يسافر سبعة زعماء أفارقة إلى أوكرانيا وروسيا في مهمة سلام ، على أمل إنهاء الحرب هناك.
يجتمع وفد من جنوب إفريقيا ومصر والسنغال والكونغو برازافيل وجزر القمر وزامبيا وأوغندا مع الرئيس فولوديمير زيلينسكي يوم الجمعة والرئيس فلاديمير بوتين يوم السبت.
لكن يبدو أن توقيت الزيارة قد توقف. يأتي ذلك في الوقت الذي تشن فيه كييف هجومها المضاد الذي تم التبجح به كثيرًا.
إذن ، ما الذي يمكن أن تحققه هذه المهمة بالفعل؟
لم يقدم رئيس جنوب إفريقيا سيريل رامافوزا أي جدول زمني أو مقترحات عندما أصدر إعلانه الشهر الماضي ، لينضم إلى مجال مزدحم من صانعي السلام المحتملين بما في ذلك الصين وتركيا والبابا.
“ما هو الدافع الاستراتيجي لهذا التدخل؟” يسأل كينغسلي ماخوبيلا ، محلل مخاطر جنوب أفريقي ودبلوماسي سابق. “ليس واضحا. هل هذه صورة التقطت بواسطة رؤساء دول أفريقية؟”
المهمة هي انفجار غير عادي للنشاط بالنظر إلى نهج عدم التدخل في أفريقيا إلى حد كبير تجاه الصراع الذي يراه الكثيرون هنا في المقام الأول على أنه مواجهة بين روسيا والغرب.
إنها أيضًا محاولة نادرة للتدخل الدبلوماسي خارج القارة – “تطور مرحب به” نظرًا لطلب إفريقيا المتزايد على أن يكون لها صوت أكبر في الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى ، كما يقول موريثي موتيجا ، مدير إفريقيا في مجموعة الأزمات الدولية (ICG). -خزان.
الرجل الذي أعد الأرضية ، جان إيف أوليفييه ، تحدث عن أهداف متواضعة.
يرأس منظمة مقرها المملكة المتحدة تُعرف باسم مؤسسة برازافيل ، والتي تركز بشكل أساسي على مبادرات السلام والتنمية في إفريقيا.
توقف السيد أوليفر عن التعليق علنا على الرحلة منذ أن أصبحت التواريخ رسمية. لكن في المقابلات التي نُشرت سابقًا ، أوضح منهجه.
وقال إن الهدف هو بدء الحديث بدلاً من حل النزاع ، وبدء حوار حول قضايا لا تؤثر بشكل مباشر على الوضع العسكري والبناء من هناك.
إحداها تبادل محتمل لأسرى الحرب الروس والأوكرانيين.
والآخر هو محاولة إيجاد حلول للقضايا التي تهم إفريقيا ، مثل الحبوب والأسمدة.
حدت الحرب بشدة من تصدير الحبوب من أوكرانيا والأسمدة من روسيا ، مما أدى إلى تفاقم انعدام الأمن الغذائي العالمي. وتعاني أفريقيا التي تعتمد على الواردات من كليهما أكثر من غيرها.
وقال أوليفير إن القادة الأفارقة سيسعون لإقناع الروس بتمديد الاتفاقية الهشة التي تسمح لأوكرانيا بشحن الحبوب عبر البحر الأسود.
وستحث كييف على المساعدة في إيجاد طرق لتخفيف القيود المفروضة على تصدير الأسمدة الروسية التي يتم إيقافها حاليًا في الموانئ.
ومع ذلك ، هناك مؤشرات على أن القادة “يسعون إلى تقديم صفقة أكثر جوهرية بين الجانبين” ، كما يقول موتيغا.
ضغوط أمريكية على جنوب إفريقيا
تم تصميم الوفد ليكون واسع النطاق ومتوازنًا: خمسة رؤساء وممثل أوغندا ، يقفون خلف الرئيس يويري موسيفيني الذي يتعافى من Covid-19.
يأتون من أجزاء مختلفة من أفريقيا ولديهم وجهات نظر مختلفة حول الصراع.
وينظر إلى جنوب إفريقيا وأوغندا على أنهما تميلان إلى روسيا ، بينما زامبيا وجزر القمر أقرب إلى الغرب. ظلت مصر والسنغال والكونغو برازافيل محايدة إلى حد كبير.
لكن يبدو أن التطورات الأخيرة في جنوب إفريقيا تؤثر على المشروع.
تعرضت حكومة رامافوزا لضغوط متزايدة من الولايات المتحدة بسبب دعمها المزعوم للحرب الروسية. يركز هذا على مزاعم عن شحنة أسلحة إلى موسكو ، وهو ما نفته جنوب إفريقيا.
تنتظر إدارة بايدن نتيجة تحقيق بريتوريا الرسمي ، لكن مجموعة من أعضاء الكونجرس من الحزبين الأمريكيين تريد من البيت الأبيض معاقبة جنوب إفريقيا من خلال إعادة النظر في مزايا التجارة التفضيلية الهامة.
“أظن [the mission] يتماشى الآن مع حاجة جنوب إفريقيا لشرح نفسها “، كما يقول أليكس فاينز ، مدير برنامج إفريقيا في مركز أبحاث تشاتام هاوس بلندن.
يقول الدكتور فاينز إن الأمريكيين لم يعودوا يحاولون جعل إفريقيا تختار طرفًا في الصراع كما فعلوا عندما غزت روسيا أوكرانيا لأول مرة.
حافظت العديد من الدول الأفريقية على موقف عدم الانحياز ، وهو موقف تعترف الولايات المتحدة بأنه متجذر في تاريخ الحرب الباردة ولا يعني بالضرورة دعم موسكو.
ويقول إن واشنطن الآن “تدعو إلى عدم الانحياز الحقيقي” ، “ومن هنا يأتي الضغط على جنوب إفريقيا في الوقت الحالي لإثبات أنها حقًا غير منحازة”.
كان رامافوزا قوة دافعة في إعادة الرحلة إلى شكلها الصحيح ، حيث أجرى مكالمات مع السيد بوتين والسيد زيلينسكي ، وإحاطة الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش بإيجاز.
على الرغم من عدم إبداء روسيا أو أوكرانيا أي اهتمام بمحادثات السلام ، إلا أن كلاهما لهما مصلحة في هذه الزيارة.
تعمل موسكو على تعزيز نفوذها في إفريقيا كقوة موازنة للغرب وتأمل في إبراز ذلك في القمة الروسية الأفريقية في سان بطرسبرج الشهر المقبل.
تحاول أوكرانيا اللحاق بالدبلوماسية الأفريقية منذ البداية الدائمة. وقد أرسلت مؤخرًا وزير خارجيتها إلى القارة للمرافعة بشأن قضيتها وسترحب بفرصة أخرى للقيام بذلك.
يقول الدكتور ماخوبيلا إن الأوكرانيين “سيحاولون على الأرجح إقناع الوسطاء الأفارقة بعدم حضور القمة”.
ويضيف: “يريد الروس إظهار أنهم ليسوا معزولين. لكن مصالحهم … متنافية. وهذا هو السبب في أن هذا سيخلق معضلة لرؤساء الدول الأفريقية حول ما إذا كانوا سيذهبون إلى سان بطرسبرج”.
ويرى المحللون في القمة مؤشرًا مهمًا لعلاقات إفريقيا مع روسيا ، لكنها ليست مؤشرًا أيديولوجيًا.
يقول الدكتور فاينز: “الأفارقة يتعاملون في هذا الأمر” ، مشيرًا إلى أن أكبر مخاوف مقاتلي حرب العصابات السابقين في موزمبيق التي تحدث إليها مؤخرًا كانت تكلفة المعيشة بسبب “هذه الحرب الأوروبية البعيدة”.
يقول: “إنها ليست حربهم”.
هذه في الواقع واحدة من المزايا القليلة التي يمكن أن يجلبها القادة الأفارقة إلى مائدة السلام كوسطاء ، وفقًا لموتيجا ، إذا قررت الأطراف الجلوس عليها.