مع تحول العاصمة السودانية الخرطوم من مدينة هادئة إلى منطقة حرب ، دعت المملكة العربية السعودية والولايات المتحدة الأطراف المتحاربة في جدة إلى السعي لاتفاق على وقف إطلاق النار. لكن كما يقول الخبير في شؤون السودان أليكس دي وال ، ستكون مجرد خطوة طارئة قصيرة المدى.
هناك معضلة بالنسبة للوسطاء: أيا كان القرار الذي يتخذهون بشأن شكل وجدول أعمال المحادثات الطارئة ، فإن ذلك سيحدد مسار صنع السلام في السودان حتى نهايته.
لإسكات البنادق ، سيتعامل الدبلوماسيون الأمريكيون والسعوديون فقط مع الجنرالات المتنافسين الذين أرسل كل منهم فريق تفاوض من ثلاثة أشخاص إلى جدة.
الأجندة هي وقف إطلاق النار لأسباب إنسانية وآلية مراقبة وممرات للمساعدات. لا يريد أي من الطرفين فتح مفاوضات للتوصل إلى اتفاق سياسي.
وستكون الأحزاب المدنية ولجان المقاومة في الأحياء ، التي أطاحت احتجاجاتها السلمية بالنظام الاستبدادي للزعيم عمر البشير منذ أربع سنوات ، من المتفرجين.
لن يكون من السهل إقناع الجنرالات بأي نوع من وقف إطلاق النار.
سيصر قائد الجيش الفريق عبد الفتاح البرهان على أنه يمثل الحكومة الشرعية. وسينمي الجنرال محمد حمدان دقلو ، المعروف باسم “حميدتي” ، بأنه متمرد.
لكن حميدتي ، نائبه الفعلي حتى الاشتباكات ، سيطالب بوضع متساو للجانبين.
سيرغب في التجميد في مكانه ، وترك مقاتليه من قوات الدعم السريع شبه العسكرية يسيطرون على جزء كبير من الخرطوم. وسيطلب الجنرال برهان العودة إلى المواقع في الأيام التي سبقت بدء الاشتباكات.
الحصول على حل وسط يعني المساومة الصعبة مع الجنرالات.
يحتاج الوسطاء إلى كسب ثقتهم وتأكيدهم أنهم إذا قدموا تنازلات الآن ، فلن يتركهم ذلك مكشوفين وضعفاء.
الجانب السلبي هو أن الطرفين المتحاربين سيطالبان بعد ذلك بالدور المهيمن في المحادثات السياسية وأجندة تناسب مصالحهما.
الشيء الوحيد الذي يتفق عليه البرهان وحميدتي – والجيران العرب – هو أنهم لا يريدون حكومة ديمقراطية ، والتي كانت مطروحة قبل بدء القتال. كان العسكريان يديران البلاد منذ عام 2019 الذي أطاح بالبشير ، رافضين تسليم السلطة للمدنيين.
نقطة أخرى من الاتفاق ستكون العفو عن جرائم الحرب.
من المرجح أن تنتهي المفاوضات التي يسيطر عليها الجنرالات باتفاقية سلام يتشاركون فيها الغنائم ، مما يؤدي إلى تراجع احتمالات الديمقراطية لسنوات عديدة أخرى.
لكن إذا لم يتوقف القتال في القريب العاجل ، فإن السودان يواجه انهيار الدولة.
قال عبد الله حمدوك – رئيس وزراء الحكومة العسكرية والمدنية المشتركة التي أطاح بها الجنرالات في عام 2021 – إن الحرب الجديدة في البلاد مهددة بأن تكون أسوأ من سوريا أو اليمن.
ربما أضاف أسوأ من دارفور.
تعزيزات في الخطوط الأمامية
هناك إمكانية قاتمة للتنبؤ بكيفية تطور الحروب الأهلية في السودان.
في أيام الافتتاح ، كان القادة العسكريون – جنرالات الجيش وقادة المتمردين – مدفوعين بعزم غاضب لتوجيه ضربة قاضية على الجانب الآخر.
القتال شرس حيث يركز كل جانب هجماته ، ومن السهل تحديد من يقف في أي جانب – ومن يظل محايدًا.
لقد رأينا ذلك عندما اندلعت الحرب الأهلية السودانية في عام 1983 ، ومرة أخرى في دارفور بعد 20 عامًا ، وفي النزاعات في أبيي وهجليج وجبال النوبة بالقرب من الحدود بين الشمال والجنوب في الوقت الذي انفصل فيه جنوب السودان في عام 2011.
بدت الاشتباكات الأولى في الحرب الأهلية في جنوب السودان في عام 2013 كذلك.
في 15 أبريل / نيسان ، عندما اندلع القتال بين الجيش وقوات الدعم السريع ، تعهد كل جانب بتدمير الآخر.
لقد ركزوا قوتهم النارية على المواقع الاستراتيجية لبعضهم البعض في العاصمة ، بغض النظر عن الدمار الهائل الذي لحق بالمدينة وسكانها.
تظهر الحروب الماضية أنه إذا لم يتوقف القتال بسرعة ، فإنه يتصاعد.
يجلب كل جانب تعزيزات إلى خط المواجهة ، ومحاولات للفوز بالجماعات المسلحة المحلية التي لم تشارك بعد ، ويطلب المساعدة من داعمين أجانب ودودين.
نحن في تلك المرحلة الآن.
يخبرنا نص الصراع العادي أن الخصوم لن يكونوا قادرين على الحفاظ على تماسكهم لفترة طويلة. سوف ينخفض لديهم الأسلحة واللوجستيات والمال ، ويعقدون الصفقات للحصول على المزيد.
ستبدأ الانقسامات داخل كل تحالف مقاتل في الظهور. الجماعات المسلحة الأخرى ستنضم إلى المعركة.
المجتمعات المحلية سوف تسلح نفسها للدفاع عن النفس. سيصبح الغرباء متشابكين.
كل هذا يحدث بالفعل. إنها الأكثر تقدمًا في دارفور ، موطن حميدتي ، التي اشتعلت فيها النيران مرة أخرى.
حتى الآن ، لم نشهد استهدافًا ممنهجًا للمدنيين بسبب هويتهم العرقية.
لكن هذا خطر كبير ، وبمجرد أن يرتكب المقاتلون من جانب واحد فظائع جماعية ، فإن العداء سوف يتصاعد.
ستكون المرحلة التالية هي انتشار الصراع في جميع أنحاء البلاد ، وإشعال النزاعات المحلية.
سوف تتفكك الجماعات المسلحة وتتحد ، وتقاتل من أجل السيطرة على المواقع المربحة مثل الطرق والمطارات ومناجم الذهب ومراكز توزيع المساعدات.
في دارفور ، بعد معارك شرسة ومذابح 2003-2004 ، انهارت المنطقة في حالة من الفوضى.
ووصفها رئيس البعثة المشتركة بين الاتحاد الافريقي والامم المتحدة بأنها “حرب الكل ضد الجميع”.
كان هذا هو السوق السياسي الخارج عن القانون الذي ازدهر فيه حميدتي ، مستخدمًا المال والعنف لبناء قاعدة قوة.
هناك سيناريو شديد الواقعية يصبح فيه كل السودان شبيهاً بدارفور.
مهجور في لحظة الحاجة
الوسطاء الأمريكيون والسعوديون رفيعو المستوى ومنصفون. على عكس الجيران العرب الآخرين – مصر تدعم البرهان والإمارات العربية المتحدة تربطها علاقات بحميدتي – فإن الرياض ليست مفضلة.
الولايات المتحدة تهدد بفرض عقوبات. من غير المرجح أن يردع ذلك الجنرالات – السودان خاضع للعقوبات الأمريكية منذ عام 1989 ، ومع ذلك ازدهرت الشركات المملوكة للجيش.
الضغط الفعال يحتاج إلى إجماع دولي. يتفق الجميع – بما في ذلك الصين وروسيا – على أن القتال كارثة.
يضع البروتوكول في الأمم المتحدة المسؤولية على أعضائها الأفارقة لإثارة القضية في مجلس الأمن. حتى الآن ، لم يتحركوا ، ولم يعقد الاتحاد الأفريقي حتى اجتماعا لمجلس السلام والأمن.
في غضون ذلك ، يخاطر كل يوم يمر بأن تصبح الحرب مستعصية على الحل.
إسكات البنادق اليوم مهمة شاقة بما فيه الكفاية. سيكون الأمر أكثر صعوبة إذا كانت هناك عشرات الجماعات المسلحة الانشطارية تطالب بمقعد على الطاولة.
ما لم يسبق له مثيل في النزاع المسلح اليوم هو أن ساحة المعركة في الخرطوم.
إنها تولد أزمة إنسانية مختلفة تمامًا عن النزوح الريفي والجوع الذي تعامل معه عمال الإغاثة في البلاد على مدى عقود.
قد يستفيد المدنيون المحاصرون في الأحياء الحضرية من قوافل الطعام القديمة ، لكنهم يحتاجون أيضًا إلى المرافق – الكهرباء والماء والاتصالات. وهم بحاجة ماسة إلى المال.
مع إحراق البنك المركزي وإغلاق فروع البنوك التجارية المحلية ، يعتمد بعض الناس على الخدمات المصرفية عبر الهاتف المحمول. البعض الآخر مفلس.
مع إجلاء الأمم المتحدة ومعظم عمال الإغاثة الأجانب ، دخلت لجان المقاومة المحلية في الفراغ ، ونظمت المساعدات الأساسية والممر الآمن للمدنيين للهروب.
يشعر الكثير من السودانيين أن المجتمع الدولي قد تخلى عنهم في لحظة الحاجة ، ويطلبون أن تصبح هذه الجهود المحلية والمدنية هي العمود الفقري لجهود المساعدة.
هناك خطر أن يتحول الجوع إلى سلاح حرب ، وأن تصبح المساعدة مورداً يتلاعب به أمراء الحرب.
ستحتاج وكالات الإغاثة إلى إيجاد طرق لتجاوزهم ومساعدة المدنيين بشكل مباشر.
لا توجد حلول بسيطة للحرب المتصاعدة في السودان. قد يزداد الوضع سوءًا قبل أن يتحسن.
ومن المرجح أنه مهما كانت القرارات التي يتم اتخاذها في محادثات وقف إطلاق النار – من يمثل ، وبأي شروط ، وبأي جدول أعمال – ستشكل مستقبل البلاد لسنوات قادمة.
أليكس دي وال هو المدير التنفيذي لمؤسسة السلام العالمي في كلية فليتشر للقانون والدبلوماسية بجامعة تافتس في الولايات المتحدة.