جاكرتا ، إندونيسيا (AP) – بدأت إندونيسيا يوم الجمعة في تطبيق قانون العقوبات الذي تم التصديق عليه حديثًا ، ليحل محل القانون الجنائي الذي يعود إلى الحقبة الهولندية والذي حكم البلاد لأكثر من 80 عامًا ويمثل تحولًا كبيرًا في مشهدها القانوني.
منذ إعلان الاستقلال في عام 1945، واصلت الدولة الواقعة في جنوب شرق آسيا العمل في ظل إطار استعماري انتقد على نطاق واسع باعتباره عفا عليه الزمن وغير متوافق مع القيم الاجتماعية لإندونيسيا. وتعثرت الجهود المبذولة لمراجعة القانون لعقود من الزمن حيث ناقش المشرعون كيفية تحقيق التوازن بين حقوق الإنسان والأعراف الدينية والتقاليد المحلية في أكبر دولة ذات أغلبية مسلمة في العالم من حيث عدد السكان.
تم إقرار قانون العقوبات الإندونيسي المؤلف من 345 صفحة، والمعروف باسم KUHP، في عام 2022. وفي ذلك الوقت، قال المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية آنذاك نيد برايس إن الولايات المتحدة “تراقب عن كثب القانون الجنائي المنقح” لشريكها الديمقراطي.
ويجرم القانون ممارسة الجنس خارج إطار الزواج، وينطبق على المواطنين والزوار الأجانب، ويعيد فرض عقوبات إهانة رئيس الدولة ومؤسسات الدولة. ويدخل حيز التنفيذ بعد فترة انتقالية مدتها ثلاث سنوات.
الابتعاد عن الإطار الاستعماري
وكان من المقرر إقرار قانون تمت مراجعته سابقًا في عام 2019، لكن الرئيس جوكو ويدودو آنذاك حث المشرعين على تأجيل التصويت وسط انتقادات عامة متزايدة أدت إلى احتجاجات على مستوى البلاد شارك فيها عشرات الآلاف من الأشخاص.
وقال المعارضون إنه يحتوي على مواد تنطوي على تمييز ضد الأقليات، وإن العملية التشريعية تفتقر إلى الشفافية.
وضعت فرقة عمل برلمانية اللمسات الأخيرة على مشروع القانون في نوفمبر 2022، ووافق عليه المشرعون بالإجماع بعد شهر فيما وصفته الحكومة بـ”الخطوة التاريخية”.
ودافع نائب وزير القانون إدوارد هياريج عن الإصلاحات باعتبارها جهد تحديث يحول نموذج العدالة الجنائية في إندونيسيا نحو العدالة التصحيحية والتصالحية وإعادة التأهيل.
وقال هياريج خلال مؤتمر صحفي حول قانون العقوبات الجديد يوم الخميس، إن “القانون الجنائي الجديد يعطي الأولوية لإصلاح الضرر وإعادة الإدماج الاجتماعي، بدلاً من الاعتماد فقط على العقوبة”، مضيفاً أن هذه المبادئ تعكس القيم الراسخة في المجتمع الإندونيسي منذ فترة طويلة.
وإلى جانب مشروع KUHP، تقوم إندونيسيا أيضًا بإعداد قانون إجراءات جنائية جديد، أو KUHAP، يهدف إلى معالجة أوجه القصور الإجرائية وتعزيز حماية حقوق الإنسان. وقال هياريج إن الإصلاحات تمثل معًا إصلاحًا شاملاً لنظام العدالة.
أحكام تحت التدقيق
وبموجب القانون المعدل، يعاقب على ممارسة الجنس خارج إطار الزواج بالسجن لمدة تصل إلى سنة واحدة، في حين أن عقوبة المعاشرة هي ستة أشهر. ومع ذلك، لا يمكن المضي قدمًا في قضايا الزنا إلا بعد تقديم شكوى من الزوج أو الوالدين أو الأبناء، وهي ضمانة تقول الحكومة إنها تمنع التنفيذ التعسفي، بما في ذلك ضد السياح.
ولا تزال جماعات حقوق الإنسان متشككة. وحذرت هيومن رايتس ووتش من أن الأحكام القائمة على الأخلاق قد تؤدي إلى انتهاك الخصوصية والتنفيذ الانتقائي.
كما يعيد القانون فرض حظر على إهانة الرئيس الحالي أو نائب الرئيس ومؤسسات الدولة والأيديولوجية الوطنية. يجب أن يقوم الرئيس بالإبلاغ عن الحالات ويعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى ثلاث سنوات بتهمة “المساس بشرف أو كرامة” قادة الدولة.
وقال هياريج إن الحكومة أصدرت مبادئ توجيهية صارمة تفرق بين الانتقاد والإهانة الجنائية، لكن المدافعين عن حقوق الإنسان يقولون إن هذه الأحكام تهدد حرية التعبير.
ووصف المدير التنفيذي لمنظمة العفو الدولية في إندونيسيا عثمان حامد قانون KUHP بأنه “ضربة كبيرة” للحريات المدنية.
وقال حامد: “سيؤدي هذا القانون الجنائي التجاوزي إلى ترسيخ العقبات أمام حرية التعبير مع تجريم المعارضة المشروعة والسلمية”، محذرا من أنه قد يفتح الباب أمام إساءة استخدام السلطة.
ويوسع القانون الجديد أيضًا قانون التجديف القائم، ويبقي على عقوبات السجن لمدة تصل إلى خمس سنوات للانحرافات عن التعاليم الأساسية للديانات الست المعترف بها رسميًا في إندونيسيا. ويفرض عقوبات تصل إلى 10 سنوات على الارتباط بمنظمات ماركسية لينينية وأربع سنوات على نشر الأيديولوجية الشيوعية.
ردود فعل مختلطة
ورحب بعض المدافعين عن القانون بقرار المشرعين إسقاط المادة المقترحة التي من شأنها أن تجرم ممارسة الجنس المثلي، وذلك في أعقاب معارضة جماعات المجتمع المدني. تم الترحيب بهذه الخطوة باعتبارها نتيجة إيجابية نادرة لمجتمع LGBTQ في إندونيسيا.
ويبقي القانون المعدل على عقوبة الإعدام، على الرغم من دعوات الجماعات الحقوقية لإلغاء عقوبة الإعدام. ومع ذلك، فإنه يقدم فترة اختبار مدتها 10 سنوات، وبعد ذلك يمكن تخفيف عقوبة الإعدام إلى السجن المؤبد أو 20 سنة إذا أظهر المدان حسن السلوك.
كما أنها تحافظ على حظر الإجهاض مع إضفاء الطابع الرسمي على الاستثناءات القائمة للحالات الطبية التي تهدد الحياة وحالات الحمل الناتجة عن الاغتصاب، بشرط أن يكون عمر الجنين أقل من 12 أسبوعًا.
تحول في فلسفة الحكم
ويقول خبراء قانونيون إن قانون KUHP يعكس تغييراً جوهرياً في كيفية تطبيق العقوبة. وأشار هياريج إلى أن الرأي العام لا يزال في كثير من الأحيان يفضل العقوبات القاسية، وهي عقلية وصفها بأنها متجذرة في مفاهيم الانتقام التي عفا عليها الزمن.
وقال: “هذا هو إرث قانون الثأر”، مقارناً إياه بالأنظمة الحديثة التي تؤكد على إصلاح الضرر وإعادة الإدماج.
وقال معهد إصلاح العدالة الجنائية إن القانون يوسع الأحكام غير الاحتجازية، بما في ذلك خدمة المجتمع والإشراف، ويمنح القضاة سلطة أكبر في تحديد العقوبات.
وقال إيراسموس نابيتوبولو، المدير التنفيذي للمركز الدولي للحقوقيين والحقوقيين، إن هذه الإجراءات يمكن أن تساعد في تخفيف اكتظاظ السجون وتقديم خدمة أفضل للضحايا.
كما أشاد بآلية المراقبة للسجناء المحكوم عليهم بالإعدام باعتبارها “خطوة أولية نحو إلغاء عقوبة الإعدام في إندونيسيا في نهاية المطاف”.
وقال نابيتوبولو: “هذه آلية جيدة وتقدم ملموس لإصلاح العدالة الجنائية”.