واشنطن (أ ف ب) – يناقش الكونغرس إدخال تغييرات على نظام الهجرة مقابل تقديم الأموال لأوكرانيا في حربها ضد روسيا وإسرائيل في الحرب مع حماس.
الرئيس جو بايدن وقال إنه على استعداد لتقديم “تنازلات كبيرة على الحدود” لتلبية مطالب الجمهوريين بربط المساعدة بإصلاح سياسة الحدود الأمريكية.
ويقول الجمهوريون إن الأعداد القياسية للمهاجرين الذين يعبرون الحدود الجنوبية تشكل تهديدا أمنيا لأن السلطات لا تستطيع فحص جميع المهاجرين بشكل كاف وأن أولئك الذين يدخلون الولايات المتحدة يستنزفون موارد البلاد. ويقول المشرعون من الحزب الجمهوري أيضًا إنهم لا يستطيعون تبرير ناخبيهم إرسال مليارات الدولارات إلى دول أخرى، حتى في وقت الحرب، بينما يفشلون في معالجة الحدود في الداخل.
لكن العديد من المدافعين عن الهجرة، بما في ذلك بعض الديمقراطيين، يقولون إن بعض التغييرات المقترحة من شأنها أن تلغي الحماية للأشخاص الذين يحتاجون بشدة إلى المساعدة ولن تخفف حقًا من الفوضى على الحدود.
تجري معظم المفاوضات بشكل خاص، لكن بعض القضايا قيد المناقشة معروفة: معايير اللجوء، والإفراج المشروط الإنساني، وسلطة الترحيل السريع، من بين أمور أخرى.
نظرة على ماهيتها وما قد يحدث إذا كانت هناك تغييرات:
الإفراج المشروط الإنساني
وباستخدام الإفراج المشروط لأسباب إنسانية، تستطيع حكومة الولايات المتحدة السماح للأشخاص بدخول البلاد عن طريق تجاوز عملية الهجرة النظامية. ومن المفترض أن يتم استخدام هذه السلطة على أساس كل حالة على حدة “لأسباب إنسانية عاجلة” أو “لصالح عام كبير”. وعادة ما يتم قبول المهاجرين لفترة محددة سلفا، ولا يوجد طريق للحصول على الجنسية الأمريكية.
على مر السنين، استخدمت الإدارات، الديمقراطية والجمهورية، الإفراج المشروط لأسباب إنسانية للسماح بدخول الأشخاص إلى الولايات المتحدة ومساعدة مجموعات من الأشخاص من جميع أنحاء العالم. وقد تم استخدامه لقبول الأشخاص من المجر في الخمسينيات، ومن فيتنام وكمبوديا ولاوس خلال النصف الأخير من السبعينيات، والأكراد العراقيين الذين عملوا مع الولايات المتحدة في منتصف التسعينيات، وفقًا لبحث أجراه معهد كاتو.
في عهد بايدن، اعتمدت الولايات المتحدة بشكل كبير على الإفراج المشروط لأسباب إنسانية. قامت الولايات المتحدة بنقل ما يقرب من 80 ألف أفغاني جواً من كابول، عاصمة أفغانستان، وأحضرتهم إلى الولايات المتحدة بعد سيطرة طالبان. واستقبلت الولايات المتحدة عشرات الآلاف من الأوكرانيين الذين فروا بعد الغزو الروسي.
في يناير/كانون الثاني، أعلنت الإدارة الديمقراطية عن خطة لقبول 30 ألف شخص شهريا من كوبا وهايتي ونيكاراغوا وفنزويلا من خلال الإفراج المشروط لأسباب إنسانية، بشرط أن يكون لدى هؤلاء المهاجرين كفيل مالي ويسافرون جوا إلى الولايات المتحدة بدلا من الذهاب إلى الحدود الأمريكية المكسيكية للدخول.
وتظهر أحدث أرقام الحكومة الأمريكية أنه تم قبول ما يقرب من 270 ألف شخص في البلاد حتى أكتوبر في إطار هذا البرنامج. بشكل منفصل، حصل 324 ألف شخص على مواعيد من خلال تطبيق على الهاتف المحمول يسمى CBP One والذي يستخدم لمنح الإفراج المشروط للأشخاص عند المعابر البرية مع المكسيك.
وقد وصف الجمهوريون هذه البرامج بأنها في الأساس بمثابة جولة نهائية حول الكونجرس من خلال السماح لأعداد كبيرة من الأشخاص الذين لم يكن لديهم طريق آخر للدخول. ورفعت تكساس دعوى قضائية ضد الإدارة لوقف البرنامج الذي يستهدف الكوبيين والهايتيين والنيكاراغويين والفنزويليين.
ما الذي قد يتغير مع اللجوء؟
اللجوء هو نوع من الحماية يسمح للمهاجر بالبقاء في الولايات المتحدة. ولديهم طريق للحصول على الجنسية الأمريكية. للتأهل للحصول على اللجوء، يجب على الشخص إثبات الخوف من الاضطهاد في وطنه بسبب مجموعة محددة إلى حد ما من المعايير: العرق أو الدين أو الجنسية أو العضوية في مجموعة اجتماعية معينة أو الآراء السياسية. ويجب أن يكون طالبو اللجوء على الأراضي الأمريكية عندما يطلبون هذه الحماية.
وهم عمومًا يخضعون لفحص أولي يسمى مقابلة الخوف الموثوقة. إذا كانوا مصممين على الحصول على فرصة للحصول على اللجوء، يُسمح لهم بالبقاء في الولايات المتحدة لمتابعة قضيتهم في محكمة الهجرة. يمكن أن تستغرق هذه العملية سنوات. وفي هذه الأثناء، يمكن لطالبي اللجوء البدء في العمل والزواج وإنجاب الأطفال وتكوين حياة.
ويقول المنتقدون إن المشكلة تكمن في أن معظم الناس لا يحصلون في نهاية المطاف على حق اللجوء عندما تصل قضيتهم في النهاية إلى محكمة الهجرة. لكنهم يقولون إن المهاجرين يعرفون أنه إذا طلبوا اللجوء، فسيُسمح لهم بالبقاء في أمريكا لسنوات.
قال أندرو آرثر، القاضي السابق بمحكمة الهجرة وزميل مركز دراسات الهجرة، الذي يدعو إلى تقليل الهجرة في الولايات المتحدة: “لا يأتي الأشخاص بالضرورة لتقديم طلبات اللجوء بقدر ما يأتون للوصول إلى عملية الفصل في طلبات اللجوء”.
بعض ما يناقشه المشرعون من شأنه أن يرفع المستوى الذي يجب على المهاجرين الوفاء به خلال مقابلة الخوف الأولية ذات المصداقية. أولئك الذين لا يستوفون ذلك سيتم إرسالهم إلى منازلهم.
لكن بول شميدت، قاضي محكمة الهجرة المتقاعد الذي يكتب عن قضايا محكمة الهجرة، قال إن مقابلة الخوف ذات المصداقية لم يكن المقصود منها أن تكون بهذه القسوة على الإطلاق. وقال إن المهاجرين يقومون بالمقابلة بعد وقت قصير من وصولهم إلى الحدود بعد رحلة شاقة ومؤلمة في كثير من الأحيان. وقال شميدت إن المقابلة هي أقرب إلى “فحص أولي” للتخلص من أولئك الذين لديهم طلبات لجوء تافهة.
وشكك شميدت أيضًا في الحجة القائلة بأن معظم المهاجرين يفشلون في فحص اللجوء النهائي. وقال إن بعض قضاة الهجرة يطبقون معايير مقيدة بشكل مفرط وأن النظام متراكم للغاية بحيث يصعب معرفة أحدث الإحصائيات الموثوقة بالضبط.
ما هي الإزالة السريعة؟
يسمح قانون الإبعاد المعجل، الذي أنشأه الكونجرس عام 1996، بشكل أساسي لمسؤولي الهجرة ذوي المستوى المنخفض، بدلاً من قاضي الهجرة، بترحيل بعض المهاجرين بسرعة. لم يتم استخدامه على نطاق واسع حتى عام 2004، وبشكل عام تم استخدامه لترحيل الأشخاص الذين تم القبض عليهم على بعد 100 ميل من الحدود المكسيكية أو الكندية وفي غضون أسبوعين من وصولهم.
ويقول المدافعون إن هذا يخفف العبء عن محاكم الهجرة المتراكمة. ويقول المدافعون عن الهجرة إن استخدامه عرضة للأخطاء ولا يمنح المهاجرين الحماية الكافية، مثل الاستعانة بمحام لمساعدتهم في مناقشة قضيتهم. كرئيس، دفع الجمهوري دونالد ترامب لتوسيع سياسة الترحيل السريعة هذه على الصعيد الوطني ولفترات أطول من الزمن. رفع المعارضون دعوى قضائية ولم يحدث هذا التوسع أبدًا.
ما الذي يمكن أن تفعله هذه التغييرات؟
يعود جزء كبير من الخلاف حول هذه التغييرات المقترحة إلى ما إذا كان الناس يعتقدون أن الردع فعال أم لا.
يعتقد آرثر، قاضي محكمة الهجرة السابق، أن الأمر كذلك. وقال إن التغييرات في معايير اللجوء الخاصة بالخوف الحقيقي والقيود المفروضة على استخدام الإفراج المشروط لأسباب إنسانية ستكون بمثابة “تغيير لقواعد اللعبة”. وقال إنها ستكون “مسعى مكلفا” حيث سيتعين على الحكومة احتجاز وترحيل عدد أكبر بكثير من المهاجرين مقارنة باليوم. لكنه قال إن أعداد الأشخاص الذين يصلون ستنخفض في نهاية المطاف.
لكن آخرين، مثل شميدت، قاضي محكمة الهجرة المتقاعد، يقولون إن المهاجرين يائسون للغاية، وسيأتون على أي حال ويقومون برحلات خطيرة للتهرب من حرس الحدود.
وقال: “الناس اليائسون يفعلون أشياء يائسة”.