كوبنهاغن ، الدنمارك (AP)-قام قادة الاتحاد الأوروبي يوم الأربعاء بتكوين مخطط جديد لتوفير الدعم المالي والعسكري على المدى الطويل لأوكرانيا باستخدام مئات المليارات من الأصول الروسية المجمدة التي عقدت في أوروبا.
الخطة – التي وصفتها موسكو بأنها “السرقة” – هي علامة جديدة على تصميم الاتحاد الأوروبي على المضي قدمًا بمفرده بدعم من أوكرانيا بدون الولايات المتحدة. في عهد الرئيس دونالد ترامب ، لم تعد الولايات المتحدة ترسل المساعدات المالية إلى أوكرانيا ، ولم يعد في طريق الأسلحة.
تقدر ميزانية أوكرانيا والاحتياجات العسكرية لعام 2026 و 2027 بحوالي 130 مليار يورو (153 مليار دولار). سكب الاتحاد الأوروبي بالفعل 174 مليار يورو منذ أن بدأت الحرب في فبراير 2022.
أكبر قدر من الأموال الجاهزة المتاحة هو من خلال الأصول الروسية المجمدة. معظمها يقام في بلجيكا – حوالي 194 مليار يورو اعتبارًا من يونيو – وخارج الاتحاد الأوروبي في اليابان ، بحوالي 50 مليار دولار ، والولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا بمبالغ أقل.
تعمل المفوضية الأوروبية على “قرض تعويض” جديد ستدعمه الأصول المجمدة ، إذا وافقت الدول الأعضاء الـ 27 ، ولكن لم تكن جميعها على متن قمة الاتحاد الأوروبي يوم الأربعاء في كوبنهاغن.
حذرت روسيا من هذه الخطوة. وقال المتحدث باسم كرملين ديمتري بيسكوف في مكالمة مع الصحفيين يوم الأربعاء إن نوايا الاتحاد الأوروبي “ترقى إلى خطط لمصادرة الممتلكات الروسية بشكل غير قانوني – باللغة الروسية ، نسميها السرقة”.
ومع ذلك ، قال رئيس اللجنة أورسولا فون دير لين إن “نحن لا نصادر الأصول ، لكننا نأخذ الأرصدة النقدية للحصول على قرض إلى أوكرانيا”. أخبرت الصحفيين أن “أوكرانيا يجب أن تسدد هذا القرض إذا دفعت روسيا تعويضات”.
وقالت فون دير لين: “إن روسيا هي الجاني. لقد تسببت في الضرر ، ويجب أن تكون مسؤولة”.
“بعض الأسئلة القانونية”
في جوهرها ، ستقرض دول الاتحاد الأوروبي أوكرانيا حوالي 140 مليار يورو (165 مليار دولار). ستقوم كييف باسترداد الأموال إلا بمجرد أن تدفع روسيا تعويضات كبيرة في الحرب إلى أوكرانيا للتدمير الهائل الذي تسببت فيه حربها.
إذا رفضت موسكو ، فستظل الأصول مجمدة.
وقال رئيس الوزراء الدنماركي ميتي فريدريكسن ، الذي كان يستضيف القمة في كوبنهاغن ، إن خطة اللجنة “هي في الواقع طريقة جيدة للمضي قدمًا”.
وأضافت: “هناك بعض الأسئلة القانونية التي يجب طرحها وأنا واثق من أننا سنجد طريقًا من خلال هذا. لكن الفكرة الكاملة لاستخدام الأصول المجمدة التي أعتقد أنها فكرة جيدة.”
ورفض رئيس السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي كاجا كالاس التنبؤ بوقت الانتهاء من الخطة. وقالت للصحفيين: “لم يدعمه الجميع بعد ، لذلك لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به”. “لكن إذا لم نأخذ هذه الأصول في الاعتبار ، فستكون على دافعي الضرائب لدينا ، فهذا أمر مؤكد.”
الاختلافات في الجسر
حذر البنك المركزي الأوروبي من أن الاستيلاء على الأصول نفسها سيضر بمصداقية العملة الفردية اليورو. بلجيكا حذرة من جعل نفسها هدفًا لروسيا وهي مترددة في التصرف دون دعم واضح من شركائها في الاتحاد الأوروبي.
يعتقد الفرع التنفيذي للاتحاد الأوروبي أن الحكومات الأوروبية ستشتري الفكرة لأنها لا تنطوي على الاستيلاء على الأصول ، ولأن العديد منهم قاموا بتحويل أموال الميزانية إلى الإنفاق الدفاعي وبعضها ، مثل فرنسا وإيطاليا ، غارقة في الديون.
من الناحية المثالية ، سيتم تغطية القروض بموجب ميزانية الاتحاد الأوروبي على المدى الطويل. ولكن في حالة حظر هذا الطريق – قامت المجر بحق الاتحاد الأوروبي بشكل روتيني لدعم الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا – فقد تم ذلك من خلال الضمانات الوطنية ، وفرنسا على وجه الخصوص مترددة.
أرحب الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بحذر بالخطة ، لكنه أكد على أنه “نحتاج إلى أن نبقى مكانًا جذابًا وموثوقًا ، نحن الأوروبيون. وهذا يعني أنه عندما يتم تجميد الأصول ، فإننا نحترم القانون الدولي”.
وكان الآخرون داعمين علنا. وكتب فنلندا والسويد إلى نظرائهم في الاتحاد الأوروبي قبل القمة: “الاستثمار في أوكرانيا هو استثمار في الأمن الأوروبي ككل”. “من المفترض أن يتم سداد القرض إلى أوكرانيا فقط بمجرد أن تتلقى أوكرانيا تعويضات الحرب من روسيا.”
الاختلافات على المخطط
قال المستشار الألماني فريدريش ميرز الأسبوع الماضي إن الوقت قد حان “لتطبيق رافعة فعالة من شأنها أن تعطل لعبة الرئيس الروسي الساخرة المتمثلة في شراء الوقت وجلبه إلى طاولة التفاوض”.
وكتب ميرز في صحيفة فاينانشال تايمز: “يتطلب ذلك الشجاعة والثقة لوضع جدول أعمالنا ، بدلاً من الرد على” “” كتب ميرز في صحيفة فاينانشال تايمز. وقال إن القرض “سيؤمن قدرات الدفاع في أوكرانيا لعدة سنوات.”
ولكن في علامة على بعض الاختلافات التي لدى البلدان حول هذا المخطط ، أكد ميرز على أنه يجب استخدام الأموال للدعم العسكري ، وليس المساعدات الاقتصادية.
يتم بالفعل استخدام الفائدة المكتسبة على الأصول المجمدة لتمويل برنامج قروض لأوكرانيا التي تنظمها مجموعة من سبع صلاحيات عالمية رئيسية ، ولن تتأثر ذلك بالخطة.