واشنطن (AP) – أصبحت مسألة مسك الدفاتر الغامضة ولكن تبعية أحدث نقطة فلاش في الكونغرس حيث تعمل الجمهوريون على سن أجندة تخفيض الضرائب المترامية الأطراف دونالد ترامب.
يتطلع الجمهوريون في مجلس الشيوخ إلى تغيير كيفية تسجيل العديد من التخفيضات الضريبية في ترامب لعام 2017 عندما يتعلق الأمر بالعجز الفيدرالي المستقبلي. توقع مكتب ميزانية الكونغرس أن تمديد التخفيضات سيزيد من العجز بنحو 4 تريليونات دولار خلال العقد المقبل.
يتهم الديمقراطيون الجمهوريين بانتهاك معايير مجلس الشيوخ بهذه الخطوة. يقول الزعيم الديمقراطي في مجلس الشيوخ تشاك شومر ، DN.Y ، إن الجمهوريين يذهبون إلى “نووي” ، ويفجرون قواعد المؤسسة.
يحمل النقاش تداعيات كبيرة على جدول أعمال ترامب والبلد ككل ، مع قرارات السياسة في الميزان التي يمكن أن تشكل توقعات أمريكا الاقتصادية والميزانية لسنوات قادمة.
إذن ما هو النزاع؟
لماذا يستمر المشرعون في الحديث عن خط الأساس
يتطلع الجمهوريون إلى صياغة فاتورتهم باستخدام “خط الأساس” ، أو نقطة البداية ، التي لا تظهر أي تأثير على العجز.
يفترض مثل هذا الأساس أن التخفيضات الضريبية في ترامب لعام 2017 ستستمر بغض النظر عن تاريخ انتهاء صلاحيتها ، ويحسب بشكل أساسي تجديدها على أنه خالي من التكلفة. علاوة على ذلك ، يخطط الجمهوريون للمضي قدماً دون حكم من البرلمان في مجلس الشيوخ حول ما إذا كان تغيير التسجيل يناسب الإرشادات لإصدار فواتير التخفيض الضريبي بأغلبية بسيطة.
وقال السناتور كوري بوكر ، DN.J ، وهو يتحدث في قاعة مجلس الشيوخ لأكثر من 25 ساعة للاحتجاج على أجندة ترامب: “إنهم يقررون أن الطريقة التي سنفعل بها هي كسر مجلس الشيوخ وتكوين قواعدنا الخاصة”. “هذه هي الطريقة التي سيحصلون عليها من خلال فاتورة تمنح تريليونات الدولارات في التخفيضات الضريبية للأثرياء في البلاد.”
تغيير المحاسبة يجعل من السهل على الجمهوريين إجراء التخفيضات الضريبية الدائمة لأنهم يحاولون عضلة فاتورة على خط النهاية هذا العام. لكنه يؤكد أيضًا كيف أن التخفيضات الضريبية – وكذلك الإنفاق – لها الأسبقية تاريخياً عن تخفيض العجز عندما يتعلق الأمر بالأولويات التشريعية ، مما يؤدي إلى المزيد من الاقتراض الحكومي والديون الوطنية التي تتجاوز الآن 36 تريليون دولار.
حجج التغيير وضد
بعض من أقوى القوى في واشنطن تتجادل حول التغيير المحاسبي.
تقول عشرات من مجموعات التجارة والأعمال ذات الجيبات العميقة إن إنشاء مسار لجعل التخفيضات الضريبية لعام 2017 يوفر اليقين والاستقرار التي تحتاجها شركات زيادة النمو والإنتاجية.
وقال جون ثون ، زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ، “لا ينبغي أن يقلق الأمريكيون بشأن انتهاء صلاحية الإعفاء من الضرائب كل بضع سنوات”.
وفي الوقت نفسه ، فإن مراقبة الماليات تبدو المنبه.
وقال مايكل بيترسون ، رئيس مجلس الإدارة والرئيس التنفيذي لمؤسسة بيتر جي بيترسون ، وهي مجموعة مراقبة للديون: “أعتقد أن هذا يجب رفضه من قبل أي عضو مسؤول مالي في الكونغرس”. “إنها محاولة صارخة للتغلب على واحدة من القواعد القليلة التي لدينا تحمي الجيل القادم ومستقبلنا المالي.”
كيف يرتبط كل شيء بخيال مجلس الشيوخ
يتطلع الجمهوريون إلى تمرير حزمة تخفيض الضرائب من ترامب بأغلبية بسيطة ، والتي عادة ما تكون غير ممكنة في مجلس الشيوخ ، حيث تتطلب معظم التشريعات 60 صوتًا للتقدم.
لكن عملية تجنب حدة في مجلس الشيوخ تأتي مع قواعد معينة ، بما في ذلك أنها لا يمكن أن تزيد من العجز الذي يتجاوز الإطار الزمني المحدد ، وعادة ما يكون 10 سنوات. اختار الجمهوريون غروب الشمس أجزاء كبيرة من التخفيضات الضريبية لعام 2017 بعد ثماني سنوات فقط للامتثال لهذا المطلب.
يقرر البرلمان في مجلس الشيوخ عمومًا ما إذا كانت المقترحات التشريعية تتناسب مع قواعد التشريعات التي لا تخضع للاشتعال. لكن في هذه الحالة ، يجادل الجمهوريون بأن رئيس لجنة ميزانية مجلس الشيوخ ليندسي جراهام ، RS.C. ، لديه امتياز تحديد الأساس المستخدم لتسجيل تكلفة مشروع القانون.
شومر حافز في نهج الحزب الجمهوري.
وقال شومر يوم الأربعاء: “بتجاهل البرلمان ، فإن الجمهوريين يذهبون إلى الأسلحة النووية”. “إنهم يدوسون في جميع القواعد التي حكمت مجلس الشيوخ لعقود من أجل إعطاء إعفاءات ضريبية ضخمة لأصدقائهم الملياردير.”
ظهرت القضية أيضًا في البيت الأبيض عندما التقى ترامب مع أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين.
وقال السناتور جون كينيدي ، R-LA: “لقد أوضحنا له أننا لم نعد بحاجة إلى حكم من البرلمان ، وأننا نستطيع أن نفعل ذلك من خلال سلطة رئيس الميزانية”. “أخبرناه بلا شك أن الديمقراطيين سيتحدونها. سنفوز”.
يلاحظ مايا ماكغوينيس ، رئيس لجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة ، أنه في ظل العملية المعتادة ، يتعين على المشرعين تعويض تكلفة التخفيضات الضريبية على المدى الطويل أو أن أحكام مشروع القانون ستستقل. وقالت إن تغيير الحفاظ على الدرجات من شأنه أن يحرر الكونغرس من الاعتراف بسعر التمديد المقترح ، وسيقلل من الضغط لتعويض تكلفة التمديد.
وقالت: “إنها وسيلة للتحايل المحاسبية التي تجعل من مديري Enron تنفيذيين أحمر الخدود”.
نهج مختلف في المنزل
استمر الجمهوريون في مجلس النواب في خطة الميزانية الخاصة بهم بموجب فرضية أن التخفيضات الضريبية لها تكلفة ، والتي حاولوا تعويضها جزئيًا بمبلغ 2 تريليون دولار على الأقل في تخفيضات الإنفاق.
ليس من الواضح ما إذا كان الجمهوريون في مجلس النواب سيتواصل مع تغيير مجلس الشيوخ. قال رئيس لجنة ميزانية مجلس النواب جودي أرينجتون من تكساس إنه سيكون مفتوحًا لاقتراح مجلس الشيوخ إذا تم استيفاء شروط معينة.
وقال أرينجتون: “ما أود أن أكره أن أراه هو أن يأتي منتج من مجلس الشيوخ الذي لديه كل التخفيضات الضريبية التي يمكن لأي جمهوري في مجلس الشيوخ أن يرغب في أي ظرف من الظروف ، ولكن لا يوجد أي من القرارات الصعبة لكبح جماح الإنفاق الذي يدفعنا إلى جرف مالي”.
يحذر منتقدو تغيير نقاط النتائج أيضًا من أن الجمهوريين قد لا يحبون سابقة خلقوها في حالة استعادة الديمقراطيين الأغلبية. وصفها بيترسون بأنها “تغيير أساسي” مشابه للتخلص من filibuster ، “ووضع سابقة خطيرة يمكن أن يتعرض للإيذاء من قبل الطرفين في المستقبل.”
وقال إنه في الطريقة التي يتطلع بها الجمهوريون إلى إجراء تخفيضات ضريبية مؤقتة دائمة ، يمكن للديمقراطيين العمل على إنفاق جديد دائم.
وقال بيترسون: “سيضيف كلاهما ماديًا إلى الديون والتحايل على التقاليد الطويلة والقواعد الفعلية الموجودة في عملية الميزانية اليوم”.