لم تكن نتيجة تصويت مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يوم الجمعة بشأن مستقبل قوة حفظ السلام في مالي موضع شك – لم يكن لديهم خيار سوى إنهاء ما كان الأكثر فتكًا من بين جميع عمليات الأمم المتحدة المماثلة في جميع أنحاء العالم.
على مدى أكثر من 10 سنوات من انتشارها ، لقي حوالي 187 من حفظة السلام مصرعهم.
ومع ذلك ، ليس عدد الضحايا هو ما يدفع الأمم المتحدة للخروج من مالي. إن النظام العسكري للبلاد هو الذي يصر على ضرورة رحيل 12000 جندي دولي – على الرغم من الأزمة الأمنية اليائسة التي لا تظهر أي علامة على التلاشي.
بمجرد مغادرة قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ، ستعتمد مالي بشكل أكبر على مجموعة المرتزقة الروسية فاجنر ، التي يُعتقد أن لديها 1000 مقاتل في البلاد ، من أجل الدعم الأمني.
عبر المناطق الشمالية والوسطى من مالي ، وهي دولة شاسعة تمتد من غرب إفريقيا الاستوائية في عمق الصحراء الكبرى ، تشن الجماعات الجهادية المسلحة هجمات منتظمة.
على الرغم من سمعة فاجنر المخيفة ، يجب أن تكون هناك تساؤلات حول فعاليتها في محاربة المسلحين ، حتى لو تم تعزيز القوة البشرية بمقاتلين إضافيين أعيد انتشارهم من الحرب في أوكرانيا.
قد يثير الخلاف الأخير بين الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ويفغيني بريغوزين ، زعيم جماعة المرتزقة ، تساؤلات حول الترتيبات الدقيقة التي يتم بموجبها نشر هذه القوات.
بالنسبة للرئيس الروسي ، فإن وجودهم هو وسيلة مفيدة لإغراء فرنسا والولايات المتحدة وتعزيز البصمة الروسية في غرب إفريقيا.
لكن فاجنر لن تتمتع بمقياس قوة الضربات الجوية والوحدات المدرعة والدعم اللوجستي ، المدعوم بمخابرات الأقمار الصناعية الأمريكية ، التي كانت تحت تصرف القوة الفرنسية برخان – التي انسحبت العام الماضي بعد انهيار الثقة بين مالي ومالي. القوة الاستعمارية السابقة.
يبدو أن وحدات فاجنر تعطي الأولوية للاحتفاظ بعدد قليل من القواعد الرئيسية ، من حيث قد تغامر بشن غارات ودوريات ، بدلاً من دفع إستراتيجي شامل.
شهدت الأشهر الـ 11 التي اعتمدت خلالها مالي على دعم فاغنر بدلاً من الدعم الفرنسي ، تكثيف الجماعات الجهادية من أنشطتها وتوسيع نطاق انتشارها.
بمجرد مغادرة الأمم المتحدة أيضًا ، يمكن أن يتسارع هذا الاتجاه ، في حين أن نهج المرتزقة المتشدد يمكن أن يزيد من تنفير المجتمعات الرعوية الطوارق وبوله (المعروفة أيضًا باسم الفولاني).
أدت التوترات بين مجتمعات الزراعة ورعي الماشية بالفعل إلى زيادة العنف في أجزاء من وسط مالي ، حيث يجب أن تكون الدلتا الداخلية الخصبة لنهر النيجر هي سلة أرز غرب إفريقيا.
وسط انعدام الأمن ، أغلقت أكثر من 1500 مدرسة وتعطلت الحياة الاقتصادية المحلية بشدة. الدولة المالية والإدارة العامة الأساسية والخدمات الأساسية غائبة تمامًا عن أجزاء كثيرة من الشمال.
أفادت مجموعة المراقبة Acled أن 1576 شخصًا قتلوا في 682 حادثة حتى الآن هذا العام.
الظروف سيئة بشكل خاص في الشمال الشرقي ، حيث لجأ الآلاف من القرويين المدنيين الآن إلى المخيمات المحيطة ببلدة ميناكا الصحراوية الصغيرة. إن المجتمعات في الشمال هي الأكثر عرضة للمعاناة من انسحاب بعثة الأمم المتحدة.
يدعي الجيش بعض النجاحات الأخيرة ولكنه في الواقع يكافح من أجل المواجهة. حتى أطراف باماكو ، العاصمة ، التي تبعد مئات الأميال إلى الجنوب ، تعرضت للهجوم.
طالب الحاكم العسكري لمالي العقيد أسيمي غوتا – الذي استولى على السلطة في انقلاب في أغسطس 2020 – قوة الأمم المتحدة ، المعروفة باسم مينوسما ، بالاضطلاع بدور أكثر عدوانية في مكافحة الإرهاب ، لدعم الجيش الوطني.
لكن قوات الأمم المتحدة لديها تفويض لحفظ السلام – لحماية المدنيين من هجوم المتشددين ، ودعم الخدمات العامة الأساسية والإغاثة الإنسانية ، ودعم اتفاق عام 2015. بموجب تلك الصفقة ، وافق الانفصاليون الإثنيون الطوارق في الشمال على البقاء داخل مالي موحدة – مقابل لامركزية السلطة على المستوى المحلي.
كان القتال العنيف ضد الإرهاب في الواقع من مهام وحدة برخان الفرنسية ، التي تم إلقاء اللوم في رحيلها في أغسطس الماضي إلى حد كبير على قرار مالي دعوة فاجنر إلى البلاد.
ومع ذلك ، لا تزال مالي تشعر بالإحباط من إحجام مينوسما عن دعم أجندتها القوية ، وقد قررت الآن أنه يجب على قوة الأمم المتحدة الآن أيضًا الانسحاب “دون تأخير” ، على الرغم من أن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يقول إنه يهدف إلى القيام بذلك في غضون ستة أشهر.
لكن هناك المزيد من هذا الخلاف. كما أن الكولونيل غوتا منزعج من أن قوات الأمم المتحدة لن تتماشى مع تصميمه على إعادة تأكيد السيادة الوطنية للحكومة المركزية وعدم اهتمامه بالتنفيذ الصحيح للامركزية الموعودة بموجب اتفاقية السلام المبرمة عام 2015 مع متمردي الطوارق الشماليين. كانوا يقاتلون من أجل أزواد ، وطن مستقل في الصحراء.
علاوة على ذلك ، توترت العلاقات ليس فقط مع الأمم المتحدة ولكن مع العديد من الحكومات الغربية وأيضًا مع العديد من جيران مالي الإقليميين بسبب عدم الثقة والاستياء على مدار العامين الماضيين.
في سبتمبر 2021 ، اتهم رئيس الوزراء تشوجيل مايغا فرنسا في الجمعية العامة للأمم المتحدة بالتخلي عن البلاد “في الجو” ، حتى مع استمرار مقتل القوات الفرنسية في الحملة ضد الجهاديين. في غضون أشهر ، تحولت الحكومة بدلاً من ذلك إلى فاغنر.
زملاء أعضاء الهيئة الإقليمية ، إيكواس ، الغاضبين بالفعل من تسويف العقيد غوتا بشأن جدول زمني لاستعادة الديمقراطية ، أدانوا وجود المرتزقة كتهديد لأمن المنطقة بأسرها.
ثم على مدار الثمانية عشر شهرًا التالية ، فرضت الحكومة بشكل تدريجي المزيد من العوائق أمام عمل قوة الأمم المتحدة ، على سبيل المثال ، عن طريق تأخير الإذن بتناوب القوات وتقييد حقوق الأمم المتحدة في الطيران – على ما يبدو لمنع الإشراف على المناطق التي كان رجال فاغنر نشطين ، وحتى في الأماكن التي كانت فيها حياة الجنود المصابين في خطر.
علاوة على ذلك ، بمجرد رحيل القوات الفرنسية المقاتلة ، كان جنود حفظ السلام أكثر عرضة للهجوم.
في يوليو / تموز الماضي ، وسط نزاع مستمر مع إيكواس حول الإطار الزمني الانتقالي ، اعتقلت مالي 49 جنديًا من ساحل العاج وصلوا لحراسة مباني الأمم المتحدة بموجب ترتيب طويل الأمد واتهمتهم بالتجسس. ظل جميعهم رهن الاحتجاز باستثناء ثلاثة حتى يناير / كانون الثاني ، عندما أُطلق سراحهم أخيرًا بعد مفاوضات طويلة وطويلة.
مع ازدياد صعوبة ظروف عمل قوة الأمم المتحدة بشكل تدريجي ، أعلنت ساحل العاج وألمانيا والمملكة المتحدة والسويد عن خطط لسحب وحداتها.
لكن الانهيار الأخير في العلاقات جاء مع نشر تحقيق الأمم المتحدة في مايو / أيار الماضي في مقتل مدنيين في قرية مورا بوسط مالي في مارس / آذار 2022.
على الرغم من رفض المجلس العسكري السماح لمينوسما بزيارة الموقع ، تمكنت قوة الأمم المتحدة من الوصول إلى المجتمعات المجاورة ومقابلة الناجين والحصول على إثبات هوية 238 ضحية.
كان حكمها دامغًا: قُتل أكثر من 500 شخص في مورا في مارس 2022 على يد الجيش والمقاتلين “الأجانب” المتحالفين – في إشارة واضحة إلى فاجنر.
وردت الحكومة بغضب وهددت بفتح تحقيق قضائي ضد أعضاء فريق التحقيق. واتهمتهم بالتجسس والتآمر وتهديد أمن الدولة.
بعد ذلك ، فإن مطالبتها بالتصفية السريعة لقوة الأمم المتحدة بالكاد يمكن أن تكون مفاجأة كاملة.
علاوة على ذلك ، كان الرأي المناهض للمينوسما يتجمع منذ شهور.
قال أحد المساهمين في برنامج حواري تلفزيوني حديث: “الأمة المالية بأكملها معًا هي التي تعيد اكتشاف نفسها”.
ووصف مقدم البرنامج التلفزيوني نفسه حملة الضغط من أجل رحيل قوة الأمم المتحدة – التي يتألف معظمها من جنود أفارقة – بأنها “معركة أخرى ضد الظالم والغرب”.
حصل العقيد غوتا للتو على الدعم في استفتاء لدستور جديد يعزز السلطة الرئاسية ويسمح للقادة العسكريين بالترشح في الانتخابات المقرر إجراؤها العام المقبل. مع خروج الأمم المتحدة من الطريق ، ستكون له يد أكثر حرية للمضي قدما في جدول أعماله.
ومع ذلك ، قد يغيب المواطنون الماليون العاديون ، ولا سيما في الوسط الهش والشمال الهش ، عن قوة الأمم المتحدة. في حين أثبتت عدم قدرتها على وقف الهجمات الجهادية ، إلا أنها وفرت مستوى من الاحتواء ، مما يضمن الحد الأدنى الأساسي من الهدوء والاستقرار في المدن الرئيسية ، بحيث يمكن تشغيل الخدمات الأساسية والإدارة والرعاية.
ووجودها على الأقل أبقى الصفقة على قيد الحياة مع الجماعات الشمالية التي فقدت كل ثقتها في الحكومة العسكرية.
مع رحيل قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ، فإن أجزاء من الشمال حيث يكافح الجيش وفاغنر ليجعلوا أنفسهم يشعرون بها قد تنجرف في الواقع أكثر نحو الحكم الذاتي بحكم الأمر الواقع.
بعيدًا عن سياسات المدينة الساخنة في باماكو ، من المحتمل أن تصبح الحياة اليومية للعديد من المجتمعات أكثر صعوبة.
بول ميلي زميل استشاري في برنامج إفريقيا في تشاتام هاوس بلندن.