون. تولى لولا منصبه وكثيراً ما كان يستشهد بعبارة مشهورة: “لقد عادت البرازيل”.
لقد عادت البرازيل في عهد لولا إلى مبدأ عدم الانحياز الذي دام عقوداً من الزمن في محاولة لصياغة سياسة قادرة على حماية مصالحها على النحو الأفضل في عالم متعدد الأقطاب على نحو متزايد. ويتضمن ذلك التحدث مع جميع الأطراف، وهو ما يقول الخبراء إنه أعطى البرازيل مكانة متميزة لاستضافة قمة مثل مجموعة العشرين.
لكن السياسة الخارجية التي تنتهجها إدارته أثارت الدهشة في بعض الأحيان. ولا تدعو خطة السلام البرازيلية الصينية لروسيا وأوكرانيا إلى انسحاب روسيا من أوكرانيا، وقد انتقدها الزعيم الأوكراني فولوديمير زيلينسكي. وأثار لولا حادثة دبلوماسية مع إسرائيل بعد تشبيه أفعالها في غزة بالمحرقة.
وربما يؤدي فوز دونالد ترامب في الانتخابات الرئاسية الأميركية في وقت سابق من هذا الشهر والعودة الوشيكة لمبدأ أميركا أولا إلى إعاقة الروح الدبلوماسية اللازمة للتوصل إلى اتفاق واسع النطاق بشأن القضايا المثيرة للخلاف.
وقال كارنيرو: “إذا كان لدينا يقين واحد، فهو يتعلق بتشكك دونالد ترامب تجاه التعددية”.
ويقول مسؤولان من البرازيل ومسؤول من دولة أخرى في مجموعة العشرين إن المفاوضين الأرجنتينيين يقفون في طريق إصدار إعلان مشترك. وتحدثوا بشرط عدم الكشف عن هويتهم لأنهم غير مخولين بالتحدث علنا. وقال اثنان منهم إن المفاوضين الأرجنتينيين أثاروا عدة اعتراضات على المسودة. وهم يعارضون بشدة بندا يدعو إلى فرض ضريبة عالمية على الأثرياء ــ وهو ما كانوا قد قبلوه من قبل في يوليو ــ وبند آخر يعزز المساواة بين الجنسين.
صرح السفير موريسيو ليريو، المفاوض الرئيسي للبرازيل في مجموعة العشرين، للصحفيين في 8 تشرين الثاني (نوفمبر) بأن الإعلان النهائي للزعماء يجب أن يتناول الحروب في أوكرانيا والشرق الأوسط، لكن الدبلوماسيين ما زالوا يناقشون كيفية التوصل إلى لغة مقبولة عالميًا.
وقال في العاصمة برازيليا “الرسالة الرئيسية بطبيعة الحال هي أننا بحاجة إلى تحقيق السلام ليس فيما يتعلق بهذه الصراعات فحسب بل فيما يتعلق بجميع الصراعات” مضيفا أن إطلاق لولا تحالفا عالميا ضد الجوع والفقر يوم الاثنين لا يقل أهمية عن إطلاق لولا تحالفا عالميا ضد الجوع والفقر يوم الاثنين. البيان النهائي.
“سيكون إعلان الزعماء بمثابة تتويج للإنجاز. ولكن في الوقت نفسه، وكما تعليمات الرئيس نفسه، لدينا مجموعة العشرين تركز على إجراءات ملموسة، مثل إطلاق تحالف عالمي ضد الجوع، مع مجموعة من البرامج الاجتماعية الملموسة للغاية والآليات المبتكرة لتلبية الموارد اللازمة لتنفيذها.”
لولا، وهو نقابي سابق ينحدر من خلفية متواضعة، جعل من مكافحة الجوع أولوية خلال أول ولايتين له كرئيس (2003-2010) في الداخل والخارج. انخفض عدد البرازيليين الذين يعانون من سوء التغذية بأكثر من 80% خلال 10 سنوات، وفقًا لتقرير للأمم المتحدة عام 2014.
إن تحالف لولا من أجل مكافحة الجوع هو الهدف الوحيد من بين الأهداف الأساسية للبرازيل التي سيتم الحصول عليها من إعلان مجموعة العشرين، وفقاً لتوماس ترومان، الوزير الحكومي السابق والمستشار السياسي المقيم في ريو.
“أرادت البرازيل التوصل إلى اتفاق عالمي لمكافحة الفقر، ومشروع لتمويل التحول الأخضر، وبعض الإجماع حول ضريبة عالمية على فاحشي الثراء. قال ترومان: “لم ينج إلا الأول”.
وسيحضر الرئيس جو بايدن القمة بعد توقفه في ليما لحضور منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ثم يسافر إلى ماناوس، وهي مدينة تقع في غابات الأمازون المطيرة في البرازيل. وستكون هذه هي المرة الأولى التي تطأ فيها قدم رئيس أمريكي في منصبه منطقة الأمازون، وهدف الرحلة هو تسليط الضوء على “الالتزام بحماية البيئة واحترام الثقافات المحلية”، وفقًا لبيان صدر في 12 تشرين الثاني/نوفمبر عن سفارة الولايات المتحدة في البرازيل.
ويصر مسؤولو البيت الأبيض على أن زيارات بايدن إلى منظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) ومجموعة العشرين ستكون جوهرية، حيث ستعقد محادثات حول قضايا المناخ والبنية التحتية العالمية وجهود مكافحة المخدرات واجتماعات فردية مع قادة العالم، بما في ذلك الرئيس الصيني شي جين بينغ. ويقول هؤلاء المسؤولون إن بايدن سيستخدم القمم أيضًا للضغط على الحلفاء لمواصلة الدعم لأوكرانيا في الوقت الذي تحاول فيه درء الغزو الروسي وعدم إغفال إيجاد نهاية للحروب في لبنان وغزة.
قد يتم إلغاء أي التزامات يتعهد بها بايدن من قبل إدارة البيت الأبيض القادمة، وفقًا لدانييل أيريس، أستاذة العلاقات الدولية في جامعة سانتا كاتارينا الفيدرالية.
وقال أيريس: “هذا يعني أن ترامب يجب أن يكون استباقيا ويقول إن الولايات المتحدة لن تفعل شيئا وافقت عليه دوليا”. “هذا له تكلفة. إنه يولد انعدام الأمن، وتصورا سيئا من جانب المجتمع الدولي تجاه ترامب”.
وربما يدفع انتخاب ترامب أيضا دولا أخرى إلى النظر إلى الصين باعتبارها شريكا أكثر موثوقية. ولعل افتتاح شي جين بينج لميناء تشانكاي العملاق في بيرو يوم الخميس كان الإشارة الأكثر وضوحا إلى إعادة توجيه أمريكا اللاتينية.
ومن بين الغائبين البارزين عن مجموعة العشرين الرئيس الروسي فلاديمير بوتن، الذي أصدرت المحكمة الجنائية الدولية ضده مذكرة تلزم الدول الأعضاء بالقبض عليه، وسوف يرأس الوفد الروسي سيرجي لافروف. إسرائيل ليست عضوا في مجموعة العشرين.
“لقد كانت الاجتماعات الأخيرة لمجموعة العشرين مستنفدة إلى حد ما وأصبحت مجرد لحظة أخرى للاجتماعات الثنائية لرؤساء الحكومات. ومع خروج بوتين، نجح لولا في ألا تكون أوكرانيا موضوعاً للنقاش، تماماً مثل إسرائيل. وقال ترومان: “لكن انتخاب ترامب يأخذ من لولا فرصة أن يكون النجم على المسرح”.
___
ساهمت الكاتبة في وكالة أسوشيتد برس غابرييلا سا بيسوا من ساو باولو.