إليك ما يفعله وما لا يفعله اتفاق باريس للمناخ

واشنطن (أ ف ب) – إن اتفاقية باريس للمناخ لعام 2015 ليست البعبع الذي يعاقب الولايات المتحدة كما يدعي النقاد مثل الرئيس دونالد ترامب. لكنها لم تمنع العالم من السخونة الزائدة أيضًا.

إن اتفاق باريس عبارة عن اتفاق مناخي طوعي في الغالب تمت كتابته في الأصل بطرق تحاول الحد من الانحباس الحراري ومقاومة الرياح السياسية المتغيرة في الولايات المتحدة.

وفي ساعاته الأولى في منصبه، بدأ ترامب عملية الانسحاب من الاتفاقية التي استمرت لمدة عام. إنها المرة الثانية التي يفعل فيها ذلك، فقد أعاد الرئيس جو بايدن آنذاك انضمام الولايات المتحدة في يومه الثاني في منصبه.

وبمجرد دخول الانسحاب حيز التنفيذ في العام المقبل، تنضم الولايات المتحدة إلى إيران وليبيا واليمن باعتبارها الدول الوحيدة في الأمم المتحدة التي ليست جزءًا من الاتفاقية.

أثار الانسحاب الأمريكي، رغم أنه كان متوقعا، ردود فعل شديدة من جميع أنحاء العالم. وذلك لأن الولايات المتحدة مسؤولة تاريخياً عن أكبر حصة من الغازات المسببة للاحتباس الحراري في الغلاف الجوي، وكانت رائدة في مفاوضات المناخ الدولية، وهي أكبر منتج في العالم للوقود الأحفوري الذي يسبب المشكلة في المقام الأول.

متى تم توقيع الاتفاقية في 12 ديسمبر 2014وقد وصفها الرئيس باراك أوباما آنذاك بأنها “أفضل فرصة لإنقاذ الكوكب الوحيد الذي لدينا”.

ما هو اتفاق باريس؟

الهدف الرئيسي هو منع درجات الحرارة العالمية على المدى الطويل من الارتفاع بمقدار 1.5 درجة مئوية (2.7 درجة فهرنهايت) فوق مستويات ما قبل الصناعة، وإذا لم يكن ذلك أقل بكثير من درجتين مئويتين (3.6 درجة) عن طريق خفض الانبعاثات المسببة لظاهرة الاحتباس الحراري من الفحم والنفط والغاز. غاز.

وقال محمد أدو، مؤسس PowerShift Africa والمراقب المخضرم لمفاوضات المناخ: “إن اتفاق باريس هو إطار عمل، وليس حلاً قائماً بذاته”. “إن التصدي لتغير المناخ ليس سيناريو النجاح أو الفشل. ولم يكن اتفاق باريس حلاً في حد ذاته على الإطلاق، بل كان مجرد هيكل للدول لاتخاذ الإجراءات اللازمة. وهذا ما تفعله البلدان إلى حد كبير”.

وهو اتفاق يشكل جزءا من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، التي بدأت في عام 1992 مع قمة الأرض في ريو. ومن الناحية الفنية، فإن اتفاق باريس في حد ذاته ليس معاهدة، لذا فإن اعتماده من قبل أمريكا لم يتطلب موافقة مجلس الشيوخ الأمريكي.

هل هو إلزامي؟

وهو يعمل كبرنامج ملزم ولكن طوعي. يُطلب من الدول كل خمس سنوات تقديم هدف أو خطة لما ستفعله بشأن انبعاثات ثاني أكسيد الكربون والميثان والغازات الأخرى المسببة للاحتباس الحراري. وقالت جوانا ديبليدج، مؤرخة مفاوضات المناخ بجامعة كامبريدج، إن هذه الأهداف – التي تسمى المساهمات الوطنية المحددة أو NDCs – من المفترض أن تكون أكثر طموحًا كل خمس سنوات.

ومن المقرر أن يتم تقديم التعهدات الخمسية الأخيرة الشهر المقبل. وقدم بايدن خطة للولايات المتحدة الشهر الماضي لخفض الانبعاثات بما يصل إلى الثلثين بحلول عام 2035 مقارنة بمستويات عام 2005. يمكن للبلدان أن تجعل أهدافها المتعلقة بالانبعاثات أقل طموحا.

وقال ديبليدج إن “الدول بنفسها” هي التي تقرر ما هو مضمون تلك الأهداف دون معاقبة الدول التي تفشل في تحقيق الأهداف.

يتعين على البلدان أن تعلن كل عامين عن كمية الغازات الدفيئة التي تنبعث منها.

وتنص الاتفاقية أيضًا على أن الدول الغنية، مثل الولايات المتحدة، بحاجة إلى مساعدة الدول الفقيرة على إزالة الكربون من اقتصاداتها، والتكيف مع تأثيرات تغير المناخ، وأن تكون مؤخرًا مسؤولة في بعض النواحي عن الأضرار الناجمة عن تغير المناخ.

وفي العام الماضي حددت المفاوضات الدولية هدفاً يتمثل في مساهمة الدول الغنية بمبلغ 300 مليار دولار سنوياً لمساعدة الدول الفقيرة في مواجهة تغير المناخ. وقال ديبليدج إن الولايات المتحدة تشكك في أن هدف 300 مليار دولار ملزم قانونا.

كم تكلف الولايات المتحدة؟

ولا يحصل أي بلد صناعي على حصة من الـ 300 مليار دولار.

تاريخيًا، تعرضت الولايات المتحدة لانتقادات لأنها قدمت أقل من حصتها من المساعدات المالية العالمية للمناخ، نظرًا لتاريخ الولايات المتحدة باعتبارها ملوثًا رئيسيًا للمناخ وكونها أكبر قوة اقتصادية في العالم.

«رسميًا، لا يوجد اتفاق بشأن حجم المبلغ الذي يجب على الولايات المتحدة تقديمه. ومع ذلك، فإن عملنا بشأن الأسهم العادلة – استنادًا إلى الانبعاثات التاريخية للولايات المتحدة والقدرة على الدفع – يجد أن مساهمة الولايات المتحدة يجب أن تبلغ 44.6 مليار دولار سنويًا.

وفي العام الماضي، أعلن بايدن أن المساعدات الأمريكية للمناخ للدول الفقيرة تصل إلى 11 مليار دولار سنويا.

كيف أصبح الأمر؟

وكان بروتوكول كيوتو لعام 1998 ـ الذي ساعد آل جور وإدارة كلنتون في صياغته ـ يدعو إلى فرض تخفيضات إلزامية على الانبعاثات، ولكنه قوبل بالرفض من خلال تصويت غير ملزم في مجلس الشيوخ الأميركي. ثم قام جورج دبليو بوش بسحب أمريكا من الصفقة.

وأدى ذلك في النهاية إلى صياغة اتفاق في باريس بطريقة لا تحتاج إلى موافقة مجلس الشيوخ الأمريكي ولم تكن إلزامية. ومهدت اتفاقية ثنائية بين الولايات المتحدة والصين في عام 2014 الطريق أمام الاتفاق في باريس.

“أحد الأسباب الرئيسية لعدم مطالبة البلدان قانونًا بالوفاء فعليًا بتعهدات خفض الانبعاثات التي قدمتها بموجب اتفاقية باريس هو أن إدارة أوباما أشارت إلى أنه مع زيادة الاستقطاب السياسي حول تغير المناخ على مدى العقدين التاليين لقمة الأرض في ريو وقال محلل المناخ المخضرم ألدن ماير من مؤسسة الأبحاث الأوروبية E3G، إن الحصول على 67 صوتًا مؤيدًا للاتفاق في مجلس الشيوخ الأمريكي كان سيكون أمرًا صعبًا.

هل نجحت؟

وفي العام الماضي، تجاوزت الأرض مؤقتًا عتبة باريس الأساسية البالغة 1.5 درجة، حسبما قال العديد من مجموعات الرصد العالمية. وفي حين أن هدف 1.5 درجة هو متوسط ​​20 عامًا تقريبًا، فإن الغالبية العظمى من العلماء يقولون إن العالم من المرجح أن يتجاوز في النهاية علامة 1.5 درجة إلى الأبد. ويبلغ ارتفاع درجات الحرارة على المدى الطويل الآن 1.3 درجة (2.3 درجة فهرنهايت) أعلى من أوقات ما قبل الصناعة.

في عام 2015، قال موقع “Climate Action Tracker”، وهو مجموعة من العلماء، إن العالم في طريقه إلى ارتفاع درجات الحرارة بمقدار 3.6 درجة مئوية (6.5 درجة فهرنهايت) منذ عصور ما قبل الصناعة. الآن نفس المجموعة لديها العالم على الطريق الصحيح للوصول إلى 2.7 درجة مئوية (4.9 درجة فهرنهايت).

ويصفه الخبراء بأنه نجاح جزئي، قائلين إن المفاوضين في باريس لم يتصوروا قط أن الاتفاق وحده سيكون كافيا.

وقال هيلير من منظمة ميرسي كوربس إنه على الرغم من أن توقعات انخفاض درجات الحرارة “بعيدة عن أن تكون كافية، إلا أنها تظهر أن الالتزامات الجماعية بموجب اتفاقية باريس قد أحدثت فرقًا”.

ماذا يعني الانسحاب الأمريكي؟

وبمجرد انسحابها، تستطيع الولايات المتحدة حضور المفاوضات، ولكن لا يمكنها أن تكون جزءاً من عملية صنع القرار.

وقال سكوت سيجال، المحامي في واشنطن الذي يمثل مصالح الطاقة، بما في ذلك شركات الوقود الأحفوري، إن هناك تأثيرًا مباشرًا ضئيلًا على سياسة المناخ المحلية في الولايات المتحدة، لكن “القرار قد يقوض مصداقية الولايات المتحدة في دبلوماسية المناخ، ومن المحتمل أن يقلل من تأثيرها في السياسة البيئية العالمية”.

ويقول العديد من الخبراء إن الولايات المتحدة ستخسر تريليون دولار بالإضافة إلى طفرة الطاقة المتجددة، مما يترك دولًا أخرى مثل الصين تحكم الاقتصاد الأخضر.

وقال بيل هير، الرئيس التنفيذي للعالم والتحليلات المناخية: “من المرجح أن ترتفع درجة حرارة العالم أكثر قليلاً”. “كلما ارتفعت درجة حرارة العالم، كلما أسرعنا في مواجهة المزيد من الأحداث المناخية المتطرفة مثل الفيضانات، والأعاصير الشديدة، والحرائق، والطقس، والجفاف، والحرارة. ولن تُعفى الولايات المتحدة من مثل هذه الأحداث.”

___

قام الكاتب العلمي سيث بورنشتاين بتغطية اتفاقية باريس لعام 2015 على الهواء مباشرة. اتبعه على X في @borenbears

___

اقرأ المزيد عن تغطية AP للمناخ على http://www.apnews.com/climate-and-environment

___

تتلقى التغطية المناخية والبيئية لوكالة أسوشيتد برس دعمًا ماليًا من مؤسسات خاصة متعددة. AP هي المسؤولة الوحيدة عن جميع المحتويات. ابحث عن معايير AP للعمل مع المؤسسات الخيرية، وقائمة الداعمين ومناطق التغطية الممولة على AP.org.