يفقد السناتور جو مانشين صبره مع زملائه الديمقراطيين بسبب توقيعهم على قانون المناخ – والشعور متبادل.
قضى العضو الديمقراطي في وست فرجينيا أسابيع في تصعيد هجماته على تنفيذ الرئيس جو بايدن لقانون خفض التضخم ، وهو القانون الشامل الذي ساعد مانشين في كتابته في صفقة أذهلت واشنطن الصيف الماضي. وهدد الأسبوع الماضي بالانضمام إلى الجمهوريين في التصويت لإلغاء القانون ، حيث يطالب الحزب الجمهوري في تشريعه برفع حد ديون البلاد.
فاجأ تعليق مانشين زملائه في المؤتمر الحزبي ، حتى لو كان مثل هذا الإلغاء بعيد المنال في الكونجرس. جاء ذلك في الوقت الذي كان فيه بايدن يطلق حملة إعادة انتخاب تعتمد بشكل كبير على أحكام هذا التشريع المتعلقة بالمناخ والرعاية الصحية.
قال السناتور أنجوس كينج (آي مين) ، وهو زميل مقرب من مانشين في لجنة الطاقة ، في مقابلة: “هذا يفاجئني أنه يريد إلغاء ذلك. أعتقد أنه أحد أعظم إنجازاته”.
لا يعتبر الجيش الجمهوري الإيرلندي نقطة مضيئة سياسيًا لمانشين ، الذي تخيمت آماله المحتملة في إعادة انتخابه بسبب تنامي معدلات الرفض في ولايته ، مدفوعة جزئيًا بدعمه للقانون. لم يعلن مانشين بعد ما إذا كان يركض أم لاو لكن منافسًا هائلاً دخل سباق وست فرجينيا لمجلس الشيوخ الأسبوع الماضي – الحاكم الجمهوري جيم جاستيس.
يدرك زملاؤهم الديمقراطيون في مانشين أن إعادة انتخابه يمكن أن تحدد ما إذا كانوا سيحتفظون بأغلبية ضئيلة في مجلس الشيوخ من 51 مقعدًا في عام 2024. لكنهم سئموا أيضًا من هجماته ضد قانون المناخ الخاص بهم – حتى لو كانوا يتوقعون ذلك ويعرفون أنه لا يوجد الكثير. يمكنهم القيام به لتغيير رأيه. وقد أدت تصويته ضد السياسات الديمقراطية ومرشحي بايدن بالفعل إلى تعقيد جدول أعمال حزبه في مجلس الشيوخ 51-49.
يخشى بعض الديمقراطيين من أن تؤدي انتقادات مانشين إلى إلحاق ضرر حقيقي من خلال إرباك الجمهور بشأن أحد أكثر أحكام القانون إثارة للجدل: الإعفاءات الضريبية البالغة 7500 دولار للمركبات الكهربائية. واتهم وزارة الخزانة بانتهاك القانون من خلال الاستهزاء بالأحكام الصارمة التي كتبها تهدف إلى إجبار السيارات الكهربائية على صنع في الولايات المتحدة بأجزاء أمريكية الصنع.
قال ليام: “عندما تكون جو مانشين ، لا يؤلمك أبدًا أن تراك تتفادى الرؤوس مع الإدارة ، لكنني أعتقد أن هذا استياء حقيقي من نية الكونجرس تبدو واضحة جدًا ، حتى لو ترك البناء القانوني مجالًا للخزانة للمناورة”. دونوفان ، أحد أعضاء جماعة الضغط في شركة Bracewell الذي عمل سابقًا في اللجنة الوطنية لمجلس الشيوخ الجمهوري. “وبالنظر إلى أنه لم يكن ليشارك في مشروع القانون على الإطلاق لو كان هذا هو المفهوم ، فإنه يُقرأ على أنه خيانة شخصية”.
يعارض الديمقراطيون أن الإدارة تبذل قصارى جهدها لتحقيق التوازن بين الأهداف المتنافسة لـ IRA المتمثلة في خفض تكلفة السيارات الكهربائية مع تعزيز التصنيع والوظائف في الولايات المتحدة.
“خمسون منا يوافقون على ذلك [boosting electric vehicle deployment] قال السناتور مارتن هاينريش (DN.M) في مقابلة. “القانون هو ما هو عليه. إذا كان لا يحب التنفيذ فيمكنه الترشح للرئاسة “.
كما انضم مانشين في الأسابيع الأخيرة إلى الجمهوريين في دعم القرارات التي طرحوها للتصويت ضد سياسات الطاقة والبيئة للإدارة ، وكان آخرها يوم الأربعاء عندما كان الديموقراطي الوحيد الذي صوت مع الجمهوريين لإلغاء لائحة وكالة حماية البيئة بشأن الانبعاثات من شاحنات ثقيلة.
كما شاركت مانشين في رعاية قرار السناتور ريك سكوت لإلغاء تعليق بايدن لتعريفات الطاقة الشمسية ، والتي يمكن طرحها للتصويت هذا الأسبوع بعد تمرير مجلس النواب على أساس الحزبين الجمعة.
كما أعرب مانشين ، رئيس لجنة الطاقة بمجلس الشيوخ ، عن غضبه من الإدارة من خلال نسف سلسلة من مرشحي بايدن ، بما في ذلك ريتشارد جليك لرئاسة اللجنة الفيدرالية لتنظيم الطاقة ، ولورا دانييل ديفيز ، اختيار بايدن لمساعد وزير الداخلية لشؤون الأراضي. وإدارة المعادن ، وجيجي سون مفوضًا للجنة الاتصالات الفيدرالية.
لقد دعم البيت الأبيض مشاريع الوقود الأحفوري التي دعمتها مانشين – مما أثار غضب دعاة حماية البيئة – بما في ذلك مشروع زيت ويلو ومشروع ألاسكا للغاز الطبيعي المسال ، بالإضافة إلى خط أنابيب ماونتن فالي الذي سينقل الغاز الطبيعي المنتج في ولاية فرجينيا الغربية.
لم يعلق مانشين على هذا المقال ، لكن المتحدث باسمه سام رونيون قال إن اعتراضاته كانت لأن الإدارة قد انحرفت عن القصد من مشروع القانون.
وقالت “الرئيس بايدن ورئيسة البرلمان آنذاك بيلوسي وزعيم الأغلبية شومر كانوا على اتفاق كامل مع السناتور مانشين بأن الجيش الجمهوري الأيرلندي هو مشروع قانون لأمن الطاقة واللغة التشريعية واضحة وضوح الشمس”. “تواصل الإدارة انتهاك القانون بشكل صارخ في محاولة لاستبدال نوايا الكونجرس بأجندة مناخية راديكالية خاصة بهم لم يتم تمريرها ولن يتم تمريرها”.
أعرب بعض الجمهوريين عن تعاطفهم مع موقف مانشين.
“هل هو اللعب بالنار؟ بالتأكيد. هل يهتم جو؟ قالت السناتور ليزا موركوفسكي (جمهوري من ألاسكا) ، الشريك التشريعي الدائم لمانشين عندما كانت ترأس لجنة الطاقة ، “لا أعتقد ذلك. “جيد بالنسبة له لاستدعاء الإدارة.”
وأشار موركوفسكي إلى أن قانون المناخ كان على ما يبدو ميتًا لمعظم العام الماضي حتى سمح دعم مانشين للديمقراطيين بتمريره في تصويت على خط الحزب. يتضمن القانون حوافز بقيمة 369 مليار دولار للطاقة النظيفة والسيارات الكهربائية ، بالإضافة إلى تدابير صحية مثل وضع حد أقصى لتكاليف الأنسولين لمتلقي الرعاية الطبية.
قال موركوفسكي: “لقد عقدوا صفقة معه”. لقد كانت صفقة صعبة وكانوا يريدون تصويته ، وقد حصلوا عليه – بتكلفة سياسية عليه ، وكان يعترف بذلك. و الأن [the Biden administration is] محاولة إعادة كتابة القانون ، أو تفسيره بالطريقة التي يرغبون في تمريرها. هذه مشكلتهم “.
ندد مانشين مرارًا وتكرارًا بسياسات بايدن المتعلقة بالمركبات الكهربائية في الأسابيع الأخيرة ، بما في ذلك إعلانه أنه سيدعم جهود الجمهوريين في الكونجرس لإلغاء قواعد تلوث السيارات الخاصة بوكالة حماية البيئة المصممة لتسريع تبني السيارات الكهربائية. واتهم الإدارة بـ “الكذب على الأمريكيين بادعاءات كاذبة حول كيف أن تلاعبهم بالسوق لتعزيز السيارات الكهربائية سيساعد أمن الطاقة الأمريكي”.
وكرر هذا الموضوع في تصريحات لغرفة التجارة الأمريكية في 18 أبريل ، قائلاً: “لم أرغب أبدًا في منح السيارات الكهربائية 75 سنتًا كرصيد ناهيك عن 7500 دولار”.
قال مانشين لوزيرة الطاقة في بايدن ، جينيفر جرانهولم ، في جلسة استماع في 20 أبريل / نيسان ، “لقد انتهكت القانون” ، متهمًا الإدارة بـ “تحرير” طرح الإعانة الضريبية لتحفيز مبيعات السيارات الكهربائية – وحذر من أن هذا النهج يمكن أن ترسل الأموال والوظائف إلى الصين.
الجمهوريون حريصون على الانقضاض على الخلاف الديموقراطي حول كيفية تنفيذ الإدارة لقانون المناخ. يجادل المشرعون الجمهوريون ، الذين عارضوا القانون بالإجماع ، بأنه ينفق الكثير من المال ويقولون إن أهدافه المزدوجة – فطام الاقتصاد الأمريكي سريعًا عن الوقود الأحفوري مع تقليل الاعتماد على الصين لتكنولوجيات الطاقة النظيفة – غير متماسكة.
“ربما نظر إليها [the IRA] قال السناتور شيلي مور كابيتو ، نظير مانشين الجمهوري من وست فرجينيا ، في مقابلة “بعمق أكبر وأدرك أن الأمر ليس كما كان يعتقد.” لا أستطيع أن أصدق أنه سيكون بهذه السذاجة. لكن من يعلم؟”
لكن ديمقراطيين آخرين يقولون إن الإدارة تنفذ القانون الذي أقره الكونجرس.
قال النائب جاريد هوفمان (ديمقراطي من كاليفورنيا) في مقابلة: “أردنا جميعًا تقريبًا الذين صوتوا لصالح هذا التشريع وساهموا فيه زيادة مبيعات السيارات الكهربائية”. من الواضح أن السناتور مانشين لم يفعل ذلك. كان يعتقد أنه ربما كان يخرب صناعة السيارات الكهربائية. وهذا يدفعه للجنون لأنه لا يعمل بهذه الطريقة “.
كانت المفاوضات بشأن الائتمان الضريبي للمركبات الكهربائية مشحونة منذ البداية.
بعد أن رفض مانشين جدول أعمال الديمقراطيين المتعلق بالمناخ والإنفاق الاجتماعي في يوليو الماضي عندما تم وضعه على أنه إعادة البناء بشكل أفضل – استأنف مانشين وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر المفاوضات بهدوء. كانت الإعفاءات الضريبية للسيارة الكهربائية من بين آخر العناصر التي تساوموا عليها.
خلال الأشهر السابقة ، انتقد مانشين مرارًا وتكرارًا اهتمام الديمقراطيين بدعم مبيعات السيارات الكهربائية ، واصفًا الفكرة بأنها “سخيفة”.
سخرت مانشين ، التي تضم ولايتها منشأة تصنيع تويوتا غير تابعة للنقابات ، من اقتراح الديمقراطيين الأصلي لتقديم حافز إضافي للسيارات الكهربائية الذي قدمه عمال النقابات. ووصف الاقتراح بأنه “ليس أمريكيًا”. النسخة التي أصبحت قانونًا أسقطته.
توصل مانشين وشومر وموظفوهم أخيرًا إلى حل وسط بشأن السيارات الكهربائية في محادثات سرية ، وكشفوا النقاب عن قانون خفض التضخم الذي أعيدت تسميته في 27 يوليو. وقدم ائتمانًا يصل إلى 7500 دولار للسيارات الكهربائية ، ولكن فقط لأولئك الذين يستوفون مجموعة من المتطلبات الصارمة بشأن ما هي الدول التي تأتي منها معادن ومكونات بطارياتها. وأثارت هذه المتطلبات منذ ذلك الحين نزاعًا تجاريًا كبيرًا مع الحكومات الأوروبية التي منعت شركاتها من تقديم الحوافز.
“هو [Manchin] لا يدعم الائتمان على الإطلاق. وفي الحقيقة عندما كتبه ، كان يأمل ألا يستخدمه أحد. وقال السناتور ديبي ستابينو ، وهو ديمقراطي من ميتشيغان الثقيلة لصناعة السيارات ، إنه يشعر بخيبة أمل لأن هناك عددًا قليلاً من المركبات التي يمكنها استخدامها.
وقال هاينريش إن الصدام مع مانشين بشأن التنفيذ كان “حتميًا” نظرًا للطرق المختلفة التي وصف بها مانشين والبيت الأبيض المنتج النهائي ، والذي يعتبره مانشين تدبيرًا لأمن الطاقة مصممًا لدعم إنتاج الطاقة من جميع الأنواع. يستخدم بايدن القانون لدفع التحول السريع بعيدًا عن الوقود الأحفوري باسم مكافحة تغير المناخ.
النائبة براميلا جايابال (ديمقراطية من واشنطن) ، رئيسة التجمع التقدمي في مجلس النواب ، قللت من أهمية فكرة حدوث انشقاق داخل الحزب الديمقراطي.
“الأغلبية [the IRA] قال جايابال. “أعتقد أنه [Manchin] يعتقد أنه يجب أن يكون لدينا تحول في مجال الطاقة المتجددة. ربما لدينا أفكار مختلفة حول الشكل الذي يبدو عليه الانتقال وكيف نصل إليه. “
لكن خبراء الطاقة يقولون إن القانون لم يترك لإدارة بايدن مجالًا كبيرًا للمناورة في تطوير اللوائح لتناسب قيود المحتوى المحلي المعقدة. يؤكد مانشين أن الإدارة تسيء استخدام الفسحة التي حصلت عليها. لقد شعر بالاستياء بشكل خاص من التأخير الأولي لوزارة الخزانة لمدة ثلاثة أشهر في إصدار القواعد ، والتي سمحت حتى منتصف أبريل للسيارات الكهربائية بالتأهل للحصول على ائتمان ضريبي دون تلبية أي متطلبات مصادر محلية.
عندما أعلنت وزارة الخزانة أخيرًا عن التوجيه في شهر مارس ، عرضت بعض فروع الزيتون لشركات صناعة السيارات التي تشعر بالقلق من كون القواعد شديدة التقييد ، لكنها تركت غالبية المركبات الكهربائية في السوق غير مؤهلة للحصول على الائتمان.
ومع ذلك ، صرخ مانشين قذرًا ، ووصف قواعد الخزانة بأنها فضفاضة للغاية في السماح للموردين الأجانب بالمشاركة في مكافأة الائتمان الضريبي.
لقد أخذ هدفًا خاصًا في تصنيف إدارة بايدن لبعض الرقائق والمساحيق والمكونات الأخرى المستخدمة في البطاريات. من خلال تصنيف المساحيق على أنها “معادن مهمة” ، بدلاً من “مكونات البطارية” ، تجنبت وزارة الخزانة وضع قيود أكثر صرامة على المركبات المؤهلة للحصول على ائتمان ضريبي.
كما انتقد مانشين وزارة الخزانة لسماحها للمركبات المؤجرة بالتأهل للحصول على إعفاءات ضريبية كاملة كمركبات “تجارية” ، وهو حل يتخطى بعض القيود في القانون.
ولا يزال هناك جزء مهم من التوجيه مفقود: الوضوح بشأن سيارات الشركات التي يمكن منعها من الحصول على الائتمان بسبب صلاتها بالصين. وتقول وزارة الخزانة إنها تتوقع الإفراج عن هذا الحكم في وقت لاحق من هذا العام.
قال كيفين بوك ، العضو المنتدب لشركة ClearView Energy Partners ، وهي مجموعة بحثية: “من الواضح جدًا أن مانشين أرادت وضع إزالة العولمة قبل إزالة الكربون”. “إنه يريد صنع هذه الأشياء هنا وإذا كانت تبطئ الانتقال فليكن. تميل وزارة الخزانة نحو محاولة الانتقال بشكل أسرع “.
ومع ذلك ، لا يوافق معظم الديمقراطيين على أن بايدن تجاهل نوايا الكونجرس. ويشيرون إلى التوقعات التي تظهر أن الجيش الجمهوري الإيرلندي كان بالفعل نعمة لوظائف الطاقة النظيفة في البلاد: فقد حفز ما لا يقل عن 243 مليار دولار في استثمارات في مصانع البطاريات ومصانع السيارات الكهربائية ومشاريع الطاقة الخضراء الأخرى منذ أن وقع بايدن القانون في أغسطس.
منذ أن أصبح بايدن رئيسًا ، تم الإعلان عن 95 مليار دولار على الأقل من استثمارات القطاع الخاص عبر سلسلة توريد السيارات والبطاريات النظيفة في الولايات المتحدة ، وفقًا لوزارة الطاقة ، بما في ذلك 45 مليار دولار منذ تمرير الجيش الجمهوري الإيرلندي.
وقال هاينريش إنه يعلم أنه قد يكون من “المناسب سياسياً” أن يجادل مانشين بأن الجيش الجمهوري الإيرلندي لا يتشكل كما كان ينوي.
وقال هاينريش: “لكن الحقيقة هي أن هذا التشريع يعمل ، وهذه الإدارة تحاول إدارة ما نحتاج إلى القيام به على المدى الطويل ، وهو صنع كل هذه الأشياء هنا ، ولكن أيضًا بناء المدرج للوصول إلى هناك”.
تصحيح: نقلت نسخة سابقة من هذا التقرير بشكل غير صحيح عن كيفن بوك.