سيتم وضع تعهدات العالم بوقف تدمير البشرية للطبيعة على المحك عندما يفتتح مؤتمر الأمم المتحدة السادس عشر حول التنوع البيولوجي يوم الاثنين في كولومبيا.
ويعد مؤتمر الأطراف السادس عشر، الذي انعقد في مدينة كالي حتى الأول من نوفمبر، أول اجتماع للمجتمع الدولي منذ اعتماد خارطة طريق غير مسبوقة قبل عامين لتحقيق هذا الهدف.
لكن وضع هذا الاتفاق موضع التنفيذ يخاطر بعدم التحرك بالسرعة الكافية لوقف تدمير الأراضي والمحيطات والأنواع بحلول الموعد المستهدف في عام 2030.
كيف سيضمن مؤتمر الأطراف السادس عشر تحقيق البلدان للأهداف الـ 23 لـ “الإطار العالمي للتنوع البيولوجي”؟ فهل يمكن أن يفتح الباب أمام مليارات الدولارات اللازمة؟ هل يمكنها ضمان حقوق السكان الأصليين؟
وفيما يلي ملخص لما هو على المحك:
– الوفاء بالوعود –
إن إنشاء مناطق محمية، واستعادة الأراضي المستنفدة، وخفض استخدام المبيدات الحشرية، وزيادة التمويل للطبيعة – لم يتم تحقيق سوى القليل من الأهداف التي حددتها البشرية سابقًا لعام 2020.
ولتجنب تكرار هذا الفشل، اتفقت البلدان في مؤتمر الأطراف الخامس عشر على إنشاء آلية مراقبة، مع مؤشرات مشتركة لقياس التقدم، وإجراءات مراجعة محتملة.
ولكن تفاصيل هذه الآلية، التي تشكل أهمية بالغة لمحاسبة البلدان، لم يتم اعتمادها بعد.
إن إجراء هذه المفاوضات سيكون على رأس جدول أعمال مؤتمر الأطراف السادس عشر وكولومبيا المضيفة، التي ترغب في ترسيخ مكانتها كدولة رائدة في الكفاح العالمي لحماية الطبيعة.
لكن المفاوضات الموازية، وخاصة المالية، سوف تلعب دوراً أيضاً.
– تأمين الخطط الوطنية –
وحتى منتصف أكتوبر/تشرين الأول، لم تقدم سوى 29 دولة من أصل 196 دولة استراتيجيات وطنية للتنوع البيولوجي لتعكس حصتها في الجهود العالمية.
وقدمت 91 دولة “أهدافًا وطنية”، أو التزامات بشأن كل الأهداف أو جزء منها، وفقًا لاتفاقية الأمم المتحدة بشأن التنوع البيولوجي.
ومن الممكن أن تنشر العديد من البلدان خططها في كالي، وننتظر بشدة خطط كولومبيا والبرازيل.
ومن المتوقع أن يحضر حوالي 12 ألف مندوب، من بينهم سبعة رؤساء دول، مؤتمر الأطراف السادس عشر.
وسيكون تحت الأضواء بشكل خاص الهدف الرئيسي للإطار العالمي: وضع 30% من المناطق البرية والبحرية تحت الحد الأدنى من الحماية بحلول عام 2030.
اعتبارًا من سبتمبر، تم اعتبار 8.35% من البحار و17.5% من الأراضي محمية، وفقًا للمجموعة البيئية التابعة للصندوق العالمي للطبيعة، والتي تستخدم بيانات أولية من الأمم المتحدة – وبعبارة أخرى، بالكاد أكثر مما كانت عليه في عام 2022.
– إطلاق التمويل –
إن الجهود التي تبذلها الدول الغنية لتمويل تلك التي تبذلها بلدان العالم النامي سوف تشكل أهمية مركزية في المناقشات التي ستعقد في كالي.
وقد التزمت البلدان المتقدمة بتوفير 20 مليار دولار سنويا للتنوع البيولوجي بحلول عام 2025، و30 مليار دولار بحلول عام 2030.
وبحلول عام 2022، تم جمع 15.4 مليار دولار، وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD).
وسوف تجدد الدول النامية أيضاً دعواتها لإنشاء صندوق مستقل، وهو ما يشكل نقطة خلاف رئيسية بين الدول الغنية، التي تعارض بشكل قاطع إنشاء صناديق متعددة.
ولإطلاق العنان للتمويل الخاص، ستكون أرصدة التنوع البيولوجي قضية رئيسية أخرى.
– القرصنة البيولوجية –
“القرصنة البيولوجية” – استخدام الموارد الجينية في كل شيء، بدءاً من مستحضرات التجميل إلى البذور والأدوية والتكنولوجيا الحيوية والمكملات الغذائية دون موافقة أولئك الذين يحافظون على هذه المعرفة التقليدية – تشكل قضية معقدة بشكل خاص في المفاوضات.
منذ عام 2014، أتاح بروتوكول ناغويا، الذي ينص على أنه ينبغي للأشخاص الذين يقدمون الموارد الجينية أو المعارف التقليدية الاستفادة من المزايا الناشئة عن استخدامها، دفع ثمن كل استخدام للنبات أو الحيوان.
ومع ذلك، أصبحت هذه الموارد تسلسلات جينية رقمية أو DSI (معلومات التسلسل الرقمي) التي تفيد الاقتصادات الغنية بشكل حصري تقريبًا.
ويشكل حل هذه المشكلة أولوية بالنسبة للعديد من البلدان النامية، ومن الممكن التوصل إلى اتفاق في كالي لإنشاء خطة عالمية لتقاسم الأرباح.
ولكن ما هي الشركات التي ستساهم؟ وهل سيكون على أساس طوعي أم إجباري؟ وكيف سيتم توزيع الأموال؟
وقال سيباستيان تراير، المدير التنفيذي لمركز إيدري البحثي الفرنسي: “إذا تم اعتماد مساهمة إلزامية بنسبة 0.1 في المائة، فمن المحتمل أن يمثل ذلك مليار دولار”.
– السكان الأصليون –
يتم تمثيل السكان الأصليين بشكل جيد في مؤتمرات الأطراف المتعلقة بالتنوع البيولوجي، لكنهم غالبًا ما يكونون الأكثر خيبة أمل من القرارات النهائية.
ويعتزمون هذا العام استغلال القمة المنعقدة على حافة الأمازون للاعتراف بحقوقهم ومعارف أجدادهم، بعد سنوات من التهميش والتهجير القسري.
بل/eab/rmb/smw