ومنذ الهجمات التي شنها مسلحو حماس على إسرائيل يوم 7 أكتوبر، يقول مسئولو المخابرات الأمريكية إن الحرب في الخارج قد “وزاد من تركيز الهجمات المحتملة” في الولايات المتحدة، ويذكرون الكونجرس بأن الوقت ينفد لإعادة تفويض بند رئيسي في قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA).
وتنتهي المادة 702 من القانون، التي تسمح للحكومة بجمع اتصالات بعض الأجانب في الخارج دون أمر قضائي، بما في ذلك الرسائل النصية ورسائل البريد الإلكتروني والمكالمات الهاتفية، في 31 ديسمبر/كانون الأول.
وتضغط الحكومة من أجل تجديده رغم اعتراضات عدد من الجمهوريين والديمقراطيين الذين لا يثقون في هذا البند لأسباب مختلفة. وقال مدير مكتب التحقيقات الفيدرالي كريس وراي في جلسة استماع حول التهديدات العالمية في وقت سابق من هذا الشهر إن 702 هي أداة حاسمة لحماية الوطن من التهديدات الأجنبية المعادية.
وقال راي: “إن فقدان هذا البند الحيوي، أو إعادة تفويضه بشكل ضيق، من شأنه أن يثير مخاطر كبيرة”. “بالنسبة لمكتب التحقيقات الفيدرالي على وجه الخصوص، قد تعني أي من النتيجتين إضعاف قدرتنا بشكل كبير، أو في بعض الحالات القضاء عليها تمامًا، على العثور على العديد من التهديدات الأمنية الأكثر خطورة وتعطيلها.”
في مجلس النواب الذي يقوده الحزب الجمهوري، كان رئيس مجلس النواب مايك جونسون من ولاية لويزيانا ورئيس السلطة القضائية بمجلس النواب جيم جوردان من ولاية أوهايو منتقدين صريحين للمادة 702. وفي عام 2022، كتبوا إلى راي للدعوة إلى إصلاحات لمعالجة المخاوف التي كانت لديهم بشأن إشراف مكتب التحقيقات الفيدرالي على مجلس النواب. البرنامج ومخاوفهم من تجاهل مكتب التحقيقات الفيدرالي للحقوق الدستورية للأمريكيين في سياق استخدام السلطة.
يشعر الجمهوريون والديمقراطيون على حد سواء بالقلق إزاء محادثات الأمريكيين التي تم فحصها بموجب المادة 702. وفي جمع اتصالات الأجانب خارج الولايات المتحدة، قد يتم أيضًا جمع معلومات الأمريكيين الذين هم على اتصال بهؤلاء الأجانب.
ولا تستطيع وكالات الاستخبارات استهداف الأميركيين دون أمر قضائي لأن ذلك ينتهك التعديل الرابع.
إن مراجعة المحكمة لجمع المعلومات الاستخباراتية، والتقارير المقدمة إلى الكونجرس، والمراجعات التي يقوم بها المفتشون العامون لمجتمع الاستخبارات، كلها آليات تهدف إلى منع إساءة استخدام 702، لكن النقاد يشيرون إلى إخفاقات مكتب التحقيقات الفيدرالي السابقة.
في عام 2018، أفادت محكمة مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISC) أن مكتب التحقيقات الفيدرالي أجرى آلاف الاستفسارات عن بيانات الأمريكيين دون مبرر مناسب.
واستجابة لذلك، نفذ مكتب التحقيقات الفيدرالي تدابير علاجية، بما في ذلك تغيير إجراءات الاستعلام وإجراء عمليات التدقيق الداخلي. كما فرضت عقوبات أشد قسوة على الاستفسارات غير المصرح بها من قبل موظفي مكتب التحقيقات الفيدرالي.
اعترفت لجنة FISC بأنها شجعت إصلاحات مكتب التحقيقات الفيدرالي وخلصت إلى أن هذه الجهود كانت متوافقة مع متطلبات القانون 702 والتعديل الرابع.
وقال جوش سكولي، مساعد المدير التنفيذي السابق للاستخبارات في مكتب التحقيقات الفيدرالي، والذي يشغل الآن منصب الرئيس الحالي لشركة Bow Wave LLC، وهي شركة خدمات الأمن القومي: “سيكون الأمر بمثابة تعلم مستمر وتكيف لضمان وجود حماية للحريات المدنية الأمريكية”.
في أبريل/نيسان، أصدر مكتب مدير الاستخبارات الوطنية بيانات تظهر أن مكتب التحقيقات الفيدرالي يبحث في البيانات الإلكترونية للمواطنين الأمريكيين بموجب برنامج المراقبة دون إذن قضائي. هبطت بشكل ملحوظ في عام 2022، بعد تنفيذ إصلاحات مكتب التحقيقات الفيدرالي. وانخفضت عمليات البحث من أكثر من 3.4 مليون في عام 2021، إلى ما يزيد قليلاً عن 204000 في عام 2022، وهو انخفاض بنسبة 94٪ تقريبًا.
أصول قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) القسم 702
أصدر الكونجرس المادة 702 في عام 2008 لتحديث قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية لعام 1978، لمعالجة ظهور البريد الإلكتروني والهواتف المحمولة. ويشير مدير الاستخبارات الوطنية إلى أن الإرهابيين، بمن فيهم المسؤولون عن هجمات 11 سبتمبر، كانت لديهم حسابات بريد إلكتروني تتم خدمتها من قبل مقدمي خدمات أمريكيين، مما يعني أنه قبل عام 702، كان على الحكومة تلبية معيار السبب المحتمل للحصول على هذه الاتصالات.
يمنح هذا البند الحكومة سلطة جمع هذه المعلومات للأجانب في الخارج دون أمر قضائي، ويسمح بالمراقبة المستهدفة للأشخاص غير الأمريكيين الذين يُعتقد أنهم خارج الولايات المتحدة.
وقالت جيل سانبورن، المستشارة الاستراتيجية وخبير الأمن القومي الذي شغل منصب المدير التنفيذي المساعد للأمن القومي في مكتب التحقيقات الفيدرالي، إن إجراءات الأمن القومي ستبدو مختلفة إلى حد كبير بدون هذه الأداة.
قال سانبورن: “أتذكر العالم بدون 702”. “إذا لم تكن لدينا هذه الأداة، فإن القدرة على حماية الشعب الأمريكي ستنخفض بشكل كبير لأنه لن يكون لدينا سلطة جمع تسمح لمسؤولي الاستخبارات بالتغلب على مختلف التهديدات الاستخباراتية الأجنبية التي تمر عبر البنية التحتية للاتصالات الأمريكية.”
وساهم القسم 702 بمعلومات استخباراتية في المهام ذات الأولوية العالية، بما في ذلك العملية ضد زعيم تنظيم القاعدة أيمن الظواهري في عام 2022، والتي عطلت الهجمات الإرهابية المخطط لها من قبل تنظيم القاعدة في الداخل والخارج، وفقًا لمجتمع الاستخبارات.
وأدى القانون أيضًا إلى القضاء على المتسللين الصينيين الذين حاولوا الوصول إلى البنية التحتية الحيوية الأمريكية وكشف مؤامرات من قبل الخصوم الإيرانيين لاختطاف واغتيال مواطنين أمريكيين ومسؤولين حكوميين.
وقال سكول إن عددا قليلا فقط من الأمثلة الناجحة 702 غير مصنفة، لكنها توضح مدى أهمية هذا البند في إحباط الأمن القومي والتهديدات السيبرانية والاستخبارات المضادة.
“انظر إلى خط أنابيب كولونيال – هل نحن موافقون على إغلاق مضخات الغاز على الساحل الشرقي بشكل متكرر؟” قال سكول. “لن نصل إلى خلفية التحقيق في مثل هذه الحالات دون 702.”
ووافق سانبورن على ذلك قائلاً إن القدرة على ربط النقاط والحصول على صورة استخباراتية للمساعدة في صد التدخلات أو الرد عليها مثل الهجوم السيبراني على خط الأنابيب الاستعماري لن تكون موجودة تقريبًا بدون 702.
وقال سانبورن: “معظم الناس لا يدركون أن القرار 702 لا يساعد فقط في إحباط الإرهاب والتهديدات بالعنف، ولكنه يسمح أيضًا لوكالات الاستخبارات مثل مكتب التحقيقات الفيدرالي بتنبيه الشركات بأن أنظمتها ربما تكون قد تعرضت للاختراق من قبل خصم أجنبي”.
يريد البعض في الكونجرس المزيد من التغييرات على 702
وبحلول الوقت الذي يعود فيه الكونجرس من عطلة عيد الشكر، سيكون أمامه شهر تقريبًا للتصرف قبل انتهاء صلاحية هذا البند. ويدعو بعض المشرعين إلى إجراء المزيد من التغييرات على 702. وقدمت مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ وأعضاء مجلس النواب من الحزبين الجمهوري والديمقراطي مشروع قانون في وقت سابق من هذا الشهر من شأنه أن يعيد تفويض هذا البند لمدة أربع سنوات مع تغييرات كبيرة، بما في ذلك طلب أمر قضائي – مع استثناءات محدودة.
وتشمل الاستثناءات التهديدات الوشيكة وأغراض الأمن السيبراني الدفاعية وتحديد مكان الرهائن وإنقاذهم.
“يستمر مشروع القانون الخاص بنا في منح الوكالات الحكومية سلطة واسعة لجمع المعلومات حول التهديدات في الداخل والخارج، بما في ذلك القدرة على التصرف بسرعة في حالات الطوارئ والتسوية مع المحكمة لاحقًا،” قال السيناتور الديمقراطي رون وايدن من ولاية أوريغون، أحد رعاة مشروع القانون. وقال في بيان. “لكنه يخلق حماية أقوى بكثير لخصوصية الأمريكيين الملتزمين بالقانون، ويعيد ضمانات الحماية التي تقع في قلب التعديل الرابع.”
ويقول المشرعون إن مشروع القانون يحظى بدعم العشرات من منظمات المجتمع المدني، بما في ذلك اتحاد الحريات المدنية الأمريكي، الذي أيد السماح بانتهاء القانون دون إصلاحات كبيرة والذي رفع دعوى قضائية في عام 2013 دون جدوى لإعلان عدم دستورية البند 702.
وقالت كيا هامدانشي، كبيرة مستشاري السياسات في اتحاد الحريات المدنية الأمريكي، في بيان بعد إصدار مشروع القانون: “سيعالج هذا التشريع الانتهاكات التي لا تعد ولا تحصى للمادة 702 التي رأيناها من الحكومة، وسيضمن حماية حقوق التعديل الرابع للأمريكيين”.
وفي جلسة الاستماع حول التهديدات العالمية، أعرب راي عن قلقه بشأن هذا النهج. وقال إن طلب أوامر التوقيف سيؤدي إلى “حظر فعلي” لـ 702 سلطة، مع فشل طلبات الاستعلام إما في الحصول على موافقة المحكمة أو استغراق الكثير من الوقت حتى تتم الموافقة عليها.
أمة بدون المادة 702
على الرغم من الجدل، تظل إعادة تفويض 702 أولوية قصوى بالنسبة للمسؤولين الحكوميين.
قام المجلس الاستشاري للاستخبارات الرئاسية (PIAB) بتقييم فعالية القرار 702 وقدم مجموعة من التوصيات لينظر فيها الرئيس.
وقال مجلس الإدارة إن السماح بسقوط المادة 702 يمكن أن يؤدي إلى “واحدة من أسوأ الإخفاقات الاستخباراتية في عصرنا” وأوصى أيضًا باتخاذ تدابير للمساعدة في استعادة الثقة في الأداة، بدلاً من إزالتها.
وقال سانبورن: “لا أحد يقول إنه لا ينبغي لنا إجراء إصلاحات أو عدم إصلاح الأشياء التي تحتاج إلى تحسين”. “ما يخلص إليه الأمر هو: هل تستطيع الولايات المتحدة أن تتحمل فشلاً استخباراتياً من جانبها؟ لأنه إذا سمح الكونجرس بانقضاء القرار 702 وأدى ذلك إلى هجوم أو اختراق إلكتروني أجنبي كبير على أراضينا، فسيكون ذلك من فعل ذاتي. “
هل يمكن أن يكون Brightline نموذجًا للسكك الحديدية عالية السرعة في الولايات المتحدة؟
وصفة الديك الرومي لعيد الشكر التي يتم طهيها في أقل من ساعتين
الرئيس التنفيذي لشركة Binance يعترف بالذنب في التهم الفيدرالية