بقلم ريتشارد كوان وكوستاس بيتاس
واشنطن (رويترز) – كشف مجلس الشيوخ الأمريكي يوم الأحد عن مشروع قانون وافق عليه الحزبان الجمهوري والديمقراطي بقيمة 118 مليار دولار من شأنه أن يقدم مساعدات لأوكرانيا وإسرائيل، لكنه سرعان ما قوبل بمعارضة من مجلس النواب.
وأضاف الرئيس: “أحث الكونجرس على الاجتماع معًا وتمرير هذا الاتفاق بين الحزبين بسرعة”. جو بايدن مشيدا أيضا بإجراءات الهجرة الواردة في مشروع القانون، الذي استغرق التفاوض عليه أشهرا.
ومع ذلك، أعلن رئيس مجلس النواب مايك جونسون أنه “ميت عند وصوله” إذا وصل إلى مجلسه.
وقال في بيان على موقع X، المعروف سابقًا باسم تويتر: “مشروع القانون هذا أسوأ مما توقعنا، ولن يقترب من إنهاء الكارثة الحدودية التي خلقها الرئيس”.
تعهد المؤيدون الديمقراطيون والجمهوريون في مجلس الشيوخ لمشروع قانون أمن الحدود الأمريكي الواسع النطاق والمساعدات العسكرية الأجنبية بالمضي قدمًا، على الرغم من معارضة دونالد ترامب أيضًا.
زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر وقال إنه سيتخذ خطوات لإجراء تصويت أولي على مشروع القانون يوم الأربعاء.
وإذا أصبح مشروع القانون قانونًا، فإنه سيمثل أهم التغييرات في الهجرة الأمريكية وأمن الحدود منذ عقود.
ويشعر بعض الديمقراطيين التقدميين بالغضب من أن هذا الإجراء لا يفعل شيئًا لتوفير طريق للحصول على الجنسية لـ 11 مليون شخص غير مسجلين عاشوا في الولايات المتحدة لسنوات عديدة، بما في ذلك المهاجرين “الحالمين” الذين تم جلبهم وهم أطفال.
وقالت السيناتور المستقلة كيرستن سينيما للصحفيين إن التشريع سيؤمن الحدود الجنوبية للولايات المتحدة، بما في ذلك من خلال مطالبة وزارة الأمن الداخلي “بإغلاق” الحدود مؤقتًا أمام معظم المهاجرين إذا كان هناك في المتوسط أكثر من 5000 محاولة عبور يوميًا على مدار سبعة أيام. .
السيناتور الجمهوري جيمس لانكفوردوقال أحد المفاوضين بشأن مشروع القانون، إن الحدود ستظل مغلقة على الأرجح لمدة ثلاثة أسابيع على الأقل مع انخفاض أعداد المهاجرين الوافدين بشكل كبير.
وبالإضافة إلى 20.23 مليار دولار لأمن الحدود، يتضمن مشروع القانون 60.06 مليار دولار لدعم أوكرانيا في حربها مع روسيا، و14.1 مليار دولار كمساعدات أمنية لإسرائيل، و2.44 مليار دولار للقيادة المركزية الأمريكية والصراع في البحر الأحمر، و4.83 مليار دولار لدعم أوكرانيا. يواجه شركاء الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ عدوانًا من الصين، وفقًا لأرقام السيناتور باتي موراي، التي ترأس لجنة المخصصات بمجلس الشيوخ.
ومن شأن مبلغ إضافي قدره 10 مليارات دولار توفير المساعدة الإنسانية للمدنيين في مناطق الصراع بما في ذلك أوكرانيا وغزة والضفة الغربية، على الرغم من أن مشروع القانون يتضمن بندا يمنع أمواله من الذهاب إلى وكالة الأمم المتحدة لشؤون الفلسطينيين، الأونروا. وأوقفت إدارة بايدن ودول أخرى تمويل الوكالة مؤقتًا بسبب مزاعم بأن بعض موظفيها متورطون في هجمات حماس في 7 أكتوبر في جنوب إسرائيل.
وقال شومر في بيان: “الأولويات الواردة في مشروع القانون هذا مهمة للغاية بحيث لا يمكن تجاهلها وحيوية للغاية بحيث لا تسمح للسياسة بأن تقف في الطريق”. “تواجه الولايات المتحدة وحلفاؤنا تحديات متعددة ومعقدة ومنسقة في بعض الأماكن من خصوم يسعون إلى تعطيل الديمقراطية وتوسيع النفوذ الاستبدادي في جميع أنحاء العالم.”
وتتطابق البنود الرئيسية المتعلقة بالأمن الخارجي في مشروع القانون إلى حد كبير مع ما طلبه بايدن من الكونجرس في أكتوبر، عندما طلب أموالاً إضافية لمساعدة أوكرانيا وإسرائيل وتايوان.
وقد تعثر هذا الطلب بسبب إصرار الجمهوريين في مجلس النواب على ربطه بتغيير في سياسة الهجرة.
ومع انقسام الجمهوريين في مجلس النواب حول كيفية التعامل مع العدد الكبير من المهاجرين الوافدين وما إذا كان سيتم تقديم المزيد من المساعدات لأوكرانيا، قال جونسون يوم السبت إنه يعتزم إجراء تصويت هذا الأسبوع على مشروع قانون جديد يوفر مساعدة عسكرية بقيمة 17.6 مليار دولار لإسرائيل. ولا يتضمن هذا الإجراء تمويلًا جديدًا لأوكرانيا أو لأمن الحدود الأمريكية.
وفي غضون ذلك، قال لانكفورد إنه سيتواصل مع جونسون على أمل الحصول على مزيد من الدعم في مجلس النواب لمشروع قانون مجلس الشيوخ.
وقال شومر إن الاتفاقية ستوفر المزيد من الموظفين في الخطوط الأمامية ومسؤولي اللجوء وستوفر قرارات هجرة “أسرع وأكثر عدلاً”. وقالت لانكفورد للصحفيين إنها ستمول ما يصل إلى 50 ألف سرير لاحتجاز المهاجرين، ارتفاعًا من 34 ألفًا حاليًا.
وقال مؤيدو مشروع القانون إنه سينهي ممارسة “القبض والإفراج” المثيرة للجدل والتي قال منتقدوها إنها تساهم في ارتفاع أعداد المهاجرين غير الشرعيين الذين يصلون إلى الحدود الجنوبية. وسوف تفعل ذلك من خلال تسريع الفصل في قضايا اللجوء بدلاً من إطلاق سراح المهاجرين المعتقلين بسرعة والسماح لهم بالبقاء في الولايات المتحدة لسنوات أثناء انتظار جلسات الاستماع.
وأيد ميتش ماكونيل، زعيم الجمهوريين في مجلس الشيوخ، المفاوضات، قائلا إن الجمهوريين لن يحصلوا على صفقة أفضل في ظل البيت الأبيض الجمهوري.
وقال ماكونيل في بيان: “يجب على مجلس الشيوخ أن يدرس بعناية الفرصة المتاحة أمامنا ويستعد للتحرك”.
وقال شومر في مؤتمر صحفي إنه لم يعمل بشكل وثيق مع زميله في مجلس الشيوخ ماكونيل منذ فترة طويلة كما هو الحال في مشروع القانون.
وقال شومر: “في مناسبات عديدة اعتقدنا أن المفاوضات انهارت”.
معارضة يمينية
ومع ذلك، فإن الجمهوريين اليمينيين يشككون في مشروع قانون مجلس الشيوخ الجديد.
وقال زعيم الأغلبية في مجلس النواب، ستيف سكاليز، في برنامج X: “هذا ما لا يخبرك به الأشخاص الذين يدفعون بهذه الصفقة: فهي تقبل 5000 مهاجر غير شرعي يوميًا وتمنح تصاريح عمل تلقائية لمتلقي اللجوء – وهي نقطة جذب لمزيد من الهجرة غير الشرعية”.
وقال جمهوريون آخرون في الكونجرس إن بايدن يمكنه تفعيل العديد من التغييرات التي يريدونها على سياسة الهجرة من خلال الإجراءات التنفيذية، على الرغم من أنهم دعوا سابقًا إلى اتخاذ إجراءات تشريعية.
الهجرة هي ثاني أكبر مصدر قلق للأمريكيين، وفقا لاستطلاع أجرته رويترز/إبسوس ونشر يوم الأربعاء، وهي قضية رئيسية بالنسبة للجمهوريين على وجه التحديد. اعتقلت حرس الحدود الأمريكية نحو مليوني مهاجر على الحدود في العام المالي 2023.
وقام ترامب، المرشح الأوفر حظا للفوز بترشيح الحزب الجمهوري لمنافسة بايدن في انتخابات نوفمبر/تشرين الثاني، بحملة مكثفة تركز على معارضة الهجرة. ويمضي الجمهوريون في مجلس النواب أيضًا قدمًا في جهود عزل كبير مسؤولي الحدود في إدارة بايدن، وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس.
(تقرير بواسطة ريتشارد كوان وكوستاس بيتاس؛ تقرير إضافي بواسطة باتريشيا زنجرل وماكيني برايس؛ كتابة سايمون لويس؛ تحرير سكوت مالون وروزالبا أوبراين وليزا شوميكر وهيماني ساركار وميرال فهمي)