عندما اجتاح إعصار ميليسا منطقة البحر الكاريبي في أكتوبر 2025، خلف وراءه دمارًا. وألحقت العاصفة من الفئة الخامسة أضرارا بالمباني في جامايكا وهايتي وكوبا، وقطعت خطوط الكهرباء وقطعت أحياء بأكملها عن المستشفيات والمساعدات.
وأصيبت قطاعات السياحة وصيد الأسماك والزراعة الإقليمية في جامايكا بالشلل، وهي لا تزال تتعافى من إعصار بيريل الذي ضرب البلاد قبل عام.
قُدرت الأضرار التي خلفتها ميليسا بما يتراوح بين 6 مليارات دولار أمريكي و7 مليارات دولار أمريكي في جامايكا وحدها، أي حوالي 30% من الناتج المحلي الإجمالي للدولة الجزيرة. وفي حين أن البلاد لديها خطة لمواجهة مخاطر الكوارث مصممة لمساعدتها على جمع مئات الملايين من الدولارات بسرعة، فإن الأضرار الناجمة عن ميليسا تتجاوز هذا المبلغ بكثير.
إن قدرة دول الكاريبي على التعافي من الدمار الذي خلفه إعصار ميليسا والتكيف مع مخاطر تغير المناخ في المستقبل دون تحمل الديون المنهكة سيعتمد جزئيًا على وعد عالمي كبير: تمويل المناخ.
وتعهدت الدول المتقدمة التي نمت ثرواتها من حرق الوقود الأحفوري، وهو المحرك الرئيسي لتغير المناخ، بتخصيص مليارات الدولارات سنويا لمساعدة الدول الضعيفة بيئيا مثل جامايكا وهايتي وكوبا على التكيف مع ارتفاع منسوب مياه البحار والعواصف القوية وإعادة البناء بعد الكوارث التي تفاقمت بسبب تغير المناخ.
وفي عام 2024، التزموا بتعزيز تمويل المناخ من 100 مليار دولار سنويا إلى 300 مليار دولار على الأقل سنويا بحلول عام 2035، والعمل على جمع 1.3 تريليون دولار سنويا من مجموعة واسعة من المصادر العامة والخاصة.
ولكن إذا كان العالم يضخ المليارات في تمويل المناخ، فلماذا لا تزال البلدان النامية تكافح لتغطية تكاليف التعافي؟
أنا أدرس ديناميكيات السياسات البيئية والمناخية العالمية، بما في ذلك مفاوضات الأمم المتحدة بشأن المناخ، وكان مختبري يتابع أموال المناخ.
وتتفاوض الحكومات في مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ في البرازيل على خطة للاقتراب من 1.3 تريليون دولار بحلول عام 2035 وتسهيل حصول البلدان النامية على الأموال. لكن تمويل المناخ في العالم يرتكز حتى الآن على أساس هش من المحاسبة الغامضة، حيث يتم احتساب تمويل المطارات والفنادق وحتى متاجر الآيس كريم كتمويل للمناخ.
طبخ كتب تمويل المناخ
لقد وعدت الدول الغنية لأول مرة في عام 2009 بجمع 100 مليار دولار سنويا لتمويل المناخ للدول النامية بحلول عام 2020. أما ما إذا كانت هذه الدول قد حققت هذا الهدف في عام 2022، كما يُزعم، فهو أمر مطروح للنقاش.
وقد وجد الباحثون العديد من الحالات حيث تم تضخيم الأرقام المبلغ عنها، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى إعادة تسمية المساعدات العامة التي تم تقديمها بالفعل ووصفها بأنها “مساعدات المناخ”.
تزعم المملكة المتحدة، على سبيل المثال، أنها تسير على الطريق الصحيح للوفاء بتعهدها البالغ 11.6 مليار جنيه استرليني (حوالي 15.2 مليار دولار)، ولكنها تفعل ذلك جزئياً من خلال إعادة تصنيف المساعدات الإنسانية والتنموية الحالية باعتبارها “تمويل المناخ”.
وتقوض هذه الممارسة مبدأ الإضافية ــ الفكرة القائلة بأن تمويل المناخ لابد أن يمثل موارد “جديدة وإضافية” تتجاوز المساعدات التقليدية، ولا يكون مجرد تسمية جديدة للأموال المخططة بالفعل لأغراض أخرى.
ويشير تحليل أجراه موقع أخبار المناخ كاربون بريف إلى أن المملكة المتحدة ستحتاج إلى توفير 78% أكثر مما تفعله حاليا لتحقيق هدفها حقا.
إن “المحاسبة الإبداعية” في المملكة المتحدة ليست حالة تتكرر مرة واحدة.
وتشير تقديرات مركز التنمية العالمية إلى أن ما لا يقل عن ثلث الأموال العامة الجديدة المخصصة للمناخ في عام 2022 جاءت في الواقع من ميزانيات المساعدات القائمة. وفي بعض الحالات، تم تحويل الأموال إلى مشاريع التكيف مع المناخ، ولكن في كثير من الأحيان تمت إعادة تسمية مشاريع التنمية على أنها “تمويل المناخ”.
إن ما يعتبر تمويلاً للمناخ يأتي من مزيج من المصادر ويتم تقديمه في الغالب من خلال القروض والمنح. وبعض التمويل ثنائي، ويتدفق مباشرة من بلد إلى آخر. وبعضها متعدد الأطراف ويتم توزيعه من خلال منظمات مثل البنك الدولي أو صندوق المناخ الأخضر الذي تموله حكومات العالم. ويمكن أيضًا الاعتماد على الأموال القادمة من مستثمري القطاع الخاص والشركات في هذا النظام المتنامي ولكن المجزأ.
وتمكنت البلدان التي تقدم المساعدة من توسيع تعريف تمويل المناخ حتى تتمكن من احتساب أي مشروع تقريبا، بما في ذلك بعض المشاريع التي ليس لها علاقة تذكر بالحد من الانبعاثات أو مساعدة المجتمعات على التكيف.
الوقود الأحفوري والفنادق ومحلات الآيس كريم
عندما يتعلق الأمر بتمويل المناخ، فإن الشيطان يكمن في تفاصيل المشروع.
خذ اليابان على سبيل المثال. وفي عام 2020، استخدم بنك اليابان للتعاون الدولي المدعوم من الدولة صندوقًا بيئيًا لتمويل مصنع للفحم بقدرة 1200 ميجاوات في وسط فيتنام. وستنتج محطة الطاقة هذه كمية من التلوث الهوائي أكبر بكثير مما تسمح به اليابان لمحطة طاقة داخل حدودها.
ووصف البنك نفسه توسعة المطار في مصر بأنها “صديقة للبيئة” لأنها تشمل الألواح الشمسية ومصابيح LED.
وفي بعض الحالات، تؤدي هذه المشاريع إلى زيادة انبعاثات الغازات الدفيئة، بدلا من خفضها.
على سبيل المثال، قامت اليابان بتمويل توسيع المطار في بابوا غينيا الجديدة والذي وصفته بأنه تمويل المناخ لأنه كان من المتوقع أن يقلل من استخدام الوقود. ومع ذلك، وجد تحليل أجراه المجلس الدولي للنقل النظيف، والذي استخدم في تحليل رويترز، أنه إذا حقق المطار أهداف الركاب في السنوات الثلاث الأولى، فإن الانبعاثات من الرحلات الجوية المتجهة إلى الخارج سترتفع بما يقدر بنحو 90٪ عن مستويات عام 2013.
وعلى نحو مماثل، طالبت إيطاليا بمبلغ 4.7 مليون دولار لتمويل المناخ لمساعدة إحدى شركات الشوكولاتة والآيس كريم على التوسع في آسيا، قائلة إن المشروع يشتمل على “عنصر مناخي”. واعتبرت الولايات المتحدة مشروع تطوير فندق ماريوت في هايتي بتكلفة 19.5 مليون دولار بمثابة “تمويل مناخي” لأن مشروع الفندق تضمن السيطرة على مياه الأمطار وتدابير الحماية من الأعاصير.
هذه ليست أمثلة معزولة. راجعت رويترز وثائق تمويل المناخ التي تلقتها من 27 دولة ووجدت أن ما لا يقل عن 3 مليارات دولار تم تصنيفها على أنها تمويل للمناخ ذهبت إلى مشاريع ليس لها علاقة تذكر بمكافحة تغير المناخ أو التعافي منه. وشمل ذلك تمويل الأفلام وبناء محطات الفحم وبرامج منع الجريمة.
بالنسبة للعديد من هذه المشاريع، تأتي الأموال في شكل قروض، مما يعني أن الدولة المتقدمة التي قدمت القرض ستجني الأموال من الفوائد.
لماذا يعد إصلاح تمويل المناخ أمرًا مهمًا؟
وسوف يكون الاختبار الرئيسي لنجاح محادثات المناخ الدولية هو ما إذا كانت الحكومات قادرة أخيراً على الاتفاق على تعريف مشترك لـ “تمويل المناخ”، تعريف يحمي مصالح البلدان المعرضة للخطر ويتجنب خلق ديون طويلة الأجل.
وبدون هذا التعريف الواضح، يمكن للبلدان المانحة أن تستمر في اعتبار الاستثمارات الهامشية أو ذات الصلة الفضفاضة بمثابة تمويل للمناخ.
هناك الكثير من الأمثلة التي توضح كيف يمكن لتمويل المناخ المستهدف أن يساعد البلدان الضعيفة على خفض الانبعاثات، والتكيف مع المخاطر المتزايدة، والتعافي من الكوارث الناجمة عن المناخ. وقد ساعدت في إنقاذ الأرواح في بنجلاديش من خلال أنظمة الإنذار المبكر والملاجئ ضد العواصف، وتحسين مقاومة المحاصيل لتفاقم الجفاف في كينيا، من بين مشاريع أخرى.
ولكن عندما تعتبر الحكومات والبنوك مشاريع التنمية القائمة وتحديث الوقود الأحفوري “استثمارات مناخية”، فإن النتيجة هي وهم التقدم في حين تواجه البلدان النامية مخاطر مناخية متفاقمة. وفي الوقت نفسه، لا تزال الدول الغنية تنفق مئات المليارات من الدولارات على دعم الوقود الأحفوري، مما يؤدي إلى زيادة تغير المناخ.
بالنسبة للبلدان من جامايكا وبنغلاديش إلى جزر المالديف، فإن التهديدات الناجمة عن تغير المناخ هي تهديدات وجودية. إن كل دولار يتم الإبلاغ عنه بشكل خاطئ أو “يتم حسابه بشكل إبداعي” يعني تباطؤ التعافي، وفقدان سبل العيش، وانتظار فترات أطول للحصول على المياه النظيفة والكهرباء بعد العاصفة التالية.
ساهم في كتابة هذا المقال طلاب العلوم البيئية بجامعة جنوب كاليفورنيا، نيكول أجيلار كورتيس وبراندون كيم.
تم إعادة نشر هذا المقال من The Conversation، وهي منظمة إخبارية مستقلة غير ربحية تقدم لك حقائق وتحليلات جديرة بالثقة لمساعدتك على فهم عالمنا المعقد. كتب بواسطة: شانون جيبسون، كلية USC Dornsife للآداب والفنون والعلوم
اقرأ المزيد:
لا تعمل شانون جيبسون لدى أي شركة أو مؤسسة أو تستشيرها أو تمتلك أسهمًا فيها أو تتلقى تمويلًا منها قد تستفيد من هذه المقالة، ولم تكشف عن أي انتماءات ذات صلة بعد تعيينها الأكاديمي.