واشنطن – يضع رئيس مجلس النواب مايك جونسون استراتيجية طموحة للغاية للرد على دعوة الرئيس المنتخب دونالد ترامب لتمرير أجندته في “مشروع قانون واحد كبير وجميل” – وهي خطة ستختبر حدود أغلبيته الجمهورية الهزيلة.
وقال جونسون، الجمهوري عن ولاية لوس أنجلوس، الأحد، إن مشروع القانون الذي يستهدف الحزب سيتضمن أحكامًا بشأن أمن الحدود والطاقة والتصنيع والسياسة الضريبية. كما دعا إلى تمديد سقف الدين في نفس مشروع القانون وإقراره خارج مجلس النواب في الأسبوع الأول من أبريل.
وهذا أمر صعب للغاية بالنسبة لأغلبية صغيرة في مجلس النواب تبلغ 219-215، ومن المتوقع أن تتقلص أكثر في الأشهر المقبلة مع استقالة اثنين من أعضاء الحزب الجمهوري للانضمام إلى إدارة ترامب. وعندما يحدث ذلك، لن يتمكن جونسون من خسارة صوت واحد دون الحاجة إلى مساعدة من الديمقراطيين حتى يتم ملء المقاعد.
ويخطط الجمهوريون لاستخدام عملية “تسوية” الميزانية لتمرير حزمة أجندة ترامب الضخمة. وهذا يسمح لهم بتجاوز عتبة 60 صوتًا في مجلس الشيوخ، حيث يمتلك الجمهوريون 53 مقعدًا – وبعد 20 يناير، تصويت فاصل من نائب الرئيس القادم جيه دي فانس – ويمكن أن يستبعد الديمقراطيين من العملية.
فاتورة واحدة أو اثنتين؟
كان أعضاء مجلس الشيوخ الرئيسيون، بما في ذلك زعيم الأغلبية جون ثون، يضغطون من أجل تقسيمه إلى مشروعي قانونين – مما يسمح للجمهوريين بتحقيق نصر سريع في تمويل الحدود واستغرق بعض الوقت لصياغة مشروع قانون ضريبي ثانٍ.
لكن جونسون وترامب يقولان إنهما يفضلان حزمة واحدة.
“كانت الخطة في مجلس النواب عبارة عن مشروع قانون واحد. التقينا لمدة يومين خلال عطلة نهاية الأسبوع – يومين كاملين من المناقشة ووضع الاستراتيجيات مع أخذ ذلك في الاعتبار. وقال جونسون للصحفيين يوم الاثنين: “وهذا هو افتراضنا الآن”. “لدى مجلس الشيوخ رأي ومنظور مختلف قليلاً بشأن المصالحة وما هي الإستراتيجية الأكثر حكمة من مجلس النواب. وهذا جيد؛ هذا جزء من هذه العملية.
وأضاف: “سنقوم بإنجاز هذه المهمة”.
وقال السيناتور جون كينيدي، الجمهوري عن ولاية لوس أنجلوس، لشبكة إن بي سي نيوز إن تجديد تخفيضات ترامب الضريبية، والتي تنتهي تريليونات الدولارات منها في نهاية هذا العام، هو السؤال الأكثر صعوبة.
“إذا كنا سنفعل الجانب الضريبي في الفاتورة الأولى، فسيتعين علينا أن نركب ونركب حقًا. قال كينيدي يوم الاثنين قبل أن يصدق الكونجرس على فوز ترامب في الانتخابات: “من الواضح أن هذا سيكون الجزء الأكثر تعقيدًا”. ومن عجيب المفارقات أن الجزء الخاص بالهجرة، أي أمن الحدود، ربما سيكون أسهل شيء سنتعامل معه».
ولإرضاء المشرعين وحلفاء ترامب الذين يريدون التعامل مع الحدود على الفور، سيطرح الجمهوريون في مجلس النواب ومجلس الشيوخ سلسلة من مشاريع قوانين الهجرة وأمن الحدود للتصويت عليها في الأسابيع المقبلة، وفقًا لشخصين على علم بالخطط.
وقال كينيدي: “أمامنا ستة أشهر إلى سنة لكي نثبت للشعب الأمريكي أننا سنحدث التغيير”. “الآن، سواء كنت تفعل ذلك في ورقة نقدية واحدة أو ورقتين، بصراحة، يمكنني تدريس تلك الورقة المستديرة أو المسطحة. هناك مزايا وعيوب لكل منهما.”
وحذر السيناتور ليندسي جراهام، رئيس لجنة الميزانية، التي ستشرف على عملية مجلس الشيوخ، من استراتيجية مشروع القانون الواحد.
وقال يوم الأحد لقناة فوكس نيوز: “أنا قلق للغاية”. وأضاف: “إذا لم نضع الحدود في المقام الأول وننفذها، فسيكون ذلك بمثابة كابوس لأمننا القومي. … إذا احتجزت أمن الحدود رهينة للحصول على تخفيضات ضريبية، فأنت تلعب لعبة الروليت الروسية مع أمننا القومي.
كما علق ثون يوم الاثنين قائلاً إن الجمهوريين “يعملون” على كيفية المضي قدمًا عندما سُئل عن مشروع قانون واحد مقابل مشروعي قانونين.
وقال للصحفيين: “القضايا المتعلقة بالعملية هنا أقل أهمية بكثير من النتائج”.
وقال رئيس لجنة الطرق والوسائل بمجلس النواب جيسون سميث، الجمهوري عن ولاية ميسوري، إن تفضيل ترامب لمشروع قانون واحد يعني أن النقاش قد تم تسويته.
وقال: “إن مجلس النواب يعد بمشروع قانون واحد”. “لقد تقرر.”
القيود المفروضة على مشروع القانون
وتعني عملية التسوية المكونة من 50 صوتًا أن الحزمة يجب أن تتبع قواعد صارمة وأن تقتصر على الأمور المتعلقة بالضرائب والإنفاق. وبموجب ما يسمى “قاعدة بيرد” (التي سميت على اسم السيناتور الراحل روبرت بيرد، DW.Va.)، يمكن لأعضاء مجلس الشيوخ من أي من الحزبين الطعن في أجزاء من مشروع قانون المصالحة التي لا تلبي تلك المعايير. يجب على عضو البرلمان في مجلس الشيوخ أن يقرر ما إذا كانت هذه الأحكام تتعلق حقًا بالضرائب والإنفاق أم لا – وإذا لم يكن الأمر كذلك، فسيتم استبعادها.
والطريقة الوحيدة لتجنب ذلك هي إلغاء حكم البرلماني، وهو ما يقول حتى بعض الجمهوريين المتشددين إنهم يفضلون عدم القيام به.
قال السيناتور رون جونسون، الجمهوري عن ولاية ويسكونسن، وهو حليف لترامب، الشهر الماضي: “نحن ملتزمون تمامًا بالحفاظ على التعطيل، وهذا يشبه إلى حد ما تفجير التعطيل”، مضيفًا أن الجمهوريين “لا يحتاجون إلى التغيير”. السياسة” لتحقيق أهدافهم على الحدود.
ومن التعقيدات الخطيرة دعوة جونسون لاستخدام مشروع قانون الحزب لرفع سقف الديون، وهو ما سيحتاج الكونجرس إلى القيام به هذا العام لمنع التخلف الاقتصادي الكارثي عن التزامات الولايات المتحدة. إنها قضية يكره العديد من الجمهوريين التعامل معها، وتتطلب عادةً أصواتًا ديمقراطية، وتضم أغلبية جونسون الكثير من الأعضاء الذين لم يصوتوا أبدًا لرفع حد الاقتراض في البلاد.
“لا أعرف ما هو المبلغ الذي يتحدث عنه أو الإطار الزمني، ولكن إذا كنت تريد زيادة سقف الديون، فأنت بحاجة إلى تخفيضات حقيقية. هذا كل شيء. وقال النائب تشيب روي، الجمهوري من تكساس، في مقابلة يوم الاثنين: “الأمر بهذه البساطة”.
“نحن سيئون في القطع. وقال: “إذا تمكنا من خفض 12 سنتا، فسأقوم باستعراض رهيب”، قبل أن يوضح أنه كان يمزح بشأن الأخير.
ورفض روي تحديد مبلغ بالدولار. “نحن بحاجة إلى تخفيضات كبيرة وهادفة. وقال: “لا أريد التفاوض مسبقا على ذلك”، موضحا أننا “في حاجة إلى خفض العجز”.
وأضاف: “إن الهدف الأساسي من المصالحة هو الوصول إلى حياد العجز”.
وسيكون من الصعب للغاية تحقيق ذلك في مشروع قانون من المرجح أن يضيف تريليونات الدولارات إلى الديون طويلة الأجل من خلال تمديد تخفيضات ترامب الضريبية لعام 2017 قبل انتهاء صلاحيتها في نهاية هذا العام. ويدعو ترامب أيضًا الكونجرس إلى إرفاق اقتراحه “بعدم فرض ضريبة على الإكراميات”، والذي من المتوقع أن يؤدي إلى زيادة تكلفة الحزمة.
هناك مضايقات محتملة أخرى قد يواجهها الجمهوريون. تتعارض الحزمة الضخمة مع مطالب الحزب الجمهوري الدائمة بالتشريع في مشاريع قوانين أصغر حجمًا وذات موضوع واحد. ويجب التفاوض على مشروع بهذا الحجم من قبل قادة الحزب، وهو ما يثير في كثير من الأحيان غضب المحافظين الذين يقولون إنه يجب تطوير التشريعات من القاعدة إلى القمة على مستوى اللجنة.
وفي منشور على موقع Truth Social ليلة الأحد، دعا ترامب الكونجرس إلى المضي قدماً في أجندته من خلال “مشروع قانون واحد قوي”. لكن في البرنامج الإذاعي الذي قدمه هيو هيويت يوم الاثنين، أبقى الباب مفتوحا أمام استراتيجية الفاتورة المزدوجة، قائلا إنه يرى مزاياها.
“أنا أؤيد فاتورة واحدة. أريد أيضًا أن أجتاز كل شيء. وكما تعلمون، هناك بعض الأشخاص الذين لا يتفقون بالضرورة مع ذلك. قال ترامب: “لذلك أنا منفتح على ذلك أيضًا”. “أفضلي هو فاتورة واحدة كبيرة، كما أقول، واحدة كبيرة وجميلة. الآن، للقيام بذلك يستغرق وقتا أطول. كما تعلمون، في الواقع، يستغرق تقديمه وقتًا أطول. لكن هذه عملية أطول. أود أن أقول إنني سأعيش مع ذلك. … بالنسبة لي، إنه مجرد منظف، إنه أنظف. انها أجمل. الآن، مع ما قيل، سننجز بعض الأعمال الحدودية في وقت مبكر قليلاً، وما إلى ذلك، وما إلى ذلك.
وقال كينيدي إن ترامب والجمهوريين بحاجة إلى اتخاذ هذا القرار بسرعة والبدء في العمل.
“أريد فقط أن أعرف ما يفكر فيه الرئيس. أريد فقط أن يكون هناك اتفاق. مرة أخرى، أنا لست ملتزمًا بفاتورة واحدة أو فاتورتين». “أعتقد أننا بحاجة إلى أن نجتمع جميعًا في نفس الغرفة ونقول، حسنًا، هذه هي خطة لعبتنا. والبعض سيكون سعيدًا والبعض الآخر سيحزن. لأن هناك بعض الأشخاص الذين يشعرون بقوة في مجلس الشيوخ أنه يجب علينا تقسيمهم. ولكنني أتفهم موقف مجلس النواب أيضاً. ربما يمكننا توضيح الكثير من ذلك مع الرئيس بمكالمة هاتفية.
تم نشر هذه المقالة في الأصل على موقع NBCNews.com