بغداد (أسوشيتد برس) – وافق البرلمان العراقي في وقت متأخر على ميزانية قياسية قدرها 152 مليار دولار لعام 2023 يوم الاثنين ، بعد أشهر من الجدل حول تقاسم عائدات النفط بين الحكومة المركزية في بغداد ومنطقة كردستان العراقية شبه المستقلة في الشمال.
كما أعيقت العملية بسبب الاقتتال الداخلي بين مختلف الأحزاب الكردية العراقية. الميزانية – التي تمت الموافقة عليها بعد ستة أشهر من السنة المالية وبعد أربع جلسات تصويت فوضوية في وقت متأخر من الليل – تخصص 12.6٪ من الإيرادات لإقليم كردستان ويُنظر إليها على أنها تقوي سيطرة بغداد على عائدات النفط.
ودخلت الحكومة المركزية في بغداد والحكومة الإقليمية الكردية في مدينة أربيل في نزاع على عائدات النفط منذ سنوات ، في حين أن الأحزاب الكردية المتنافسة على خلاف أيضا بشأن حصصها.
في غياب قانون ملزم يفصل تقاسم الأموال من صادرات النفط والغاز ، مضت المنطقة الكردية قدما في الصادرات من تلقاء نفسها ، بينما أكدت بغداد أن جميع الصادرات يجب أن تدار من خلال شركة تسويق النفط المملوكة للدولة ، سومو. مع حصول أربيل على حصة من الأرباح.
وبموجب الميزانية الجديدة ، يمكن للإقليم الكردي تسويق نفطه ولكن يجب عليه إيداع الإيرادات في حساب مصرفي يمكن لمسؤولي الحكومة المركزية مراقبته. وستقوم بغداد بعد ذلك بخصم هذا المبلغ من مخصصاتها الشهرية لحكومة إقليم كردستان وتحويل أي فائض أموال إلى أربيل.
تم تأجيل التصويت على الميزانية على مدى عدة أيام ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى اعتراضات أكبر حزب كردي ، الحزب الديمقراطي الكردستاني ، على البنود المتعلقة بعملية تقاسم الإيرادات وآلية تسوية المنازعات ذات الصلة.
ويحظى ائتلاف الأغلبية الشيعية بأكبر عدد من المقاعد في البرلمان العراقي المؤلف من 329 مقعدًا ، بـ 220 مقعدًا. الأكراد ، وهم ثاني أكبر مجموعة عرقية في العراق ، لديهم حوالي 60 مقعدًا ، لكنهم منقسمون بين حزبين رئيسيين: الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني ، اللذان غالبًا ما يكونان على خلاف.
وجاء الانتهاء من الميزانية يوم الاثنين بمثابة انتصار لحكومة رئيس الوزراء محمد شيعي السوداني ، التي تشكلت العام الماضي بعد فراغ سياسي طويل في أعقاب انتخابات 2021.
جاء السوداني إلى السلطة بدعم من “ إطار التنسيق ” ، وهو ائتلاف من الأحزاب الموالية لإيران ، بعد رجل الدين الشيعي النافذ والزعيم السياسي مقتدى الصدر – الذي فاز حزبه بأكبر حصة من المقاعد ولكن ليس بما يكفي لتشكيل الحكومة – انسحبت من السياسة.
ولم يصادق البرلمان ، الذي أصيب بالشلل بسبب الجمود السياسي ، على ميزانية العام الماضي. مع وجود ميزانية الآن لعام 2023 ، تأمل حكومة السوداني في مكافحة الفقر وتحقيق الاستقرار الاقتصادي الذي تشتد الحاجة إليه.
ومع ذلك ، يقول بعض المحللين إن الميزانية مبنية على توقعات وردية للغاية وحذروا من تضخم العجز.
وتتوقع الموازنة عائدات 2023 بنحو 103.3 مليار دولار ، بناء على سعر متوقع 70 دولارا للبرميل لصادرات النفط ، مصدر الدخل الرئيسي للعراق ، بصادرات تقدر بنحو 3.5 مليون برميل يوميا ، منها 400 ألف برميل من المنطقة الكردية. وتقدر الميزانية عجزا بنحو 48 مليار دولار.
وقال مظهر محمد صالح مستشار السوداني للشؤون المالية “الميزانية الجديدة مدعاة للقلق لأنها تعتمد بشكل كبير على عائدات النفط”. إذا انخفضت أسعار النفط ، سيزداد العجز ، مما يجبر الحكومة على الاقتراض. هذا اقتراح محفوف بالمخاطر ، لأنه قد يؤدي إلى مشاكل الديون “.
حذر تقرير لصندوق النقد الدولي الشهر الماضي عن الأوضاع المالية للعراق من أن “التخفيف المالي” المقترح في خطة الموازنة قد يؤدي إلى تضخم وتقلب أسعار الصرف على المدى القصير ، بينما على المدى المتوسط ، قد تؤدي تقلبات أسعار النفط إلى “مخاطر استقرار الاقتصاد الكلي الحرجة.”
وقال التقرير “ما لم تحدث زيادة كبيرة في أسعار النفط ، فإن الموقف المالي الحالي قد يؤدي إلى زيادة العجز وتكثيف ضغوط التمويل في السنوات المقبلة”.
كما وافق تصويت يوم الاثنين على نفس الميزانيات البالغة 152 مليار دولار لعامي 2024 و 2025 – على ما يبدو لتجنب المساومة حول هذه القضية للعامين المقبلين.
وجاءت جلسة البرلمان بعد زيارة غير معلنة للعراق قام بها الجنرال الإيراني إسماعيل قاني ، بحسب مسؤولين سياسيين شيعة عراقيين تحدثا شريطة عدم الكشف عن هويتهما لأنهما غير مخولين بالتعليق على الزيارة.
يرأس قاني فيلق القدس التابع للحرس الثوري ، وهو ذراع استكشافية للتنظيم شبه العسكري مسؤول فقط أمام المرشد الأعلى الإيراني آية الله علي خامنئي. وحل محل الجنرال الإيراني الكبير قاسم سليماني ، الذي قُتل في غارة جوية أمريكية في بغداد في كانون الثاني / يناير 2020.
وقال المسؤولان إن قااني غادر بغداد مساء الخميس ، قبل وقت قصير من انعقاد البرلمان في جلسته الأولى في وقت متأخر من الليل لبدء التصويت على الميزانية.
___
ساهمت في هذا التقرير الكاتبة في وكالة أسوشيتد برس آبي سيويل في بيروت.