واشنطن (AP) – في الأيام الأولى من الكساد العظيم ، اعتقد النائب ويليس هاولي ، جمهوري من ولاية أوريغون ، والسناتور الجمهوري في ولاية يوتا ريد سمووت أنهم هبطوا في وسيلة لحماية المزارعين والمصنعين الأمريكيين من المنافسة الأجنبية: التعريفة الجمركية.
وقع الرئيس هربرت هوفر قانون تعريفة Smoot-Hawley في عام 1930 ، حتى أن العديد من الاقتصاديين حذروا من أن الرسوم سيؤدي إلى حدوث تعريفة انتقامية من بلدان أخرى ، وهو ما حدث بالضبط. انخفض الاقتصاد الأمريكي بشكل أعمق في أزمة مالية مدمرة لن تنسحب منها حتى الحرب العالمية الثانية.
ينظر معظم المؤرخين إلى الوراء على Smoot-Hawley كخطأ جعل مناخًا اقتصاديًا سيئًا أسوأ بكثير. لكن التعريفات لديها بطل جديد في الرئيس دونالد ترامب.
مثل ترامب ، تم انتخاب هوفر إلى حد كبير بسبب فطنة أعماله. وهو مهندس تعدين دولي ، ممول وإنساني ، تولى منصبه في عام 1929 مثل الرئيس التنفيذي النشط ، يتوق إلى تعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص واستخدام أدوات الحكومة لتعزيز النمو الاقتصادي.
“لا يمكن لأي شخص أن يكون غنيًا فحسب ، بل يجب أن يكون غنيًا” ، أعلن في خطابه الافتتاحي قبل عقد جلسة خاصة للكونجرس لحماية المزارعين الأمريكيين بشكل أفضل مع “تغييرات محدودة في التعريفة الجمركية”.
بدلاً من ذلك ، حصل الرئيس الحادي والثلاثين على الكساد العظيم.
يجادل ترامب ، الذي يدافع الآن عن تعريفةه الكاملة التي أرسلت أسواقًا عالمية إلى ذيل ، أن الولايات المتحدة تأسست على ضرائب استيراد شديدة الانحدار على البضائع من الخارج.
لكن البلاد بدأت في التخلي عنهم عندما خلقت ضريبة دخل فيدرالية في عام 1913 ، كما يقول الرئيس. بعد ذلك ، “في عام 1929 ، وصل كل شيء إلى نهاية مفاجئة للغاية مع الاكتئاب العظيم. ولن يحدث ذلك أبدًا إذا بقيوا في سياسة التعريفة الجمركية” ، قال ترامب في الإعلان عن خطة التعريفة الجمركية الأسبوع الماضي.
وأضاف: “في إشارة إلى Smoot-Hawley ،” لقد حاولوا إعادة التعريفة الجمركية لإنقاذ بلدنا ، لكنها اختفت. لقد انتهى. لقد فات الأوان. لم يكن من الممكن القيام بأي شيء-استغرق سنوات وسنوات للخروج من هذا الاكتئاب “.
استمر تاريخ أمريكا في التعريفة الجمركية العالية في الواقع بعد عام 1913 ، ومع ذلك ، فإن ترامب يأخذ ما أشعل الاكتئاب الكبير-واستجابة واشنطن في عهد هوفر-لا تعكس ما حدث بالفعل.
وقال غاري ريتشاردسون ، أستاذ الاقتصاد بجامعة كاليفورنيا ، إيرفين ، إن الولايات المتحدة التي تحتفظ منذ فترة طويلة بالتعريفات العالية “ساعدت في تحويل الصناعة هنا. لكننا تخلصنا منها ، لأن البلد في طليعة التكنولوجيا ، لم نعتقد أنها كانت مفيدة”.
وقال ريتشاردسون ، وهو مؤرخ سابق في نظام الاحتياطي الفيدرالي: “عندما كنا في أقوى لدينا ، مباشرة بعد الحرب العالمية الثانية ، أجبرنا على نظام تعريفة منخفضة على معظم العالم لأننا اعتقدنا أنه كان لصالحنا”. “الآن ، نعود إلى شيء آخر.”
تاريخ التعريفات إلى 1789
وقع جورج واشنطن قانون التعريفة الجمركية لعام 1789 ، وهو أول تشريع رئيسي معتمد من قبل الكونغرس ، والذي فرض ضريبة بنسبة 5 ٪ على العديد من السلع المستوردة في الولايات المتحدة دون ضريبة دخل فيدرالية ، كانت السياسة تدور حول إيجاد مصادر للحكومة مع حماية المنتجين الأمريكيين من المنافسة الأجنبية.
بعد حرب عام 1812 ، عطلت التجارة الأمريكية مع بريطانيا العظمى ، وافقت الولايات المتحدة على المزيد من التعريفة الجمركية في عام 1817 التي تهدف إلى حماية التصنيع المحلي من الواردات التي يحتمل أن تكون أرخص ، وخاصة المنسوجات.
ظلت التعريفات المرتفعة لعقود ، خاصة وأن الحكومة تتطلع إلى زيادة إيراداتها ودفع الديون التي تكبدتها خلال الحرب الأهلية.
رفع قانون التعريفة لعام 1890 الضرائب إلى 49.5 ٪ على 1500 عنصر. كان الدفاع عن هذه الخطوة هو “نابليون من الحمائية” ، وليام ماكينلي ، عضو الكونغرس الجمهوري في أوهايو الذي سيتم انتخابه رئيسًا في عام 1896 وأحد أبطال ترامب.
لكن هذه الخطوة تسببت في ارتفاع الأسعار وانخفاض الاقتصاد الأمريكي. ازداد سوءًا بعد الذعر عام 1893 ، عندما بلغت البطالة 25 ٪. أشار المؤرخون إلى هذه الفترة باسم “الاكتئاب العظيم” حتى تحل محله الكساد الكبير الفعلي.
ضريبة الدخل تحل محل التعريفات
لم تصبح ضريبة الدخل القومي دائمة حتى أقر الكونغرس التعديل السادس عشر في عام 1909 ، وتم التصديق عليه بعد أربع سنوات. على الرغم من ما يقترحه ترامب ، فإن ما تلا ذلك هو النمو الاقتصادي المستمر – التي تغذيها التقدم التكنولوجي مثل الهاتف وزيادة الإنفاق الاستهلاكي بعد الحرب العالمية الأولى.
ساعدت طفرة البناء ، وزيادة ناتج التصنيع – وخاصة بالنسبة للسلع الاستهلاكية التي شملت السيارات – في إثارة “العشرينات من القرن العشرين”. زاد متوسط داو جونز الصناعي بستة أضعاف-تسلق من 63 نقطة في أغسطس من عام 1921 إلى ما يقرب من 400 في سبتمبر من عام 1929.
لقد كان عصر الحظر وعصر الجاز ، وهي فترة من التحضر حتى عندما ظلت الزراعة محركًا اقتصاديًا رئيسيًا. كانت ظروف العمل غالبًا ما تكون سيئة ، لكن مستوى المعيشة صعد إلى الطبقة الوسطى ، التي استمتعت بالابتكارات مثل إذاعة البث والغسالات.
استمرت سياسة التعريفة المرتفعة أيضًا ، حيث وافق الكونغرس على قانون فوردني-مايكسبول لعام 1922 ، والذي رفع الرسوم إلى أعلى مستوياتها في تاريخ الولايات المتحدة على العديد من السلع المستوردة في محاولة لتعزيز التصنيع المحلي. وقد دفع ذلك التعريفات الانتقامية من الشركاء التجاريين الأمريكيين الرئيسيين – مما يعكس ردود أفعال الصين المعاصرة وبلدان أخرى على الرسوم الجديدة لترامب.
“الثلاثاء الأسود” والاكتئاب العظيم
بدأ الاقتصاد في التباطؤ عندما رفع بنك الاحتياطي الفيدرالي أسعار الفائدة في عام 1928 والعام التالي.
كانت الفكرة في الغالب لتخفيف فقاعة سوق الأوراق المالية عن طريق تقليل الإقراض للوسطاء أو الشركات التي تشتري الأسهم. لكن ذلك أدى إلى ارتفاع أسعار الفائدة في بريطانيا وألمانيا ، مما ساعد على إبطاء الإنفاق على المستهلكين العالميين وإنتاجهم ، وبدأ الركود الأمريكي في صيف عام 1929.
بدأ الاكتئاب العظيم بـ “يوم الثلاثاء الأسود” في 29 أكتوبر 1929 ، عندما أدى عملية بيع الذعر إلى انهيار سوق الأوراق المالية ، وقم بمسح الآلاف من المستثمرين الذين استعانوا بشدة. مع انخفاض الطلب على المستهلكين ، قامت شركات التصنيع بتسجيل العمال والمصانع الخاطفة.
في السنوات اللاحقة ، بلغ معدل البطالة الأمريكي 25 ٪ ، في حين انخفض الناتج الاقتصادي حوالي 30 ٪. كان هناك الآلاف من حالات الفشل المصرفي وإغلاق الأعمال على نطاق واسع ، في حين أن ملايين الأميركيين فقدوا منازلهم.
Smoot-Hawley
مع الثروة المصممة ذاتيا والتعاطف العالمي ، قطع هوفر شخصية مختلفة جدا عن ترامب.
كان هوفر يتيمًا في التاسعة من عمره وقاد جهود الإغاثة من الغذاء في الحرب العالمية الأولى أثناء العيش في لندن. كما شغل منصب سكرتير التجارة قبل الترشح للرئاسة. يمكن أن يكون ديناميكيًا مع مجموعات صغيرة ولكنه مخصص في الأماكن العامة.
وقال ديفيد هاملتون ، أستاذ التاريخ بجامعة كنتاكي: “لا يوجد مسرح إلى هربرت هوفر”.
في محاولة للحفاظ على وعد حملته بحماية المزارعين ، دفع هوفر الكونغرس إلى التعريفات الزراعية الأعلى. وقال هاميلتون إن الهدف الرئيسي كان تشجيع المزارعين على إنتاج أنواع جديدة من المحاصيل ، ولم ينظر هوفر إلى تعريفة أمريكية أكثر انحدارًا على أنها غير متوافقة مع التجارة العالمية.
وقال هاميلتون ، مؤلف كتاب “من يوم جديد إلى صفقة جديدة: سياسة المزرعة الأمريكية من هوفر إلى روزفلت ، 1928-1933:” إنه لا يقوم بتجارة الأسلحة بالطريقة التي نراها اليوم “.
هاولي ، رئيس لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب ، سعى أصلاً إلى الحماية الزراعية. لكن مشروع القانون النهائي ذهب إلى أبعد من ذلك ، باستخدام تعريفة عالية لحماية التصنيع. مرت المنزل في مايو 1929.
ساعد Smoot ، الذي ترأس لجنة تمويل مجلس الشيوخ ، في الإشراف على المرور هناك في مارس 1930.
كان هوفر متضاربًا ، خاصة بعد أن وقع أكثر من 1000 من الاقتصاديين الأمريكيين خطابًا يحث على حق النقض. لكنه وقع على القانون ، قائلاً في بيان ، “لم يتم سن مشروع قانون تعريفة على الإطلاق ، أو سيتم سنه على الإطلاق ، بموجب النظام الحالي الذي سيكون مثاليًا”.
هذا كل شيء خروج من رجل أعمال آخر تحول إلى ترامب ، الذي نشأ الأثرياء وكان قطبًا عقاريًا ونجم تلفزيون الواقع الذي لم يخدم أبدًا في الحكومة قبل الفوز أولاً بالرئاسة في عام 2016.
قام ترامب منذ فترة طويلة بتمثيل التعريفات كوسيلة لحماية الاقتصاد الأمريكي والتصنيع على حساب شركائها التجاريين العالميين. وتجاوز الكونغرس يحتمل أن يعدل نطاق سياسته من خلال إعلان “حالة طوارئ اقتصادية” لإقامة التعريفات من جانب واحد.
رفعت Smoot-Hawley تعريفة الاستيراد بنسبة 20 ٪ في المتوسط على الآلاف من السلع ، مما تسبب في انتقام العديد من شركاء التجارة في الولايات المتحدة. وقال ريتشاردسون إن التعاون الدولي حول القضايا غير القضائية قد انخفض أيضًا ، بما في ذلك في مسائل الدفاع ، مما يساعد على توضيح الطريق أمام صعود هتلر.
“كانت هناك بعض الصناعات التي حققوا فيها أرباحًا” ، قال ريتشاردسون عن Smoot-Hawley. “لكن بشكل عام ، كان الناس في الولايات المتحدة والناس في جميع أنحاء العالم الخاسرين.”
شهدت الشركات المصنعة الأمريكية أن أسواق أجنبية لسلعها تتبخر وتراجع الناتج والإنفاق الاستهلاكي. خسر هاولي الانتخابات التمهيدية لعام 1932 في ولاية أوريغون في منطقته ، وهزم سمووت في نوفمبر ، حيث هرب الديموقراطي فرانكلين دي روزفلت هوفر للرئاسة.
استمر Smoot و Hawley و Hoover إلى حد كبير في الدفاع عن سياسات التعريفة الجمركية في السنوات اللاحقة ، حيث ألقي اللوم على سياسات التجارة الدولية وقوى نقدية خارجية – وكذلك الديمقراطيين – من أجل المشاكل الاقتصادية الأمريكية. لن يبدأ الاقتصاد في تعافيه حتى زيادة اندلاع الحرب العالمية الثانية على زيادة الطلب على إنتاج المصانع في عام 1939.
وقال هوفر في ديسمبر 1930: “لا يمكن علاج الاكتئاب الاقتصادي عن طريق الإجراء التشريعي أو التصريح التنفيذي.