بقلم بو إريكسون
واشنطن (رويترز)-يمكن أن تكثف شد الحبل في إدارة ترامب مع الكونغرس هذا العام بسبب تأخير الأموال الفيدرالية المعتمدة في أقرب وقت هذا الأسبوع ، حيث يزن البيت الأبيض مناورة نادرة لحجب بعض التمويل الفيدرالي بشكل دائم.
لقد انتقد هذا التكتيك – الذي يطلق عليه إلغاء الجيب – حفنة من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين لأنه سيؤدي بشكل أساسي إلى إلغاء التمويل المعتمد من الكونغرس دون تصويت من المشرعين. من المقرر أن ينتهي التمويل المعني في نهاية السنة المالية في 30 سبتمبر.
يمكن أن تشير الإدارة بمجرد يوم الجمعة إلى ما تخطط للقيام به بالأموال المتبقية التي لم يتم توفيرها بعد للمستلمين. لم يستجب مكتب ميزانية البيت الأبيض لطلب التعليق.
ليس من الواضح ما إذا كان الكونغرس سيعترض. يمنح الدستور الأمريكي السيطرة على الكونغرس على الإنفاق ، لكن الجمهوريين الذين يسيطرون على كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ دعموا على نطاق واسع تجميد الإدارة من أحادي الجانب من المساعدات الخارجية والإنفاق المحلي حتى الآن.
مع القليل من الاعتراض الجمهوري ، تم تأخير العديد من برامج التمويل لعدة أشهر.
قضى مكتب المساءلة الحكومية ، وهي وكالة الوكالة الدولية للهجرة المستقلة في الكونغرس ، هذا الصيف بأن 100 مليون دولار من تمويل المكتبات الفيدرالية – التي تهدف إلى توسيع الخدمات على رأس الدولار المحلية – كانت “محتجزة” بشكل غير قانوني وتمسك بها الإدارة منذ مارس.
ظل تمويل برنامج تعليم الحفريات للأطفال في مونتانا متجمدًا ، فضلاً عن أبحاث حقوق النشر و AI ، ومساعدات التدريب على أمناء المكتبات التي بدأتها السيدة الأولى لورا بوش ، في لويزيانا ، كنتاكي ، نورث كارولينا ، ساوث كارولينا وبنسلفانيا ، وفقًا لمنحة.
إذا أرادت ، يمكن للكونجرس النظر في تخفيضات التمويل في جلسات الاستماع اللجان والتصويت على الحكم. اعترضت السناتور الجمهوريون سوزان كولينز من مين وليزا موركوفسكي من ألاسكا ، لكن المشرعين الجمهوريين الآخرين لم يتحدثوا.
وقال سام هيلميك ، رئيس جمعية المكتبات الأمريكية: “بصفتي جمهوريًا ، أحب أن أسمع المزيد من فريقي في هذا”.
لقد دفع الجمهوريون في بعض الأحيان الإدارة إلى الإفراج عن التمويل المجمد الآخر.
وحث عشرة من الجمهوريين البالغ عددهم 53 جمهوريًا في مجلس الشيوخ مدير ميزانية البيت الأبيض في يوليو في يوليو لإطلاق 6 مليارات دولار من صناديق التعليم ، في حين دفع 14 جمهوريًا إلى الإفراج عن تمويل الأبحاث الصحية الوطنية.
وقال السناتور باتي موراي ، الديمقراطيون الأعلى في لجنة الاعتمادات ، في الشهر الماضي: “نحتاج إلى زملائنا الجمهوريين للانضمام إلينا في الإصرار على أن جميع التمويل المحظور يخرج – وليس فقط البرامج الأكثر أهمية بالنسبة لهم”.
لكن الجمهوريين الآخرين شجعوا تأخير تمويل الإدارة.
وقال السناتور جيم بانكس ، وهو جمهوري في إنديانا: “أريد أن أنفق أقل ، وليس أكثر”.
نطاق غير مسبوق
يقول الديمقراطيون إن الإدارة حجبت أكثر من 420 مليار دولار من التمويل الذي تم تمريره على أساس الحزبين في مشروع قانون لتمويل StopGAP وتم توقيعه من قبل ترامب في مارس.
قال أستاذ القانون بجامعة إيموري ماثيو لورانس إن التأخير غير مسبوق في العصر الحديث ويجعل الحكومة أقل مسؤولية أمام مواطنيها.
وقال “أنت تعرف ممثلك للاتصال والتعبير عن مخاوفك بشأن الإنفاق”. “لكن إذا كانت السلطة هي الرئيس ترامب … لا أعرف كيف أفعل ذلك ، ولا أعرف جيراني”.
غالبًا ما يتجنب كبار الجمهوريين معركة السلطة التمويلية وقالوا إن المحاكم الفيدرالية-حيث كان هناك أكثر من 60 قضية متعلقة بالإنفاق-ستقرر شرعية هذه التأخيرات.
يقول كولينز ، الذي يشرف على الإنفاق كأفضل جمهوري في لجنة الاعتمادات في مجلس الشيوخ ، أن أفضل طريقة لتأكيد السلطة في الكونغرس هي تمرير مشاريع قوانين التمويل للسنة المالية المقبلة.
لكن بعض الديمقراطيين يقولون إن هذا لا معنى له إذا لم تكرمهم إدارة ترامب.
وقال السناتور الديمقراطي كريس مورفي من كونيتيكت للصحفيين “الميزانية لا تستحق الورقة التي نكتبها إذا كانوا يرفضون الإنفاق على الأشياء التي تهم الديمقراطيين”.
حجب نهاية العام؟
قال Vought ، مدير ميزانية البيت الأبيض ، إن هذه التجميد هي “مراجعة البرنامجية” ، وهو مصطلح تقني يسمح للإدارة بالتوقف وتحليل الإنفاق.
ومع ذلك ، قالت أحكام قاو إن التأخير ليس “مسموحًا”.
تم الحكم على أربعة أموال أخرى من البرامج على أنها محتجزة بشكل غير قانوني من قِبل مكتب المحاسبة ، وهي تحقق في 40 برنامجًا آخر يواجه التأخير.
أخبر Vought المراسلين في يونيو أن تكتيك الجيب لا يتطلب موافقة من الكونغرس – وهو تغيير من النهج السابق للإدارة ، عندما طلبت وفاز في يوليو لإلغاء 9 مليارات دولار للمساعدات الخارجية ووسائل الإعلام العامة.
قال كولينز ومركوفسكي والسناتور الجمهوري مايك راوندز في ساوث داكوتا إنهم يعارضون إلغاء الجيب ، لكن آخرين قالوا إنهم لا يعترضون.
وقال مايك جونسون ، رئيس مجلس النواب في يوليو: “نحن ندعم عمليات الإنقاذ بأي شكل من الأشكال التي يمكن أن تأتي إلينا”.
(شارك في تقارير بو إريكسون ؛ تقارير إضافية لجيف ماسون وديفيد مورغان ؛ تحرير آندي سوليفان ، سالي بوزبي وديبا بابينغتون)