بقلم تيم كيلي وكارين فرايفيلد وكينتارو سوجياما
طوكيو / نيويورك (رويترز) – يثير فرض اليابان ضوابط على الصادرات على أدوات صناعة الرقائق لتتماشى مع سياسة الولايات المتحدة التي تقيد قدرة الصين على إنتاج أشباه موصلات متطورة قلق بعض المسؤولين في طوكيو الذين يعتقدون أن نهج الولايات المتحدة القتالي قد يعيق التنسيق ويستفز بكين بلا داع.
اعتبارًا من هذا الأسبوع ، فرضت اليابان قيودًا على 23 نوعًا من المعدات ، بدءًا من الآلات التي تودع الأفلام على رقائق السيليكون إلى الأجهزة التي تعمل على حفر الدوائر المجهرية للرقائق التي يمكن أن يكون لها استخدامات عسكرية.
ولكن ، بينما أشارت الولايات المتحدة إلى الصين 20 مرة في إعلانها في أكتوبر الذي استهدف الشركات الصينية ، اختارت اليابان ضوابط واسعة للمعدات لا تستهدف على وجه التحديد جارتها الأكبر.
وقال مسؤول بوزارة الصناعة اليابانية لرويترز “نشعر بعدم ارتياح غريب تجاه الطريقة التي تفعل بها الولايات المتحدة ذلك. ليست هناك حاجة لتحديد البلد ، كل ما عليك فعله هو التحكم في هذا الشيء.” وأضاف المصدر أن اليابان لا يمكنها معاقبة الدول ما لم تكن متورطة في صراع.
قال وزير التجارة والصناعة الياباني للصحفيين عند إعلان الإجراء الياباني في مارس / آذار ، إن الصين كانت واحدة فقط من 160 دولة ومنطقة ستخضع للرقابة وأن القواعد اليابانية لا تهدف إلى اتباع الولايات المتحدة.
ومع ذلك ، حذرت الصين اليابان من التراجع.
تشترك طوكيو وواشنطن في مخاوفهما بشأن دفع الصين للتكنولوجيات المتقدمة ، وفي مايو / أيار اتفقتا مع مجموعة الدول السبع الديمقراطيات الصناعية الأخرى على “التخلص من المخاطر” من الإكراه الاقتصادي الصيني المحتمل.
ومع ذلك ، فإن الاختلافات في ضوابط معدات صنع الرقائق يمكن أن تختبر تلك الوحدة ، وينبغي إما أن تكتسب ميزة تنافسية على الأخرى من خلال السماح بحظر الصادرات الأخرى.
قالت إميلي بنسون ، مديرة مشروع التجارة والتكنولوجيا في المركز غير الربحي للدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن ، “كل بلد مسؤول عن سياسات الترخيص الخاصة به ، وفوق ذلك ، يعود الأمر لكل دولة لتنفيذ قرارات الترخيص التي تتعهد بها”.
قال مسؤول حكومي ياباني ثان إن اليابان لا تطبق معيارًا أمريكيًا لافتراض الرفض وستسمح بالتصدير كلما أمكن ذلك. طلبت مصادر الحكومة اليابانية عدم الكشف عن هويتها بسبب حساسية الموضوع.
قد تكون هناك أيضًا توترات أساسية لأنه على عكس اليابان وهولندا ، اللتين ستطبقان الضوابط اعتبارًا من سبتمبر ، فإن الولايات المتحدة لا تقيد القيود على أدوات معينة.
وقال المحامي التجاري بواشنطن كيفن وولف “القواعد الأمريكية ما زالت تقيد المواد والخدمات الأخرى التي لا يحظرها الآخرون.”
اتصلت رويترز بستة من صانعي أدوات الرقائق في اليابان. قال اثنان منهم ، وهما صانع آلات الترسيب كوكوساي إلكتريك وشركة طوكيو إلكترون الرائدة في صناعة أدوات الرقائق في اليابان ، إنهما يتوقعان أن يكون للضوابط اليابانية تأثير محدود على الأعمال.
وقالت شركة أدفانتست كورب المتخصصة في اختبار الرقائق أن أيا من منتجاتها لم يتأثر.
لم يستجب صانعو آلات الطباعة الحجرية Nikon Corp و Canon Inc ، وشركة Screen Holdings المصنعة لمنظف الرقائق.
تنسيق
سوف تتطلب مواءمة الضوابط اليابانية مع الضوابط الخاصة بالولايات المتحدة وهولندا تنسيقًا وثيقًا.
قال جيم لويس ، المسؤول السابق بوزارة الخارجية الأمريكية ووزارة التجارة والباحث في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS): “المشكلة في كل هذه الأشياء هي ، ما الذي يمكنك التخلي عنه بأمان وما الذي تحتاج إلى حظره. كل شخص يرسم الخط بشكل مختلف قليلاً”. وقد التقى بمسؤولين تجاريين يابانيين ويعتقد أن طوكيو ملتزمة بالحد من بعض الصادرات.
أشارت طوكيو وأمستردام وواشنطن جميعًا إلى أنهم يرغبون في إضافة أدوات الرقائق إلى قائمة الأسلحة والسلع ذات الاستخدام المزدوج والتقنيات التي تسيطر عليها 42 دولة طرف في اتفاق واسينار الذي تم إنشاؤه بعد الحرب الباردة.
ومع ذلك ، فمن غير المرجح أن يفوزوا بالدعم الإجماعي الذي يحتاجونه من أعضائه.
قال لويس “ترتيب فاسينار أقرب إلى ميؤوس منه لأن روسيا عضو.” “لن تبدأ أبدًا بالحصول على إجماع عالمي. لذا ، اختر الأشخاص الذين يهتمون بهم واجعلهم يعملون معًا.”
وقال أول مسؤول بوزارة الصناعة اليابانية إن البديل هو تشكيل مجموعة أوثق مع الولايات المتحدة وهولندا للإشراف على أدوات تصنيع الرقائق التي قد تشمل في النهاية دولًا أخرى.
وامتنعت وزارة التجارة الأمريكية والحكومة الهولندية عن التعليق. ولم يرد البيت الأبيض على طلب للتعليق.
قيود أوسع نطاقا
في غضون ذلك ، توقعت إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن تحديث قواعد أكتوبر ، جزئياً لتتماشى مع قائمة الأدوات اليابانية الأوسع.
كما يمكن أن تذهب إلى أبعد من هولندا في الحد مما يمكن أن توفره شركة ASML للطباعة الحجرية الهولندية لبعض المصانع الصينية ، حسبما أفادت رويترز حصريًا الشهر الماضي. يمكن للولايات المتحدة تنظيم ASML مباشرة لأن أجهزتها تشمل قطع غيار أمريكية. في ذلك الوقت ، توقعت المصادر التحديثات في يوليو ، لكن هذا يبدو الآن غير مرجح.
وقال مصدر مطلع على المناقشة: “جزء من السبب في أن الأمر يستغرق وقتًا طويلاً هو أن الولايات المتحدة لا تزال تتحدث مع اليابان. إنهم بحاجة للتأكد من أنهم إذا قاموا بحظر أي شيء ، فإنهم يحظرونه بالمثل في اليابان”.
قال مسؤول ياباني ثالث في الصناعة إن طوكيو لا تزال قلقة من أن استهداف الصين سيؤدي إلى انتقام ضار ، مثل حظر السيارات الكهربائية اليابانية.
“ما هي ميزة جعل شخص ما يفقد ماء الوجه ، إلا إذا كان هذا هو هدفك.”
(من إعداد تيم كيلي كارين فرايفيلد ، كينتارو سوجياما ؛ تقرير إضافي بقلم توبي ستيرلنج ويوشيفومي تاكيموتو ؛ تحرير لينكولن فيست)